簡述如何構(gòu)建本質(zhì)安全型煤礦的安全管理
【摘 要】本質(zhì)安全型煤礦一直是煤礦工作者努力實(shí)現(xiàn)的，它包含了很多個(gè)方面。本文筆者就現(xiàn)階段煤礦安全管理中存在的理由，從幾個(gè)方面淺析了如何做好安全管理工作。
【關(guān)鍵詞】煤礦;安全;管理
建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)、大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略和強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查等方面提出了構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井的安全管理策略，對于提升礦井的安全管理水平和構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井具有很大借鑒作用。
1 我國煤礦安全管理中存在的理由
通過分析我國煤礦事故頻發(fā)的理由可以發(fā)現(xiàn)，我國煤礦安全管理中主要存在片面追求經(jīng)濟(jì)利益、作業(yè)人員安全意識薄弱、管理策略不合理和安全投入低等理由。
(1)片面追求經(jīng)濟(jì)利益。一些煤礦管理人員缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心，片面追求高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，無視相關(guān)的規(guī)程和法律法規(guī)，最終釀成事故。
(2)作業(yè)人員安全意識薄弱。部分煤礦現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術(shù)能力差，安全意識薄弱，違章作業(yè)、盲目蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，煤礦作業(yè)環(huán)境惡劣，勞動(dòng)時(shí)間長，長期超負(fù)荷勞動(dòng)，容易使得作業(yè)人員的生理和心理疲憊不堪，進(jìn)而滋長麻痹大意和投機(jī)取巧的心理，常常為圖一時(shí)的省事省力，心存僥幸，鋌而走險(xiǎn)，從而造成事故的發(fā)生。
(3)管理策略不合理。許多煤礦現(xiàn)場管理人員抓管理不講究科學(xué)的方式策略，以罰代教，造成干群關(guān)系緊張，同時(shí)也嚴(yán)重影響職工參與安全管理積極性;部分管理人員對違紀(jì)行為視而不見，甚至不能以身作則，帶頭違章違紀(jì)，給職工的安全觀念和行為造成錯(cuò)誤引導(dǎo);管理人員在布置工作任務(wù)時(shí) 若不充分考慮作業(yè)現(xiàn)場的安全形勢，也容易造成職工身心疲憊，忽視安全，違章作業(yè)。
(4)安全投入低。部分礦井為減少礦井開支，大幅縮減安全投入，以致礦井安全裝備得不到及時(shí)的維護(hù)和更新，科研經(jīng)費(fèi)得不到保證。
2 本質(zhì)安全型礦井的特征
本質(zhì)安全是指一個(gè)系統(tǒng)(設(shè)備、設(shè)施等)的安全技術(shù)和安全管理水平能保障系統(tǒng)安全的自協(xié)調(diào)和故障與事故的自排除能力，系統(tǒng)可以安全可靠的運(yùn)轉(zhuǎn) 。其主要特點(diǎn)是人的安全可靠性、物的安全可靠性、系統(tǒng)的安全可靠性以及制度規(guī)范、管理科學(xué)。本質(zhì)安全型礦井的主要特征有 ：設(shè)備系統(tǒng)的高安全性：在人的可靠性水平一定的情況下，設(shè)備的安全性越高，系統(tǒng)的安全性越高，設(shè)備系統(tǒng)的高安全性是煤礦本質(zhì)安全的一個(gè)重要特征;人的高可靠性：人的高可靠性是指系統(tǒng)中的人具有較好的安全認(rèn)知能力并按規(guī)程辦事，無不安全行為。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示大多數(shù)事故是由人的不安全行為造成的;生產(chǎn)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定性：煤礦是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)，系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定性代表著煤礦的“人一機(jī)一環(huán)系統(tǒng)”具有較高的系統(tǒng)互容性，煤礦在一定的時(shí)期內(nèi)具有一定的穩(wěn)定性。
3 構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井的安全管理策略
3.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和行為;實(shí)行安全生產(chǎn)事故一票否決制度，生產(chǎn)事故與年度各級、各類先進(jìn)的評比、申報(bào)表彰資格掛鉤，對安全責(zé)任落實(shí)不到位造成的事故，要嚴(yán)格按事故責(zé)任追究和處罰辦法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。
3.2 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)
(1)創(chuàng)新安全文化和理念。積極創(chuàng)建符合自身特色的安全文化，樹立依靠責(zé)任落實(shí)、制度創(chuàng)新提升安全管理水平新理念，做到凡事有標(biāo)準(zhǔn)、凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有監(jiān)督、凡事有期限、凡事有落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
(2)加強(qiáng)基層安全文化建設(shè)。按照區(qū)隊(duì)、班組、崗位的分級，層層遞進(jìn)，讓每名員工參與到安全管理中來，認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，營造良好的基層安全文化氛圍。
3.3 實(shí)施科技興安戰(zhàn)略
(1)確保安全設(shè)施和技術(shù)投入。首先保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施的完善可靠，嚴(yán)格按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，重點(diǎn)投向改善安全技術(shù)裝備及災(zāi)害防治等領(lǐng)域，對無法滿足安全生產(chǎn)要求的裝備進(jìn)行升級改造，對安全可靠性低、故障多發(fā)、長期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備和設(shè)施要及時(shí)更新?lián)Q代，保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施的完善可靠，確保安全科技費(fèi)用的持續(xù)投入和不斷加大，形成長效機(jī)制。
(2)推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)。大力倡導(dǎo)無人和少人操作的理念，堅(jiān)定不移的走機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化道路。加強(qiáng)信息化改造，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無人值守，努力打造“生產(chǎn)工藝現(xiàn)代化、技術(shù)裝備機(jī)械化、監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)字化”的科技高效礦山。
(3)加強(qiáng)科技攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的突出理由和技術(shù)難題開展科技攻關(guān)，聯(lián)合高校和科研院所，依托礦井現(xiàn)有科技力量，重點(diǎn)開展推廣價(jià)值高、經(jīng)濟(jì)效益明顯的新課題、新工藝，切實(shí)解決礦井現(xiàn)階段和將來可能面對的安全理由。
3.4 強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查
(1)加強(qiáng)安全隱患排查治理工作。立足“查系統(tǒng)、治隱患、防事故”，系統(tǒng)、全面、超前審視和排查礦井安全生產(chǎn)中的各類隱患理由，按照“查隱患、抓監(jiān)督、搞整改”的“三位一體”原則，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保有效治理整改，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。
(2)落實(shí)安全監(jiān)督檢查責(zé)任。突出跟班管理人員及安監(jiān)人員監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮出現(xiàn)場監(jiān)督作用，保障現(xiàn)場安全生產(chǎn)，以獎(jiǎng)懲機(jī)制調(diào)動(dòng)職工做好安全工作的積極性。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施審查制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和傷亡事故報(bào)告制度。
總之，本質(zhì)安全型礦井的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以完成的，只有不斷總結(jié)事故發(fā)生理由，追根求源，分析安全管理中存在的理由和缺陷，持續(xù)改善礦井的安全管理策略和模式，提高礦井作業(yè)人員安全意識、職業(yè)素質(zhì)及管理人員的管理水平，提升礦井的安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，才能真正做到礦井的本質(zhì)安全。
(1)細(xì)化安全責(zé)任制度及量化考核工作。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)”原則，逐級細(xì)化安全管理主體責(zé)任，把安全工作視為第一要?jiǎng)?wù)，明確每個(gè)崗位、每名職工的安全工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定考核細(xì)則并嚴(yán)格考核。
(2)堅(jiān)持正向激勵(lì)和負(fù)向約束原則。推行安全目標(biāo)責(zé)任管理、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押和安全結(jié)構(gòu)工資制度，強(qiáng)化井下作業(yè)人員的安全責(zé)任感，嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲考核兌現(xiàn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對安全生產(chǎn)的推動(dòng)作用。
(3)嚴(yán)格事故責(zé)任追究。推行“嚴(yán)”字當(dāng)頭的安全管理原則，對各類安全違規(guī)行為和突出理由一律公開分析警示，從嚴(yán)從重處理各類“三違”人員和責(zé)任者，對所有嚴(yán)重“三違”和典型“三違”進(jìn)行通報(bào)、分析，堅(jiān)決遏制各類安全不良苗頭
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