疾控中心固定資產(chǎn)管理思考論文
摘要：我國(guó)疾控中心系統(tǒng)中在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理方面存在著一些問(wèn)題，疾控中心的固定資產(chǎn)包括日常辦公用品（如:辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、車輛等等）以及專項(xiàng)的固定資產(chǎn)（如：構(gòu)建PCR實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、監(jiān)測(cè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)配套設(shè)施等等），本文就我國(guó)疾控中心中對(duì)固定資產(chǎn)的管理中所存在的具體問(wèn)題以及相應(yīng)的解決對(duì)策做了簡(jiǎn)單論述。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；疾控中心；管理策略
疾控中心是我國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)中的重要組成部分之一，具有綜合性，它是將疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急以及進(jìn)行科學(xué)研究培養(yǎng)人才等融為一體的機(jī)構(gòu)，疾控中心的工作性質(zhì)具有公益性承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，疾控中心是由財(cái)政部門進(jìn)行全額撥款支持工作的事業(yè)單位。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)為疾控中心開展工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，所以加強(qiáng)對(duì)疾控中心固定資產(chǎn)的嚴(yán)格管理，有利于提高使用固定資產(chǎn)的效率和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)以及提高我國(guó)在疾病預(yù)防方面的水平。
一、疾控系統(tǒng)中在對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
為了不斷加強(qiáng)對(duì)疾控中心的固定資產(chǎn)管理，事業(yè)單位采取管理方面實(shí)施了新的財(cái)務(wù)制度，對(duì)固定資產(chǎn)做了劃分，重新定義了關(guān)于固定資產(chǎn)的折舊核算等，為了更好地對(duì)疾控中心的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，使管理更加的科學(xué)、合理、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)保值和增值，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的信息化、科學(xué)化管理，在此之前需要解決疾控系統(tǒng)中固定資產(chǎn)管理所存在的問(wèn)題。首先，部分疾控中心缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，甚至有些管理人員根本不具有基本的管理財(cái)務(wù)方面的能力，在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)無(wú)法完成對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的整理、信息的記錄和分類等財(cái)務(wù)工作，習(xí)慣了傳統(tǒng)的管理模式對(duì)信息化的管理方式不適應(yīng)。我國(guó)正在采取的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，加之我國(guó)的疾控中心是由國(guó)家進(jìn)行財(cái)務(wù)撥款，因而很多管理者對(duì)資金運(yùn)用的不夠重視，管理者工作態(tài)度不認(rèn)真，責(zé)任心不夠在一定程度上也會(huì)造成對(duì)財(cái)務(wù)管理的失誤，而且很多管理人員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為財(cái)務(wù)的管理只是簡(jiǎn)單的對(duì)現(xiàn)金的管理，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理考慮的較少，因?yàn)楹芏嗉部刂行牡牟糠重?cái)務(wù)工作是靠兼職出納和兼職會(huì)計(jì)來(lái)完成的。其次，疾控中心財(cái)務(wù)各部門之間的工作不協(xié)調(diào)，部分疾控機(jī)構(gòu)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)是將固定資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)分開進(jìn)行管理，這兩個(gè)部門是相互獨(dú)立的，因此會(huì)在一定程度上造成了兩個(gè)部門之間相互脫節(jié)，繼而出現(xiàn)許多問(wèn)題，比如在購(gòu)置新的固定資產(chǎn)時(shí)不能做到及時(shí)入賬，對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)雖然已經(jīng)做完相關(guān)處理，但是在賬目上依然存在，而實(shí)物部門不能及時(shí)做到盤點(diǎn)，盤點(diǎn)后不能及時(shí)對(duì)賬造成雙方不能及時(shí)進(jìn)行賬目核對(duì)出現(xiàn)賬目不實(shí)的現(xiàn)象；隨著中央財(cái)政對(duì)衛(wèi)生專項(xiàng)資金的不斷投入，購(gòu)置疾病預(yù)防控制中心的設(shè)備以及裝備的數(shù)量增加，但是因?yàn)檎{(diào)撥手段的相對(duì)落后，造成大量固定資產(chǎn)未能及時(shí)入賬，使賬面價(jià)值沒(méi)有反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，使賬面價(jià)值沒(méi)有及時(shí)減少。最后，在疾控中心的固定資產(chǎn)管理中存在著資源配備不合理的現(xiàn)象，由于多方面原因造成各種疾病頻頻發(fā)生，我國(guó)財(cái)政部門對(duì)疾控中心的財(cái)務(wù)投入不斷增加，但在實(shí)際操作時(shí)依然存在著資金短缺和設(shè)備緊缺的問(wèn)題，造成這一現(xiàn)象的發(fā)生主要是固定資產(chǎn)的資源配備相對(duì)不合理，使用效率低下，疾控中心對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算和管理沒(méi)有做到位，相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)部門對(duì)自己?jiǎn)挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)的實(shí)際存量不清楚，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)不能做到科學(xué)合理的有效配置，在配備資源過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)做到監(jiān)督和反饋處理。缺少科學(xué)的配備標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有做到實(shí)地考察，依靠個(gè)人的主觀進(jìn)行配置，所以出現(xiàn)配備的資源不能滿足實(shí)際需求的局面。
二、疾控系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)施的策略
�。ㄒ唬⿲�(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理
加強(qiáng)對(duì)疾控中心的人員管理，尤其要提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，從疾控部門的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀看提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)可以解決許多財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題，應(yīng)該選拔專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行對(duì)疾控中心的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，在對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行選拔應(yīng)將專業(yè)能力和綜合素質(zhì)作為選拔的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高管理水平，在財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能方面，要不斷的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)水平，使財(cái)務(wù)人員適應(yīng)信息化財(cái)務(wù)管理辦法，具備信息化辦公的能力，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的對(duì)固定資產(chǎn)的管理效率和管理質(zhì)量。在財(cái)務(wù)人員的思想水平方面，要不斷的加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)代化意識(shí)的培養(yǎng)，財(cái)務(wù)人員需要高度重視對(duì)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，不斷的學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的知識(shí)，財(cái)務(wù)人員需要充分意識(shí)到疾控中心財(cái)務(wù)管理的重要性，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理制度，協(xié)調(diào)好工作中的財(cái)務(wù)管理工作，要做好管理內(nèi)部工作，合理的利用資金完善固定資產(chǎn)的管理辦法，提高資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)一步提高疾控中心的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理過(guò)程中堅(jiān)持以人為本的理念，原有的疾控中心會(huì)計(jì)制度不必計(jì)提折舊也沒(méi)有應(yīng)收賬款只有重要的固定資產(chǎn)管理才會(huì)重視這一問(wèn)題，而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在原來(lái)的會(huì)計(jì)成本核算的基礎(chǔ)上增加了折舊和應(yīng)收賬目等工作，使財(cái)務(wù)工作人員的工作更為繁重，原來(lái)的成本會(huì)計(jì)核算中包含著直接和間接兩部分成本核算，而每部分核算工作中還包含其它的子項(xiàng)目，核算工作已經(jīng)很復(fù)雜，在新制度下又增添了許多的工作，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員來(lái)說(shuō)無(wú)非是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作，所以用人單位需要充分的為財(cái)務(wù)工作人員考慮，為財(cái)務(wù)人員提供輕松的工作環(huán)境，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，增加財(cái)務(wù)工作人員，做到分工合作減少工作人員的壓力。
（二）構(gòu)建完善的管理制度
健全固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理制度，依靠新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)，對(duì)疾控中心的固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)出規(guī)定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。在建立管理制度的方面，管理者應(yīng)該高度重視這一工作，在對(duì)構(gòu)建制度的相關(guān)工作中起主導(dǎo)作用，在構(gòu)建制度時(shí)要結(jié)合單位的實(shí)際情況圍繞著固定資產(chǎn)的流動(dòng)價(jià)值來(lái)制定，在實(shí)施制度的過(guò)程中，要保證制度的原則性。在制定的過(guò)程中首先是對(duì)固定資產(chǎn)的流入與流出進(jìn)行管理，在固定資產(chǎn)流入時(shí)要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)信息的錄入包括編號(hào)和產(chǎn)品名稱以及廠商等等，必須由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批簽字，做好登記和標(biāo)簽的粘貼，要做到賬目屬實(shí)，在流出管理上要做到及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行反應(yīng)，在得到批準(zhǔn)之前對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行妥善的保管，在批準(zhǔn)后按照?qǐng)?bào)廢程序的流程進(jìn)行處理，殘值及時(shí)上交，在賬目的管理中及時(shí)做到銷賬處理。其次，在日常管理方面的應(yīng)摒棄重財(cái)務(wù)輕實(shí)物的管理理念，加強(qiáng)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理部門與財(cái)務(wù)管理部門之間的合作與協(xié)調(diào)，對(duì)于流出和流入的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的審批申報(bào)程序，兩部門之間要進(jìn)行固定時(shí)期的核查，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行按時(shí)盤點(diǎn)，明確資產(chǎn)的使用狀況，將這些情況及時(shí)與財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行溝通，做到實(shí)物變化與賬面變化一致。最后，在新的會(huì)計(jì)指導(dǎo)下進(jìn)行管理工作，固定資產(chǎn)的長(zhǎng)期使用會(huì)造成一定的損耗和消耗，需要進(jìn)行進(jìn)一步折舊處理，在新的會(huì)計(jì)制度中就明確的規(guī)定了事業(yè)單位需要對(duì)本單位的固定資產(chǎn)做折舊處理，可以更加直觀地展現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，提高信息的準(zhǔn)確性有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的完整性，對(duì)于折舊固定資產(chǎn)的處理，需要在新的會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)下結(jié)合本單位的實(shí)際情況，探索出一套適合本單位的折舊方式，在針對(duì)更新?lián)Q代較快、價(jià)值較高的固定資產(chǎn)設(shè)備的折舊處理方法中，采取加速折舊法有利于將本單位的固定資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)的反映出來(lái)，同時(shí)還可以提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，提高管理質(zhì)量。
（三）實(shí)行信息化管理辦法科學(xué)的進(jìn)行資源分配
疾控中心應(yīng)該構(gòu)建信息化的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)的配置固定資產(chǎn)，提高使用效率。疾控中心可以和信息技術(shù)公司進(jìn)行合作，根據(jù)本單位的實(shí)際管理情況構(gòu)建屬于自己?jiǎn)挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)管理的信息管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)固定資產(chǎn)的流動(dòng)價(jià)值做到實(shí)時(shí)監(jiān)管，保證從購(gòu)置到日常使用到折舊處理等每個(gè)環(huán)節(jié)的信息及時(shí)掌控，明確每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的具體構(gòu)成和存量以及價(jià)值，通過(guò)信息化技術(shù)手段的管理提高疾控中心的資產(chǎn)管理效率，做到對(duì)固定資產(chǎn)的充分利用，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)配置在疾控中心的財(cái)務(wù)支配中占據(jù)較大比例，通過(guò)信息分析結(jié)合未來(lái)單位的發(fā)展需求進(jìn)行科學(xué)配置，防止不科學(xué)采購(gòu)造成浪費(fèi)資源的情況發(fā)生，要依據(jù)配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，要根據(jù)基本裝備與推薦裝備來(lái)制定，其中基本裝備是發(fā)揮疾病預(yù)防控制職責(zé)中所必需的，推薦裝備以基本設(shè)備為基礎(chǔ)，依據(jù)疾控中心的實(shí)際工作情況和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況以及居民健康方面的需求，結(jié)合我國(guó)公共衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展、疾病的流行發(fā)展和達(dá)到國(guó)際衛(wèi)生水平所需要的設(shè)備。利用信息化技術(shù)進(jìn)行合理化的配置，管理者需要充分的從本單位的基本配備情況和操作人員對(duì)儀器設(shè)備的操作水平、設(shè)備整體的運(yùn)行環(huán)境、設(shè)備的使用效率以及帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益等多方面因素進(jìn)行分析，做到不浪費(fèi)資源，將設(shè)備的價(jià)值最大程度的發(fā)揮，在使用設(shè)備時(shí)做到正確的使用與保養(yǎng)減少后期維修所帶來(lái)的額外花費(fèi)，提高使用價(jià)值。
三、結(jié)語(yǔ)
疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)資源的管理工作為疾控中心日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，為保障公眾的健康應(yīng)急提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而在固定資產(chǎn)的管理中財(cái)務(wù)管理的好壞對(duì)疾控中心工作的開展起到重要作用，增加財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)是必要的，建立科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)，將日常的固定資產(chǎn)管理工作做到位，提高中心工作的效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]范淑芳.淺述疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理策略[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015（04）.
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作者：農(nóng)李貝 單位：廣西區(qū)河池市疾病預(yù)防控制中心
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