論工程量清單計價形式與合同價款方式在工程結(jié)算審核中的理論應(yīng)用
【摘 要】(1)主要論述工程量清單計價形式與合同價款方式的區(qū)別與聯(lián)絡(luò)以及在實踐工作中的應(yīng)用。(2)論述工程量清單缺陷的兩種表現(xiàn)方式：工程量清單多項、漏項和工程量清單多量、少量。(3)論述工程量清單存在缺陷又遇到變卦時結(jié)算審核的處置準(zhǔn)繩控制，主要有以下幾種：①清單全項變卦的處置準(zhǔn)繩;②清單組成內(nèi)容或做法變卦的處置準(zhǔn)繩;�、酃こ塘壳鍐温╉椀奶幹脺�(zhǔn)繩;④清單數(shù)量計算錯誤的處置準(zhǔn)繩;⑤招標(biāo)報價錯誤的清單變卦處置準(zhǔn)繩。?
【關(guān)鍵詞】工程量清單缺陷;工程量錯誤;清單漏項;招標(biāo)價錯誤;處置準(zhǔn)繩
By resilience detailed list valuation model and contract prices form in project ?settlement verification practice application?
Duan Da?
【Abstract】(1)main elaboration resilience detailed list valuation model and contract prices form difference and relation as well as in practical work application. (2)elaboration resilience detailed list flaw two kind of manifestation: Resilience detailed list many items, leak item and the resilience detailed list are abundant, are few. (3)elaboration resilience detailed list existence flaw meets when the change settles accounts the verification the principle of management to grasp, mainly has the following several kinds:①Detailed list entire change principle of management;②Detailed list composition content or procedure change principle of management; ③The resilience detailed list leaks the principle of management;④Detailed list quantity miscalculation principle of management;⑤Tender offer wrong detailed list change principle of management. ?
【Key words】Resilience detailed list flaw; Resilience mistake; The detailed list leaks the item; Competitive prices mistake; Principle of management
自2003年7月1日施行“03標(biāo)準(zhǔn)”以來，我國工程造價從傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為主的計價方式向國際通行的工程量清單計價形式轉(zhuǎn)變，這是工程造價管理政策的一項嚴(yán)重舉措，經(jīng)過多年的推行和理論，積聚了珍貴的經(jīng)歷，獲得了豐盛的成果。但在執(zhí)行中，也反映出一些缺乏之處。因而，為完善工程量清單計價工作，建立部規(guī)范定額司從2006年開端，組織有關(guān)單位和專家對“03標(biāo)準(zhǔn)”的正文局部停止修訂，歷經(jīng)兩年多的起草、論證和屢次修正，于2008年7月9日，住房和城鄉(xiāng)建立部以第63號公告，發(fā)布了《建立工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》GB 50500-2008（以下簡稱“08標(biāo)準(zhǔn)”），自2008年12月1日起施行�！�08標(biāo)準(zhǔn)”的出臺，對穩(wěn)固工程量清單計價變革的成果，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)工程量清單計價行為具有非常重要的意義。?
在此背景下，筆者經(jīng)過多年完工結(jié)算審核工作理論總結(jié)，對工程量清單的認(rèn)識及清單錯項、漏項、變卦、多量、少量等諸多狀況在合同商定不明時結(jié)算的處置準(zhǔn)繩把握上多有感觸領(lǐng)會，本文就結(jié)算審核工作中遇到合同商定不明時的處置準(zhǔn)繩控制作簡單闡述。?
1. 工程量清單計價形式與合同價款方式的區(qū)別與聯(lián)絡(luò)?
工程量清單計價形式，簡單的講，就是用來計算或肯定新建、改建、擴建工程的工程造價計價辦法或形式。主要分為工料單價法和綜合單價法兩種。?
合同價款方式，是合同主體雙方在簽署合同時商定采用的合同價的方式，合同價款方式有固定價錢、可調(diào)價錢和本錢加酬金三種。?
顯而易見，工程量清單計價形式與合同價款方式是兩個范疇的概念。按工程量清單計價能夠采用固定價錢、可調(diào)價錢、本錢加酬金中的任何一種方式簽定合同價。?
但是，在工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)施行初期，以至是08清單標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，依然有局部人將工程量清單計價了解為單價合同，編制結(jié)算時工程量按實計算，這顯然是不對的。依據(jù)上述概念辨別，在清單計價形式下，編制結(jié)算時遵照的準(zhǔn)繩應(yīng)依據(jù)合同簽署的價款方式肯定。另外，合同價款指的是完成合同商定的承包工作范圍或標(biāo)的物的總價錢，若此價錢至結(jié)算期固定不變，則為固定價錢合同；若此價錢至結(jié)算期依據(jù)商定條件能夠調(diào)整，則為可調(diào)價錢合同。實踐應(yīng)用中所說的固定單價合同按其本質(zhì)應(yīng)了解為可調(diào)價錢合同，簽署合同時應(yīng)按可調(diào)價錢合同訂立，同時，合同中應(yīng)明白可調(diào)價錢的內(nèi)容、范圍、幅度、方式等調(diào)整條件。?
2. 工程量清單缺陷的表現(xiàn)方式?
工程量清單是招標(biāo)人提供應(yīng)潛在招標(biāo)人招標(biāo)報價的共同根底，嚴(yán)厲意義上來講，工程量清單內(nèi)容屬于但并不是獨一的合同承包內(nèi)容，構(gòu)成的招標(biāo)報價能夠簽署為合同價但并不等于是結(jié)算價。由于清單編制人員的專業(yè)技術(shù)純熟水平及對設(shè)計圖紙的不同了解等緣由，工程量清單可能存在一定的缺陷。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人對招標(biāo)人發(fā)布的工程量清單存有疑問，能夠在開標(biāo)前以書面方式提出，但不得擅自修正工程量清單。?
普通來講，工程量清單缺陷主要表現(xiàn)為以下兩種狀況：?
2.1 工程量清單多項、漏項:工程量清單多（漏）項主要又表現(xiàn)為全多（漏）項和項目特征多（漏）項兩種。全多（漏）項是指清單中列出（未列出）與招標(biāo)項目無關(guān)的（有關(guān)的）、設(shè)計圖紙中不存在的（注明的）或招標(biāo)文件中未作（已作）請求的清單項目。如在一個室內(nèi)二次裝飾工程的招標(biāo)清單中列出了一項樁基工程清單，這就是全多項。項目特征多（漏）項是指由于清單項目特征描繪錯誤或不精確而使清單組成內(nèi)容反復(fù)（漏計）、增加（減少）的項目。如砼根底清單項目特征中未對根底墊層停止描繪，招致清單組成內(nèi)容漏列根底墊層項目，這就是項目特征漏項。?
2.2 工程量清單多量、少量:工程量清單多（少）量主要又表現(xiàn)為清單數(shù)量多（少）量和定額數(shù)量多（少）量兩種。望文生義，多（少）量就是指由于工程量計算錯誤而使清單數(shù)量或定額數(shù)量多算或少算的狀況。這兩種狀況在一個清單項目中有可能同時存在，即呈現(xiàn)清單工程量多量、少量的同時也會可能存在定額量多量、少量的狀況。?
3. 清單缺陷在結(jié)算時的處置準(zhǔn)繩?
由于工程建立過程較為復(fù)雜、招招標(biāo)時間請求較緊、工程量計算較為繁瑣等諸多緣由，總是有些招標(biāo)項目在發(fā)出招標(biāo)清單時未能及時發(fā)現(xiàn)清單缺陷，有的以至在結(jié)算審核時才發(fā)現(xiàn)存在缺陷，這樣就給結(jié)算審核帶來了很多棘手問題。另外，由于設(shè)計缺陷、設(shè)計不明白或建立單位、運用單位的運用請求等緣由，使得清單項目發(fā)作變卦或招標(biāo)報價發(fā)作變化。同時，多數(shù)施工合同中常常對工程量清單調(diào)整內(nèi)容、范圍、幅度未作商定或商定不明。所以，由于清單缺陷、設(shè)計變卦以及合同商定不明等要素，在工程結(jié)算審核時就存在很多問題。?
事實上，03和08清單標(biāo)準(zhǔn)中對上述清單缺陷均已有相應(yīng)規(guī)則，再依據(jù)建立部規(guī)范定額研討所關(guān)于《建立工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)問題解釋答疑(第一批至第五批)，解答根本上相同，能夠總結(jié)為：若招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)清單中工程量計算錯誤、漏項或工程質(zhì)變更增減后實踐量與招標(biāo)清單量不同時，按《清單計價標(biāo)準(zhǔn)》4.0.9條規(guī)則或按合同商定處置。這是清單標(biāo)準(zhǔn)給出的準(zhǔn)繩性指導(dǎo)意見，那么，《清單計價標(biāo)準(zhǔn)》4.0.9條又是如何規(guī)則的呢？本文將03清單標(biāo)準(zhǔn)第4.0.9條原文援用如下：?
合同中綜合單價因工程質(zhì)變更，除合同另有商定外，應(yīng)依照下列方法肯定：?
(1)工程量清單漏項或由于設(shè)計變卦惹起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的根據(jù)。?
(2)由于設(shè)計變卦惹起工程量數(shù)量有誤或設(shè)計變卦惹起工程量增減，屬合同商定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價，屬合同商定幅度以外的，其增加局部的工程量或減少后剩余局部的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的根據(jù)。?
而08清單中則對清單缺陷做了強迫性規(guī)則，依據(jù)08清單第3.1.2條：采用工程量清雙方式招標(biāo)，工程量清單必需作為招標(biāo)文件的組成局部，其精確性和完好性由招標(biāo)人擔(dān)任。條文解釋則分明指出：招標(biāo)人對編制的工程量清單的精確性和完好性擔(dān)任。招標(biāo)人根據(jù)工程量清單停止招標(biāo)報價，對工程量清單不負(fù)有核實的義務(wù)，更不具有修正和調(diào)整的權(quán)利。?
依據(jù)上述規(guī)則和解釋，似乎能夠處理清單缺陷問題了，但實踐并非如此簡單。在實踐工作中，我們遇到的問題常常是綜合性的、較為復(fù)雜的，而且經(jīng)常是合同中對調(diào)整內(nèi)容、范圍、幅度未作商定或商定不明的狀況。實踐的清單應(yīng)用中，可能會呈現(xiàn)多種狀況交錯在一同組成的復(fù)雜問題，工作中經(jīng)常會遇到以下幾種較為特別的清單缺陷和變卦狀況，假定在可調(diào)價錢合同方式以及合同中未商定變卦調(diào)整的幅度、范圍前提條件下，就遇到以下幾種特別狀況時如何把握審核準(zhǔn)繩提出筆者觀念：?
(1)清單全項變卦:清單全項變卦主要是指某個清單項目因?qū)嶓w、尺寸、做法等改動，原來的項目特征和綜合單價已不再適用，結(jié)算時需按實踐的清單項目計算。這種變卦普通有兩種狀況：取消原清單項目或變卦為新的清單項目。?
若為取消原清單項目，結(jié)算時按原招標(biāo)數(shù)量和報價扣減。若變卦為新的清單項目，結(jié)算時先按原招標(biāo)數(shù)量和報價扣減，再按實踐發(fā)作的新的清單數(shù)量和單價計入結(jié)算。如原1/2磚砌隔墻變卦為輕質(zhì)隔墻，則需扣減原1/2磚砌隔墻造價，增加輕質(zhì)隔墻造價。?
(2)清單組成內(nèi)容或做法變卦:清單組成內(nèi)容或做法變卦主要是指組成某個清單項目中的一個或多個內(nèi)容或做法因品牌、材質(zhì)、規(guī)格等發(fā)作改動，原來的綜合單價已不再適用，結(jié)算時需按新的項目單價計算。這種變卦普通也有兩種狀況：取消某個清單組成內(nèi)容或做法和變卦為新的清單組成內(nèi)容或做法。?
若為取消某個清單組成內(nèi)容或做法，這種變卦比擬好辦，直接將取消的內(nèi)容按其招標(biāo)數(shù)量和組成單價扣減即可。若變卦為新的清單組成內(nèi)容或做法，這種變卦的處理方法主要有兩種：第一種是直接對發(fā)作變卦的項目補價差；第二種是將發(fā)作變卦的項目按實交換后，構(gòu)成新的綜合單價，按新單價計入結(jié)算。在結(jié)算處置時，由于變卦僅為清單組成內(nèi)容或做法變卦，不會使得清單數(shù)量發(fā)作變化，因而，采用的工程數(shù)量均應(yīng)按招標(biāo)數(shù)量計算。?
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