為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，鐵嶺市制定了《鐵嶺市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案(2015—2020年)》。以下是方案細(xì)則，供大家參考借鑒！

　　鐵嶺市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案(2015—2020年)

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案(2015—2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2015〕82號(hào))精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、 指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的教育方針，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教師工作的重要性，著重解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才在我市鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教、終身從教，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體水平提高，促進(jìn)教育公平、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為實(shí)施科教興市、教育強(qiáng)市提供智力保障和人才支撐。

　　二、 工作目標(biāo)

　　解決我市鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問(wèn)題。到2017年，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來(lái)源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保障。

　　三、 基本原則

　　(一)師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。

　　(二)規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模，集中人、財(cái)、物資源，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問(wèn)題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　(三)提升質(zhì)量，提高待遇。立足市情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作和生活條件。

　　(四)改革機(jī)制，激發(fā)活力。拓寬鄉(xiāng)村教師來(lái)源，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制和充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、 主要措施

　　(一)建立鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。

　　1.采取公開(kāi)招聘方式補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。建立市、縣兩級(jí)鄉(xiāng)村教師公開(kāi)招聘補(bǔ)充機(jī)制。以公開(kāi)、公平、公正為原則，嚴(yán)格規(guī)范招聘標(biāo)準(zhǔn)條件、筆試面試內(nèi)容、招聘程序和聘后教師管理，確保為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高等學(xué)校畢業(yè)生。

　　2.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特崗計(jì)劃)。各縣(市)區(qū)政府根據(jù)實(shí)際需求，以實(shí)施特崗計(jì)劃為契機(jī)，提高村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)特崗教師招聘比例，加大音體美等學(xué)科特崗計(jì)劃教師的招聘力度。按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行特崗教師享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策，特崗教師服務(wù)期滿兩年，其所申領(lǐng)的國(guó)家助學(xué)貸款本金和利息由政府代為償還;服務(wù)期滿四年，無(wú)國(guó)家助學(xué)貸款的特崗教師其學(xué)費(fèi)由政府一次性返還。納入特崗計(jì)劃的畢業(yè)生取消見(jiàn)習(xí)期，提前定職定級(jí)。教師總體超編的縣(市)區(qū)可待編安置特崗教師。對(duì)待編安置的特崗教師，要保證在規(guī)定期限(上崗任教三年)內(nèi)解決其編制問(wèn)題。各縣(市)區(qū)要切實(shí)保障特崗教師的待遇及工作生活條件，鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。

　　3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。各縣(市)區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育發(fā)展實(shí)際需要，在省、市政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)，采取多種方式，由省內(nèi)師范院校定向培養(yǎng)一專(zhuān)多能的鄉(xiāng)村教師。鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教學(xué)能力水平得到穩(wěn)步提升。

　　(二)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。

　　各縣(市)區(qū)要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)文件規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照師生比和班師比相結(jié)合的方式核定�？h級(jí)編制部門(mén)在編制核定和管理工作中要向鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜�？h級(jí)教育部門(mén)在中小學(xué)教職工編制總量?jī)?nèi)，針對(duì)不同階段學(xué)生規(guī)模變化、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，按總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增減相抵的原則，統(tǒng)籌使用本地區(qū)教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案。各縣(市)區(qū)機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障和教育部門(mén)要按照專(zhuān)任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”的原則，及時(shí)確定每年鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)充計(jì)劃。通過(guò)調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問(wèn)題，保證開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程。嚴(yán)禁對(duì)教師缺員的學(xué)校“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨時(shí)聘用人員，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用和截留鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

　　(三)推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

　　按照《遼寧省教育廳 遼寧省財(cái)政廳 遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于推進(jìn)縣(市、區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》(遼教發(fā)〔2014〕159號(hào))要求，各縣(市)區(qū)要大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，不斷創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作深入開(kāi)展，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教。在縣域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗�？h級(jí)教育部門(mén)在核定的崗位總量?jī)?nèi)，根據(jù)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校崗位設(shè)置方案，預(yù)留部分中、高級(jí)崗位專(zhuān)項(xiàng)用于聘任到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流輪崗的教師，交流輪崗年限由各縣(市)區(qū)政府研究確定。在特級(jí)教師、縣級(jí)及以上名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀教師的評(píng)選工作中，要將在農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷作為重要的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　(四)保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇。

　　依法保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇。各縣(市)區(qū)要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平并逐步提高。實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助政策，各縣(市)區(qū)要確定對(duì)鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并組織發(fā)放，所需資金由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。開(kāi)展鄉(xiāng)村教師定期體檢工作，每年組織1次體檢。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與教育部門(mén)合作，積極制定適合鄉(xiāng)村教師需求的體檢方案，并加強(qiáng)對(duì)受體檢教師健康狀況的跟蹤指導(dǎo)。

　　(五)職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。

　　研究完善鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)聘條件和程序辦法，在崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置上向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不作外語(yǔ)成績(jī)(外語(yǔ)教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。在鄉(xiāng)村一線教學(xué)崗位上從教30年以上、任中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)滿10年、能夠完成教學(xué)工作任務(wù)、目前仍在教學(xué)崗位工作并取得副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的教師可直聘副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，不受崗位職數(shù)限制。城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷。

　　(六)建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。

　　國(guó)家對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師、省政府對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師、縣(市)區(qū)政府對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)予以鼓勵(lì)。各級(jí)政府在評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人時(shí)要向鄉(xiāng)村學(xué)校和教師傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(七)全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。

　　建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，更加關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。教育行政部門(mén)要開(kāi)展多種形式的師德教育，把樹(shù)立教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育、法治教育和心理健康教育融入鄉(xiāng)村教師準(zhǔn)入、職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。建立健全師德考核制度，要把師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，推動(dòng)師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。將師德表現(xiàn)作為鄉(xiāng)村教師年度考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決制”。嚴(yán)格執(zhí)行教育部制訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，各地各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際研究制定具體貫徹實(shí)施方案，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村教師的思想政治素質(zhì)和師德水平。

　　(八)全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。

　　研究制訂《鐵嶺市鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃(2015—2020)》，通過(guò)“鄉(xiāng)村教師走出來(lái)、名優(yōu)教師走下去、網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)起來(lái)”等培訓(xùn)研修方式，構(gòu)建市、縣、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)體系。各縣(市)區(qū)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，將學(xué)校校長(zhǎng)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立以財(cái)政撥款為主的保障機(jī)制，確保鄉(xiāng)村教師5年一周期360學(xué)時(shí)的全員免費(fèi)培訓(xùn)。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，2017年底前完成對(duì)每名鄉(xiāng)村教師不少于50學(xué)時(shí)的信息技術(shù)應(yīng)用能力專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，推動(dòng)信息技術(shù)在教師課堂教學(xué)和日常工作中有效應(yīng)用。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，不斷提高學(xué)歷層次。

　　(九)改革完善教師管理制度。

　　按照促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的要求，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，建立體系完整、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、認(rèn)定規(guī)范、管理科學(xué)的教師職業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化申請(qǐng)認(rèn)定人員的教育教學(xué)能力考查，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，為教育改革發(fā)展提供人才保障。實(shí)施中小學(xué)教師定期注冊(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師入職后的工作考核和從教資格的定期核查，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)和水平的提高。

　　(十)開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校拉手活動(dòng)。

　　有效利用城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源，開(kāi)展師資、教學(xué)、教研、管理、設(shè)施、資金等全方位的對(duì)口支援，幫助農(nóng)村薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件、規(guī)范學(xué)校管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

　　(十一)積極開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。

　　市、縣教研部門(mén)，要把先進(jìn)的教育理念、先進(jìn)的教育教學(xué)方法送到薄弱學(xué)校去、送到農(nóng)村學(xué)校去。

　　五、 組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門(mén)密切配合、形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。市、縣有關(guān)部門(mén)要將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。

　　(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各縣(市)區(qū)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣(市)區(qū)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)多種形式廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的重大意義。要把支持政策宣講透徹，把工作要求講具體，增進(jìn)廣大鄉(xiāng)村教師和社會(huì)各界對(duì)我市開(kāi)展鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的理解、認(rèn)同和支持。各縣(市)區(qū)政府在評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面要向鄉(xiāng)村學(xué)校和教師傾斜。要大力宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

　　(四)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。各縣(市)區(qū)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，每年對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　各縣(市)區(qū)政府要把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，因地制宜制訂符合本地區(qū)鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和有效措施，將本方案的要求進(jìn)一步明確化、具體化，并報(bào)市教育局備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。