縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展現(xiàn)狀調研報告
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展現(xiàn)狀調研報告1
中國共產黨執(zhí)政的基礎在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設社會主義新農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展問題牽涉著中國千千萬萬的農民，于是也成了中國可持續(xù)發(fā)展的核心問題之一。下面是YJBYS小編為您推薦的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展現(xiàn)狀調研報告，請參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是農村經濟主體，是縣域經濟的基礎和重要組成部分，對增強縣域經濟實力、增加農民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重大意義。近年來，內江市高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展，認真貫徹中央和省有關“三農”工作的政策和方針，實施各項惠農政策，堅持市場導向，深化農村制度改革，加大產業(yè)結構調整，擴大農村社會保障覆蓋面，不斷完善基礎設施建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和各項社會事業(yè)取得了全面發(fā)展。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展情況
1、農村基礎設施建設不斷完善，人居環(huán)境進一步優(yōu)化
內江市積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農村建設，充分發(fā)揮良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為新農村建設的載體，充分發(fā)揮政府主導和農民主體作用，持續(xù)加大農村基礎設施建設和公共服務投入力度，農村生產生活環(huán)境得到進一步改善。2015年，內江市實現(xiàn)通公共交通的村1372個，增加123個，增長9.8%;通寬帶的村1339，增加300個，增長28.9%;通有線電視的村1880個，增加41個，增長2.2%，通自來水的村747個，增加99個，增長15.3%;垃圾集中處理的村572個，增加182個，增長46.7%;污水集中處理的村87個，增加22個，增長33.8%。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教事業(yè)快速發(fā)展，衛(wèi)生水平不斷提高
內江市不斷加大財政投入，進一步優(yōu)化教育資源配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配套較為完善的小學、幼兒園、文化站、醫(yī)院等福利設施。2015年，內江市有小學396所，小學教師1.33萬人，小學在校學生24.01萬人;幼兒園、托兒所768個，圖書館、文化站161個，劇場、影劇院17個，體育館5個，醫(yī)院、衛(wèi)生院234個，醫(yī)生0.76萬人，病床1.92萬張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設置不斷完善，社會事業(yè)較快發(fā)展，改善居民文教娛樂設施，極大的提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展，從業(yè)人員結構調整
2015年，內江市鄉(xiāng)村常住住戶數145.94萬戶，鄉(xiāng)村常住人口數412.68萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員242.98萬人，占鄉(xiāng)村常住人口58.9%。一、二、三產業(yè)從業(yè)人員分別為90.84萬人，66.92萬人和85.23萬人，結構比為37.4:27.5:35.1,與2014年的38.2:27.4:34.4相比，一產業(yè)下降0.8個百分點，二產業(yè)下降0.1個百分點，三產業(yè)上升0.9個百分點。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模繼續(xù)擴大
近年來，隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入力度的不斷加大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準自身優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)基地，以市場為導向，強化產業(yè)支撐作用，打造特色鮮明的鎮(zhèn)域經濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力明顯增強，鎮(zhèn)區(qū)面積不斷擴大。2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道，下同)財政總收入10.73億元，比上年增加1.69億元，增長18.7%;城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.63萬公頃，增長3.3%，城鎮(zhèn)建成區(qū)總戶數49.08萬戶，增長0.1%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化面積1038公頃，增長3.6%。
5、保障制度不斷完善，社會福利事業(yè)協(xié)調發(fā)展
隨著社會經濟的不斷發(fā)展，內江市加快發(fā)展社會福利事業(yè)，推進社會救助體系，建立了社會救助體系框架，救助水平有新的提高。2015年，內江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有各種社會福利收養(yǎng)性單位177個，床位1.69萬張，收養(yǎng)人數15523人，比上年同期分別增長2.3%，3.7%和2.1%;參加農村合作醫(yī)療保險人數306.67萬人，參加農村社會養(yǎng)老保險人數133.5萬人，比上年增加6.67萬人，增長5.3%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟存在的問題
從整體上看，內江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展取得了一定成效，但從更大范圍、更深的層次來研究、比較和分析，內江市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展存在著一定的差距，在發(fā)展過程中存在各種各樣的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟差異明顯，地域經濟發(fā)展不平衡
由于地理位置、經濟資源、歷史文化背景、產業(yè)結構、創(chuàng)新意識等不同，造成內江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展上的較大差異。主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力差距明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入額排名前十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是排名后十位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾十上百倍，二、三產業(yè)三上企業(yè)個數及產值差距更大。二是地域發(fā)展上的差距。經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多集中在資源豐富，交通便利，信息、物流較為通暢的地域，而偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資源匱乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯落后。
2、城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，聚集能力不足
內江市鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)規(guī)模普遍偏小。2015年，內江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為1.63萬公頃，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積的3.0%;建成區(qū)人口為120.14萬人，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口的28.32%。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)面積為134.66公頃，建成區(qū)人口9929人。城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，人口數量偏少，城鎮(zhèn)規(guī)模與快速轉移的農村勞動力需求不匹配，吸納人口能力不足，基礎設施與服務能力有待提高，同時，許多小城鎮(zhèn)的基礎設施配套水平不高，非農產業(yè)基礎薄弱，缺乏有力的產業(yè)支撐，就業(yè)機會少，對農村勞動力的吸納能力弱，這勢必妨礙小城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮和第三產業(yè)的發(fā)展。
3、從業(yè)結構不夠合理，產業(yè)帶動優(yōu)勢不強
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員結構來看，第一產業(yè)從業(yè)人員90.84萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重為37.4%，第一產業(yè)從業(yè)人員結構比重高，農業(yè)生產效率低下，第二產業(yè)發(fā)展程度不高，無法吸收更多的農村勞動力，本地就業(yè)吸收能力差，一定比例的人員外出打工，2015年內江市外出市外從業(yè)人員數14.52萬人，占比6.0%。第一產業(yè)內部結構也不合理，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏特色優(yōu)勢產業(yè)，并且有些發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模有限，且品牌重視度不高，難以形成規(guī)模化產業(yè)。
三、加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的幾點建議
1、加快小城鎮(zhèn)建設，提高產業(yè)聚集帶動能力
以產業(yè)集聚帶動人口集聚是推動城鎮(zhèn)化建設的有效途經�！叭r”的出路，歸根到底還是要加快小城鎮(zhèn)建設，使它的輻射和帶動作用更加有效地發(fā)揮出來。城鎮(zhèn)化是產業(yè)發(fā)展的結果，城鎮(zhèn)化只有以產業(yè)集聚，才能帶動人口集聚，通過人口集聚帶動商業(yè)繁榮。要不斷加快小城鎮(zhèn)的建設進程，走出一條具有本地特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，要實施科學定位，合理規(guī)劃，加快推進鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設，為小城鎮(zhèn)發(fā)展打下了堅實的基礎，形成一批特色鮮明的工業(yè)產業(yè)，提高產業(yè)聚集帶動能力。
2、加快轉型升級，擴大優(yōu)勢產業(yè)的支撐作用
優(yōu)勢產業(yè)對所處地區(qū)的經濟結構和發(fā)展變化有深刻而廣泛的影響，對誘導新型產業(yè)崛起和促進地方經濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經濟發(fā)展過程中，如果沒有合理化、優(yōu)質化的產業(yè)鏈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的崛起和發(fā)展是不可能的。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據自身特點及原有基礎，因地制宜，打造一批布局合理，鮮明特色產業(yè)集聚，使之成為帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的主導行業(yè)。同時，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，必須瞄準產業(yè)鏈條中技術含量高、利潤空間大的高端節(jié)點，加快科技創(chuàng)新步伐，打破區(qū)域束縛，實現(xiàn)共同發(fā)展。
3、積極推進農村社會保障福利事業(yè)發(fā)展
加快完善社會保障體系，努力實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險和農村新型合作醫(yī)療全覆蓋。政府應繼續(xù)加大引導作用，多方籌措社會養(yǎng)老基礎建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)福利設施建設，推進敬老院規(guī)范化管理和服務，重點解決農村空巢老人、困難家庭老人的'養(yǎng)老服務問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是農村經濟主體，是縣域經濟的基礎和重要組成部分，對增強縣域經濟實力、增加農民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重大意義。近年來，內江市高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展，認真貫徹中央和省有關“三農”工作的政策和方針，實施各項惠農政策，堅持市場導向，深化農村制度改革，加大產業(yè)結構調整，擴大農村社會保障覆蓋面，不斷完善基礎設施建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和各項社會事業(yè)取得了全面發(fā)展。新型合作醫(yī)療全覆蓋。政府應繼續(xù)加大引導作用，多方籌措社會養(yǎng)老基礎建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)福利設施建設，推進敬老院規(guī)范化管理和服務，重點解決農村空巢老人、困難家庭老人的養(yǎng)老服務問題。
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的調研報告2
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展存在的主要問題
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期受落后思想的束縛，思想不夠解放，創(chuàng)新發(fā)展意識淡薄，守攤思想比較嚴重，熱衷于日常管理事物和一些農田基本建設項目，沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，工作被動、疲于應付。一些干部作風飄浮，紀律渙散，帶領群眾致富本領不高，對新時期農村出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強、路子不寬和方法不多，對辦規(guī)模企業(yè)、上工業(yè)項目一竅不通。一些干部嚴重，使人民群眾對政府工作人員更加反感，干群關系惡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府威信力下降。
1.2經濟發(fā)展后勁不夠足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟主體除農業(yè)外，基本是小商業(yè)、小餐飲、小加工、小流通，缺乏大型工商企業(yè)支撐，形不成集約效益，導致經濟總量低，帶動力弱，發(fā)展后勁不足。
1.3小城鎮(zhèn)帶動能力弱。目前廣大農村城鎮(zhèn)規(guī)模比較小，對發(fā)展空間和輻射帶動能力，對資源利用能力還很小，吸引外來投資的優(yōu)勢不明顯，再加上基礎設施配套水平不高，產業(yè)支撐薄弱，勢必妨礙小城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮和二三產業(yè)的發(fā)展。二三產業(yè)發(fā)展嚴重不足，僅憑農業(yè)經濟發(fā)展是不足于支撐財政收入的，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源稅源缺乏，財政收入十分有限。
1.4文化教育發(fā)展相對滯后。群眾觀念落后，小農意識，信息閉塞，缺乏市場經濟觀念，對新生事物的認識和接受緩慢，不能放開手腳投身經濟建設大潮。
2存在問題的原因分析
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想定位錯誤�，F(xiàn)在干部不正之風越來越重，大搞形式主義，大建形象工程，忽略了從實際出發(fā)和實踐出真知的道理，沒能真正為人民服務。改革開放、勇于探索、大膽創(chuàng)新意識差，工作因循守舊，接受新生事物慢。普遍存在安于現(xiàn)狀、得過且過的思想，小農意識強烈，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神有待進一步加強。
2.2農村公共基礎設施落后。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于整個社會發(fā)展的末端，水、電、路、通訊、教育、科技、文化、信息等公共基礎設施建設滯后，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展。農田水利基礎設施老舊、殘缺不全，農業(yè)發(fā)展后勁堪憂。現(xiàn)有大型農田水利基礎設施由于年久失修，管理不順，其作用逐漸萎縮退化，有的甚至改作他用甚至拆除，削弱了農業(yè)發(fā)展后勁。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展不平衡。中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)那么多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也會發(fā)展失衡，大部分地區(qū)為促進經濟發(fā)展而操之過急，沒充分考慮到其實際情況和基礎實力，特別是基礎設施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣帶來了很多麻煩，導致資源的浪費、環(huán)境的污染。
2.4招商引資力度不夠。由于受社會環(huán)境、基礎設施、科技信息等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資非常困難，一個兩個項目過來，難于形成群體效應，即使有好項目，但沒有配套的優(yōu)惠政策，客商也不愿意過來，使招商引資成為紙上談兵。
3加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的有效對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，基本任務是加快“三農”問題的解決，基本保障是穩(wěn)定農業(yè)的基礎地位，突破口是加快工業(yè)化進程和推動三產服務業(yè)發(fā)展，基本方法是把握政策支持和大力招商引資，因此，要普及文化教育，提高科技水平，引導農民改變傳統(tǒng)觀念，適應現(xiàn)代化發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)化程度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
3.1推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解放思想。要以學習實踐“中國夢”為契機，發(fā)動干部群眾開展“解放思想、實干筑夢”的大討論。領導干部帶頭解放思想，發(fā)揮率先垂范作用，使之貫穿于實際工作中的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在服務群眾的各個方面。著力抓好回歸工程，積極鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”，帶動農民致富，幫助村集體增收，以便支持基層組織建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、機關干部和村組干部等人員的培訓管理，嚴格執(zhí)行干部績效考核獎懲制度，堅決打破吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，充分調動鎮(zhèn)村干部的創(chuàng)業(yè)干事的積極性，在黨員干部中形成“實績論英雄、有為才有位”的共識。
3.2加強農業(yè)基礎設施建設。按照政府扶持、群眾參與的原則，加強農田水利基本建設，維護完善老的水利設施，科學興建新的水利設施，因地制宜開展土地平整，推動農業(yè)路渠網絡建設，逐步推行節(jié)水農業(yè)，增強農業(yè)抗御自然災害的能力。結合實際，突出特色，加快培育特色農業(yè)塊狀經濟;引導和鼓勵工商企業(yè)投資農業(yè)，提升農產品加工精深化、流通現(xiàn)代化和農業(yè)產業(yè)化水平;擴大農戶經營規(guī)模，促進土地、資本等要素集聚;注重培植特色農業(yè)專業(yè)戶、龍頭企業(yè)，帶動特色農產品的種養(yǎng)加工生產，提高農產品市場競爭力和市場占有率，帶動農民致富，讓農業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的堅實基礎。
3.3注重經濟結構優(yōu)化調整。隨著時代的不斷發(fā)展，在優(yōu)化產業(yè)結構的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力提高自身經濟的形式，逐漸由粗放型向集約型、技術型、精細化轉變，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在本地區(qū)的競爭能力，同時要以市場為發(fā)展方向，及時調整產業(yè)結構形式，真正抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)層次低下、產業(yè)結構形式諸多因素不合理的現(xiàn)象，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠更好更快的發(fā)展。民營經濟是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的重要組成部分，要廣泛吸引民間資本參與農業(yè)、工業(yè)、交通運輸、餐飲娛樂、文化旅游、公共服務等各個行業(yè)的開發(fā)建設。要強化企業(yè)質量意識，下大力氣培養(yǎng)高科技含量的人才隊伍，提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識，努力適應市場經濟環(huán)境，加強研發(fā)投入，使企業(yè)成為競爭力強、創(chuàng)新能力強的名牌企業(yè)。
3.4突破性發(fā)展二、三產業(yè)。發(fā)展工業(yè)要有選擇，不能以犧牲環(huán)境為代價。發(fā)展工業(yè)，要與當地的資源優(yōu)勢、特色產業(yè)相結合，這樣不僅能降低成本，更能保持工業(yè)發(fā)展的后勁。發(fā)展三產服務業(yè)要與工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化程度相適應，重點發(fā)展交通物流、餐飲娛樂、文化旅游等。同時，可適度發(fā)展休閑觀光農業(yè)，讓農業(yè)與旅游結合起來，一產與三產結合起來，促進農業(yè)效益的提高。二、三產業(yè)的發(fā)展，可充分擴大就業(yè)，引導農村剩余勞動力的轉移，增加農民收入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平，讓二、三產業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的支柱。
3.5加快小城鎮(zhèn)建設步伐。樹立經營城鎮(zhèn)的管理理念，合理利用土地資源，引導農民向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。盤活城鎮(zhèn)基礎設施和閑置資產，對城鎮(zhèn)無形、有形資產進行轉讓、拍賣、租賃、參股等多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資———回收———積累———再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產業(yè)，引導民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿業(yè)、服務業(yè)，加強各類綜合市場和專業(yè)市場建設，不斷繁榮城鎮(zhèn)經濟。
3.6加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎設施建設。借助國家城鎮(zhèn)化建設之機，高端規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、電力、供排水、通訊、物流、數字網絡等，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎設施，配套發(fā)展餐飲服務、文化娛樂業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)嶄新形象，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展搭建平臺。同時，在城鎮(zhèn)化建設過程中，加強宣傳教育，引導廣大群眾革除小農意識等傳統(tǒng)思想，接受改革開放形勢下的現(xiàn)代新思想，全身心投入經濟建設大潮中。
3.7大力開展招商引資工作。俗話說：無工不富，無商不活。不管發(fā)展二產、三產，都要有資金支持，都要有項目支持。招商引資要開拓視野，放開手腳，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，不管是知名企業(yè)還是新興企業(yè)，不管是國有資本還是民間資本，不管是大資本還是小資本，只要有可能，有意愿，我們都往鄉(xiāng)鎮(zhèn)引，讓資金帶著項目來，企業(yè)帶著品牌來，共同攪活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟這盤大棋。當然，招商引資要結合當地資源，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，要做有源之水、有本之木，不能讓招商引資成為空中樓閣，不接地氣。招商引資抓好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟就會發(fā)展得更好、更快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟結構不斷得到豐富。
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