整治農(nóng)村亂占耕地建房方案（通用21篇）
為了確保工作或事情順利進行，常常需要預先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編精心整理的整治農(nóng)村亂占耕地建房方案，歡迎閱讀與收藏。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇1
為有效推進我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作，實現(xiàn)對農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調機制[20xx]2號文件精神，結合實際，特制定以下方案。
一、強化組織領導
成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門及人員，負責組織落實專班日常工作和領導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實到具體人，實施點對點跟進，建立臺賬，辦結銷號。要加強與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動縣際協(xié)調機制辦公室日常工作的協(xié)調配合，確保整治工作有效開展。
二、全面摸底巡查
�。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域
巡查區(qū)分為三級。一級巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護區(qū)；二級巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護區(qū)及村莊；三級巡查區(qū)為未劃入一、二級巡查區(qū)的區(qū)域。
�。ǘ┭膊樨熑沃黧w
鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對轄區(qū)亂占耕地建房頂風違建巡查工作負總責。鎮(zhèn)主要負責人是動態(tài)巡查工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，掛村領導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動態(tài)巡查的實施主體，對巡查工作負具體責任。
（三）巡查頻率
村兩委對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。
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各村按各自實際制定明確各片區(qū)組責任人，進行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局監(jiān)察隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日�！毕嘟Y合的方式，充分利用橫幅標語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的.典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專題片，堅決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時，設立公開舉報電話，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，實行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實的，每次獎勵300元。
四、責任追究制度
（一）對新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，村級未及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報的，將按以下方式追究村書記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問責，第三次就地免職。
�。ǘ⿲Υ寮壷e報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監(jiān)委處理。
（三）對轄區(qū)內新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀委監(jiān)委，追究相關領導和其他相關人員的責任。
1.對國家和省級下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導致被省市通報批評的；
3.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導致被國家通報批評或省市問責的。
�。ㄋ模┲鲃硬鸪`法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關問責。
�。ㄎ澹⿲h員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風違紀行為嚴肅處理；對工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴肅追責問責。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇2
為貫徹落實7月3日國務院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議、7月13日全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，按羅甸縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作推進會要求，為下步開展專項整治做好準備，特制定本工作方案。
一、指導思想
從增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署。嚴格落實省、州、縣有關工作部署要求，切實把思想認識和行動統(tǒng)一到清查整治工作上來，深刻認識耕地保護極端重要性，堅持問題導向，壓緊壓實責任，依法依規(guī)，實事求是全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清查，為下步遏制增量、消化存量奠定良好基礎。
二、總體要求
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵡宀樨熑巍ｆ�(zhèn)人民政府負責統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實清理排查工作。鎮(zhèn)國土所具體負責清理排查業(yè)務指導，對清理排查結果進行核查，分類進行匯總統(tǒng)計和上報。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心全程參與并配合鎮(zhèn)國土所組織開展清理排查工作。各村嚴格履行屬地管理責任，全面負責開展轄區(qū)內清查工作，分類建立清查臺賬，摸清情況、核準底數(shù)，并按要求上報清查結果。
�。ǘ┓诸愊媪�，堅決遏制增量。依法依規(guī)、分步整治，分類施策，結合實際情況消化存量亂占耕地建房問題，對于7月3日后出現(xiàn)的違規(guī)建房要多管齊下以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增亂占耕地建房行為，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理。
�。ㄈ┣謇砼挪榉秶�。主要清查整治全鎮(zhèn)35個村范圍內亂占耕地建房的行為。從實際情況出發(fā)，分時段統(tǒng)計：
1.20xx年12月前；
2.20xx年元月至20xx年至20xx年7月2日；
3.20xx年7月3日至今三個時段進行統(tǒng)計，突出工作重點，著力對未批先占、強占多占、一戶多宅、非法出售等惡意占用耕地建房行為進行分類排查，分清原因、分類建立臺賬。
�。ㄋ模┣謇砼挪闀r序。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一開展清理排查工作動員部署，明確各站辦、各村工作任務和責任，各站辦、村具體組織開展清理排查。總體要求于20xx年12月20日前完成全鎮(zhèn)清理排查和分類統(tǒng)計匯總。
（五）嚴肅工作紀律。認真學習領會國務院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議、全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，提高政治意識，有序開展清理排查。各駐村工作隊長支書是第一責任人，負責統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)清查工作，協(xié)調各網(wǎng)格員對本網(wǎng)格20xx年元月來所有房屋按時統(tǒng)計上報，并明確人員以村為單位匯總上報至鎮(zhèn)國土所。對思想不重視、措施不得力、清查不到位，影響全鎮(zhèn)和全縣工作進度的，將嚴肅問責處理；對不擔當、不作為甚至弄虛作假，造成清查工作嚴重滯后的，追究相關人員的'責任。
三、工作步驟
（一）制定清查工作方案（20xx年7月31日至20xx年8月15日）。動員部署，研究確定具體清理排查工作方案，細化工作措施，明確工作職責、任務和工作時序，保障清查工作有序開展。
（二）抓好清查落實（20xx年8月15日至20xx年10月31日）。各村對照清查工作任務，按照具體要求落實清查工作。清查過程中，認真分析原因，按未批先占、強占多占、一戶多宅、非法出售等惡意亂占耕地建房行為進行分類統(tǒng)計，按要求匯總上報。
�。ㄈ﹪栏穸讲楹藢崳�20xx年11月1日至20xx年12月20日）。清查期間，鎮(zhèn)清查工作領導小組將不定期對各相關責任單位工作開展情況進行督查，對清查結果進行核實，對核實存在問題的，及時督促糾正。
四、組織保障
為確保清查工作有序開展，成立清查工作小組，成員組成如下：
組長：羅如寶，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
副組長：羅朝飛，鎮(zhèn)黨委委員、政法委書記
成員：許傳勇，鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長
梁峰，鎮(zhèn)國土所負責人
鄭澤剛，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任
張承梅，鎮(zhèn)紀委干部
各村駐村工作隊隊長
清查工作小組下設辦公室在鎮(zhèn)國土所，梁峰同志兼任辦公室主任，各成員根據(jù)工作職責，做好對接和工作保障，解決日常清查工作過程中遇到的困難和問題，確保清理工作順利開展。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇3
一、指導思想
堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，切實守住耕地紅線，保障糧食安全，維護農(nóng)民利益，為建設我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。
二、組織領導
為切實抓好落實農(nóng)村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地，我鎮(zhèn)并成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，以各村的聯(lián)村領導、農(nóng)業(yè)綜合服務中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領導小組。領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)綜合服務中心，由分管領導具體負責組織協(xié)調農(nóng)村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。
三、目標任務
堅持“八不準”“七個堅決”和“六個嚴禁”，各村要對我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的所有農(nóng)村建房行為進行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類建立臺賬，嚴厲打擊農(nóng)村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農(nóng)村違法建房行為進行專項清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為，各村負責清理工作，并將清理結果報農(nóng)業(yè)綜合服務中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關手續(xù)。二是對20xx年7月3日以來的新增違法建房行為，按照“三個凡是”（即凡是建房審批手續(xù)不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù)，但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類建立臺賬，一件一件依法依規(guī)處理，絕不姑息。
四、實施步驟
（一）清理排查階段（10月20日—10月31日）
各村組織專人對本轄區(qū)內占用永久基本農(nóng)田建房、強占多占耕地建房、買賣流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的.房屋、違法審批占用耕地建房等情況進行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心處。
�。ǘ┘姓坞A段（11月1日—11月5日）
各村根據(jù)排查情況，分類建立問題排查移交清單，明確整改措施，扎實開展整治工作，逐一銷號，于11月5日前報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心處。
一是占用永久基本農(nóng)田建房、強占多占耕地建房、買賣（流轉）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農(nóng)村建設”“設施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準；符合“一戶一宅”的，各村應組織完善手續(xù)；“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。四是違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關買賣不受法律保護，不得辦理不動產(chǎn)登記。五是農(nóng)用地轉非農(nóng)用地等用地審批，由相關單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的，及時收回無效批準手續(xù)，并對相關人員嚴肅追責。
（三）檢查復核階段（11月5日—11月20日）
我鎮(zhèn)將組織相關部門成立檢查組，對各村摸排及整改情況進行抽查。對摸排不精準、整改不落實的村，進行通報處理，涉及違規(guī)違紀的移送鎮(zhèn)紀委嚴肅查處。各村要及時收集掌握農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)房建設施工等情況，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。各村要提高政治站位，嚴格落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，壓實責任，明確誰負責、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責任人、整改時限，確保工作實效。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調，嚴厲打擊。鎮(zhèn)級各牽頭部門要主動對接各村，實時掌握工作進展，嚴格工作流程。對發(fā)現(xiàn)的違法建房線索，按照相關規(guī)定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
�。ㄈ┘訌姳Ｕ希L效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農(nóng)村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負責此項工作。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇4
為堅決貫徹落實中央、省、州、市關于農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作指導精神和要求，全力推進分類處置試點工作，全面整治處置我辦農(nóng)村亂占耕地建房存量問題，堅決遏制增量問題，踐行最嚴格的耕地保護基本國策，結合我辦實際，特制定本方案。
一、指導思想
樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，既保障好農(nóng)民合理的建房需求，又要采取措施強化監(jiān)管，要堅決遏制這一亂象。要依法依規(guī)，分類處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，對包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，要嚴肅問責”重要指示精神，深刻認識耕地保護的極端重要性，切實提高政治站位，把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，堅持問題導向，積極穩(wěn)妥、有力有序有效推進整治工作，以“保紅線、促發(fā)展、惠民生”的戰(zhàn)略部署為具體工作指導，嚴守耕地紅線，確保糧食安全。
二、總體目標
在市委、市政府領導下，遵循“屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、突出重點、穩(wěn)步推進、疏堵結合、依法行政”的原則，明確“控增量、處存量、建機制、保長效”的工作目標，相關部門全力配合、共同發(fā)力，完成四個工作目標：一是深化法制宣傳教育，進一步加大全辦耕地保護宣傳力度，提升群眾對耕地安全、糧食安全的認識度；二是堅決管控增量問題，以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，建立全辦農(nóng)村建房依法用地秩序；三是嚴格復核存量信息，對存量農(nóng)房疑似違法點位逐一復核，夯實分類處置、分類整治工作基礎；四是完成科學分類處置，牢固把握目標導向、范圍鎖定、重點整治、妥善處置的思路，全面完成核實存量問題處置。
三、組織領導
為扎實開展好分類處置試點工作，特成立木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領導小組，其組成人員如下：
組長：龍云，黨委副書記、辦事處主任
副組長：令狐昌海，黨工委委員、人大黨工委主任
梁文俊，黨工委委員、木賈派出所所長
楊蕊，辦事處副主任
成員：查蘭松，黨政辦負責人
王時勝，林業(yè)站站長
鄭迎春，紀工委專職副書記
唐祖國，農(nóng)業(yè)服務中心主任
鄒勝芳，群眾工作站站長
陳洪，東貢小學校長
雷國偉，民政局辦負責人
李德萍，木賈司法所所長
劉敬，木賈財政分局局長
陳友林，木賈國土分局副局長
韋明仁，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設綜合辦公室負責人
胡興蓮，交管站站長
王選新，木賈片區(qū)水務站站長
黃興昌，木賈綜合行政執(zhí)法分局局長
各村（社區(qū)）主任
木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領導小組下設辦公室在市自然資源局木賈分局，令狐昌海同志兼任辦公室主任，楊蕊同志兼任辦公室副主任，查蘭松、陳友林、唐祖國等同志為辦公室成員，具體負責領導小組辦公室日常工作。
四、工作步驟
根據(jù)《興義市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組關于印發(fā)<興義市農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置試點工作方案>的通知》文件要求，木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作分為四個階段開展：
（一）核實摸排工作信息
工作時間：20xx年1月13日-20xx年2月13日。
工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農(nóng)服中心配合，對市農(nóng)房辦提取并反饋疑似違法點，提出“分類處置思路”并組織有關人員對轄區(qū)內各疑似違法點逐一復核，將復核結果在“貴州省摸排登記管理系統(tǒng)”中進行更新填報。重點如實復核以下內容：建設業(yè)主、業(yè)主性質、建設時間、建設面積、手續(xù)情況、是否符合一戶一宅等。街道辦復核結束后，將轄區(qū)內確定為違法的農(nóng)房，逐一明確各擬分類處置思路，報送市農(nóng)房辦。
�。ǘ┩晟品诸愄幹么胧�
工作時間：20xx年2月13日——20xx年3月15日。
工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農(nóng)服中心配合，根據(jù)匯總數(shù)據(jù)，擬定分類處置措施報木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領導小組研判并完善具體分類處置措施，經(jīng)街道領導小組審核后，報請黨政聯(lián)席會議研究審定后報市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組批準實施。
（三）全面開展分類處置
工作時間：20xx年3月15日——20xx年5月31日。
工作內容：街道領導小組根據(jù)批準的分類處置方案組織相關人員開展分類處置，處置完成后，經(jīng)主要領導簽字報市農(nóng)房辦匯總。
�。ㄋ模┯訖z查驗收。
工作時間：20xx年6月1日——20xx年6月15日。
工作內容：由街道領導小組辦公室負責，根據(jù)批準的分類處置方案收集相關工作開展資料后整理歸檔，一卷一宗，迎接市級檢查驗收。
五、分類處置范圍
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根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置試點工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、公共管理服務類、產(chǎn)業(yè)類用房三類農(nóng)村建房，前期摸排工作中的其他構筑物類（包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲物流、旅游等用途，但無房屋的建、構筑物，如公路、礦山采場和堆場、停車場、魚塘等）不納入本次分類處置試點工作。
1.住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。
2.公共管理服務類。指農(nóng)村用于公共管理服務的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養(yǎng)老服務設施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂設施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
3.產(chǎn)業(yè)類用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
（二）處置重點。
1.不符合土地利用總體規(guī)劃建設，一戶多宅、強占多占、采取欺騙手段騙取批準、違法占用永久基本農(nóng)田等違反土地管理法律法規(guī)建設的。
2.在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房，未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設等違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)建設的。
3.城鎮(zhèn)居民、公職人員非法買賣農(nóng)村土地進行建設的行為。
4.未經(jīng)批準占用重點區(qū)域土地（含林地、草地、自然保護區(qū)、濕地、森林公園等保護區(qū)，河道、水域、水利設施、水源保護區(qū)，國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道保護范圍，油氣管道兩側保護范圍等）進行建設的。
5.未經(jīng)批準備案擅自占用、租用、流轉集體耕地從事養(yǎng)殖、種植，輔助設施用地超標準建設等違法違規(guī)占用耕地行為。
6.應辦理臨時用地而未辦理，且違法修建永久性建筑物及其他設施等行為。
六、職責分工
（一）領導小組辦公室
1.負責全辦農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作全程的分析、研判、指導工作；及時草擬、匯報、傳達、解讀分類處置試點工作政策；積極同上級業(yè)務主管部門對接溝通，貫徹落實上級部門精神、政策。
2.負責全程跟蹤工作進度，及時總結開展經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)存在不足，針對性地提出分類處置試點工作中各類突發(fā)情況的解決方案、措施，為街道黨工委、辦事處決策作參考。
3、負責開展轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置，組織協(xié)調自然資源、農(nóng)業(yè)、交通、水務、住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、消防、市監(jiān)、稅務等有關部門，按照處置措施逐一處置到位。
（二）各村（社區(qū)）
1.各村（社區(qū)）承擔轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作主體責任，嚴格落實屬地管理；明確各村（社區(qū)）主要負責人為直接責任人。
2.負責本村（社區(qū)）農(nóng)村亂占耕地建房日常政策宣傳、動態(tài)巡查、監(jiān)管處理，堅決遏制轄區(qū)內農(nóng)村亂占耕地建房問題。
3.負責貫徹落實農(nóng)村亂占耕地建房問題分類處置相關整治政策和工作紀律，扎實開展處置前后信訪維穩(wěn)工作，確保社會大局穩(wěn)定。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)服務中心
1.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，負責對分類處置工作中的住宅類違法行為開展行政處罰，并指導各村（社區(qū)）對經(jīng)處罰可以完善手續(xù)的住宅類房屋依法完善手續(xù)。
2.負責全辦農(nóng)村宅基地的改革、管理，加快完善農(nóng)村宅基地合理審批渠道，堅持“一戶一宅”的基本管理制度下，確�！皯粲兴印薄�
3.負責轄區(qū)內設施農(nóng)業(yè)用地的審查、批準、備案工作。會同自然資源分局開展設施農(nóng)業(yè)用地的日常管理工作。
�。ㄋ模┳匀毁Y源分局
1.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，負責對分類處置工作中的公共管理服務類、產(chǎn)業(yè)類用房違法行為開展行政處罰，并指導各村（社區(qū)）對經(jīng)處罰可以完善手續(xù)的公共管理服務類、產(chǎn)業(yè)類用房依法完善手續(xù)。
2.負責開展全辦設施農(nóng)業(yè)用地信息管理系統(tǒng)架構工作，會同農(nóng)業(yè)服務開展農(nóng)業(yè)設施用地的日常管理工作。
3.負責開展全辦國土空間規(guī)劃編制實施工作，指導各村（社區(qū)）完善農(nóng)村村莊建設區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域、生態(tài)保護區(qū)域等規(guī)劃布局管理。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃建設綜合辦公室
1.負責根據(jù)工作需要對納入整治范圍的農(nóng)村建房安全性進行認定調查核實。
2.配合各村（社區(qū)）開展建筑物的其他相關認定調查核實工作。
�。┴斦志�
負責開展經(jīng)行政處罰沒收的建筑物及其他設施的后續(xù)處置工作。
�。ㄆ撸┚C合行政執(zhí)法分局
負責配合街道辦開展分類處置工作中的強制拆除工作。
�。ò耍┧畡铡㈦娏Σ块T
1.負責配合各村（社區(qū)）對分類處置試點工作中需停水、斷電的違法用地、違法建設，依法停止供水、供電。
2.將合法審批建設手續(xù)作為批準供水或供電前置條件，不得給違法用地、違法建設供水或供電。
�。ň牛┪捏w廣電、電信等通訊部門
1.負責配合各村（社區(qū)）對分類處置試點工作中需停止提供通訊網(wǎng)絡、閉路或數(shù)字電視信號的違法用地、違法建設，依法處理到位。
2.將合法審批建設手續(xù)作為批準安裝通訊網(wǎng)絡、閉路或數(shù)字電視信號前置條件，不得給違法用地、違法建設辦理上述設施。
�。ㄊ┘o委監(jiān)委
1.負責對分類處置試點工作全程跟進監(jiān)督。
2.負責查辦全辦分類處置試點工作過程中發(fā)現(xiàn)的各類黨員干部、公職人員違規(guī)、違紀、違法參與亂占耕地建房行為。
3.負責檢查、查辦分類處置試點工作中各部門、各村（社區(qū)）工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀違法行為。
�。ㄊ唬┤罕姽ぷ髡荆ㄐ旁L辦）
負責指導各村（社區(qū)）妥善處置分類處置工作中信訪維穩(wěn)情況。
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1.負責依法打擊惡意阻撓分類處置試點工作的違法行為。
2.負責查處全辦農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中，涉嫌非法占用農(nóng)用地、非法倒賣轉讓土地使用權等刑事案件。
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負責分類處置試點工作的司法解釋、司法調解、司法公證、法律援助等工作，積極開展有關法律、法規(guī)的宣傳。
（十四）其他領導小組成員單位
根據(jù)街道辦農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組安排，結合職能職責積極配合、參與分類處置試點工作。
七、分類處置措施
根據(jù)“一戶一宅”、“戶有所居”、還地于耕、還地于農(nóng)等指導原則，制定分類處置措施為拆除、處罰完善手續(xù)、合同制管理使用三類，具體如下：
（一）拆除類。
1.定性為20xx年7月3日以后的違法亂占農(nóng)村耕地增量問題，一律予以拆除。
2.以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時間節(jié)點。
�。�1）住宅類：
�、俎r(nóng)戶未經(jīng)有權機關批準占用基本農(nóng)田建房，經(jīng)核實非歷史成因和政策性因素造成的，予以拆除。
�、谵r(nóng)戶不符合宅基地申請條件或違反“一戶一宅”政策，占用集體土地建設的房屋，予以拆除。
�、坜r(nóng)戶建房不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，予以拆除。
④城鎮(zhèn)居民、公職人員非法買賣農(nóng)村土地建房的，予以拆除。
�。�2）公共管理服務類和產(chǎn)業(yè)類：
①未經(jīng)有權機關批準占用基本農(nóng)田，經(jīng)核實不屬于永久基本農(nóng)田劃定不實問題的，又不能調整補劃基本農(nóng)田的，予以拆除。
�、诓环铣青l(xiāng)規(guī)劃的，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，予以拆除。
�、坜r(nóng)業(yè)設施用地按照“黔自然資規(guī)〔20xx〕1號”文件規(guī)定執(zhí)行，超過規(guī)定輔助設施用地比例修建的建筑物及其他設施，予以拆除。
�、芘R時用地上修建的永久性建筑物及其他設施，予以拆除。
�。ǘ┨幜P完善手續(xù)類
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時間節(jié)點。
�。�1）住宅類：
①非法占地建房：本村村民未經(jīng)有權機關批準占地建房，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，且符合宅基地申請條件的，對其違法行為按10-30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農(nóng)戶提出申請，補辦完善宅基地手續(xù)。
�、诔鷾拭娣e建房：
超過宅基地審批面積，但不超過最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農(nóng)戶提出申請，按照木賈街道辦事處基準地價住宅類的30%收繳土地收益金用于村級公益性事業(yè)發(fā)展，完善宅基地手續(xù)，其中屬于脫貧攻堅明確的建檔立卡貧困戶和“八類重點人群”，允許經(jīng)村（居）委員會出具困難證明并經(jīng)辦事處核準后，實施合同制管理。
超過最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后按照木賈街道辦事處基準地價住宅類標準全額收繳土地收益金用于村級公益性事業(yè)發(fā)展，并由辦事處實施合同制管理，并明確不予辦理手續(xù)、拆遷不予補償?shù)取?/p>
前款“①非法占地建房”超過區(qū)域宅基地允許審批面積外占用的土地，適用本款規(guī)定。
�、谶`反城鄉(xiāng)規(guī)劃建房：農(nóng)戶建房在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，符合土地利用總體規(guī)劃，符合宅基地申請條件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃但未取得建設工程規(guī)劃許可證建設的，經(jīng)原建設農(nóng)戶申請予以補辦完善規(guī)劃手續(xù)，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃但尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，處建設工程造價5%—10%的罰款，補辦完善規(guī)劃手續(xù)。
�。�2）公共管理服務類和產(chǎn)業(yè)類：
�、俟补芾矸⻊疹惙课莘贤恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的（含可以調整后符合規(guī)劃的），對其違法建設的房屋依法予以沒收，并對其違法占地行為按10元/平方米并處罰款，處罰后由辦事處按程序完善建設手續(xù)，并管理使用。
②產(chǎn)業(yè)類房屋符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的（含可以調整后符合規(guī)劃的），且符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和供地目錄的，對其違法建設的`房屋依法予以沒收，并對其違法占地行為按30元/平方米并處罰款，處罰后沒收的建筑物及其他設施交由市國有資產(chǎn)管理部門處置。
�。ㄈ┖贤乒芾眍�
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時間節(jié)點。
�。�1）住宅類：
農(nóng)戶未經(jīng)有權機關批準非法占用土地建住宅的，且不符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的，但又是該戶唯一住房，暫不宜拆除的，由辦事處實行合同制管理，暫提供給原建設人居住，明確無產(chǎn)權、拆遷不予補償?shù)葍热�，并在后期逐步消化拆除�?/p>
�。�2）公共管理服務類：
公共管理服務類房屋未經(jīng)有關機關批準非法占用土地建設的，且不符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的，又為社會經(jīng)濟發(fā)展必須建設的，經(jīng)業(yè)主單位提出申請，由辦事處主要領導簽字同意后，實行合同制管理，并在后期逐步消化拆除。
（四）其他情形
針對整體建筑物的部分應予以拆除、部分合法或符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的，由業(yè)主自行聘請第三方有資質公司評估并出具拆除影響整體安全鑒定情況，經(jīng)住建部門簽字認定后，同整體建筑物主體部分處置。
八、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬３智逍颜J識
一是充分認識該項工作的重要性。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是中央批示、部際聯(lián)動、省級統(tǒng)籌的重大工作，各部門、各村（社區(qū)）要準確地把握住本項工作具有的耕地保護戰(zhàn)略意義，切實地上升到政治高度來抓落實。
二是充分認識該項工作的緊迫性。亂占耕地建房、耕地“非農(nóng)化”是耕地保護紅線、國家糧食安全的重大威脅，切實摸清、整治、處置農(nóng)村耕地上違法違規(guī)建設的問題，還地于耕、還地于農(nóng)，穩(wěn)住人民群眾的“糧袋子”，是當前勢在必行的政治工作。
三充分認識到該項工作的復雜性。農(nóng)村亂占耕地建房形式多樣、淵源各異、類型復雜，各部門、各村（社區(qū)）要細化方案、深思熟慮，講究方式方法，工作全過程要結合實際情況開展，避免造成城鄉(xiāng)矛盾激化和社會不穩(wěn)定因素。
（二）科學統(tǒng)籌推進，確保處置到位
一是全力履職，摸清核準轄區(qū)底數(shù)。各村（社區(qū)）主要負責人要親自牽頭，全面發(fā)動村組集體，按照疑似問題信息核實要求，對所有納入范圍的房屋逐一梳理、登記造冊，務求翔實地核準轄區(qū)數(shù)據(jù)底數(shù)。
二是把握政策，分門別類處置到位。整治工作秉承分步整治、分類處置的基本原則，各涉及職能部門、各村根據(jù)職責、屬地，對納入臺賬的農(nóng)村亂占耕地建房違法行為，要正確采取分步分類的方法開展妥善處置，杜絕假整治，不搞一刀切，確保問題整治處置到位、合理保障用地需求、經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好、社會秩序有序穩(wěn)定。
三是建立機制，強化耕地保護監(jiān)管。要切實利用本次分類處置試點工作契機，充分探索、積極總結，建立完善農(nóng)村耕地保護強有力的長效監(jiān)管機制，全面遏制違法占耕增量、減少違法占耕存量，切實保護好耕地，尤其是優(yōu)質好地；進一步規(guī)范全市各類土地用地管制區(qū)域，建立合理開發(fā)、有序利用、良性發(fā)展的節(jié)約集約型社會發(fā)展模式。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇5
為盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結合我縣實際，特制定本工作方案。
一、目標任務
按照政府主導、部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內亂占耕地建房的行為。
�。ㄒ唬┟欧秶�。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。
1、房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。
2、耕地（基本農(nóng)田）。以“二調”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準，結合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農(nóng)用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）規(guī)定的設施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型
1、住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭�，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2、公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設依據(jù)和建設所依據(jù)相關政策的主管部門等。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據(jù)、要求建設該類項目的主管部門和處罰情況等。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┱{查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項目的有關情況，認真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內按質按量全面完成摸排工作。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
�。ㄈ嫿ㄩL效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，成員由縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專門工作機構，加強對摸排整治工作的組織領導，確保責任落實到位。
�。ǘ┚慕M織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，充分調動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內按質按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領導簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。
�。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關部門派出指導組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的.困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯(lián)合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要根據(jù)部門職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規(guī)、科學合理處置，保障合法權益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）嚴肅追究責任。強化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內容，縣紀委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導；堅決查處工作中領導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。
�。⿵娀諊鸂I造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇6
一、工作目標
按照黨中央、國務院部署和省市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx 年以來各種違法占用耕地建房行為，嚴格按照國家和省、市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案開展工作。
二、工作內容
�。ㄒ唬﹫詻Q遏制新增。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）和省、市有關通知要求，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門，對新增亂占耕地建房行為，以“零容忍”態(tài)度，立行立改。對頂風而上的，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時處理，依 法依規(guī)予以嚴厲打擊，嚴肅問責。通過立案查處、掛牌督辦、公 開曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建 房行為。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
�。ǘ├^續(xù)摸底排查。根據(jù)國家、省、市整治方案，結合我縣實際，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院研究制定摸排實施方案，召開會議進行安排部署和培訓，對摸排數(shù)據(jù)成果質量進行監(jiān)控和審核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面準備基礎資料，組織有關技術單位和村（社區(qū)）等基層力量，結合土地變更調查、農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記、地籍調查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
�。ㄈ╅_展調研制定整治方案。縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院結合部門職責，采取多種形式，廣泛開展調研，深入了解農(nóng)村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問題，聽取基層意見建議，及時向市級協(xié)調機制匯報溝通，待國家和省、市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實施方案。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣法院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
三、時間安排
�。ㄒ唬┒糁菩略觯�7月初開始）。制定下發(fā)《關于堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。
�。ǘ┟着挪�、督導調研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況�？h整治工作專班組織實查暗訪，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增和摸底排查實效進行核實，對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的.開展約談，對重大案件掛牌督辦、公開通報。同時，根據(jù)國家和省、市整治方案，研究制定我縣整治實施方案。
�。ㄈ┌磿r匯總上報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實月報制度，每月18日前報縣整治工作專班。階段工作成果，按規(guī)定時間上報。10月15日前，通過信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果�？h整治工作專班匯總后報市。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇7
為認真貫徹落實國務院關于農(nóng)村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區(qū)有關要求，切實加強我鄉(xiāng)耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護條例》等有關規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，依法依規(guī)處置存量問題，全力抓實我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。
二、目標任務
按照“保護耕地，遏制新增；分類處置，有序推進；突出重點，落實責任；保障權益，確保穩(wěn)定”要求，重點圍繞20xx 年以來我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題，內容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規(guī)定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農(nóng)田建房；不準強占多占耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個一律”（違法占用基本農(nóng)田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽制止頂風違法，一律從嚴處罰和問責；對農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關領導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后，對新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展， 在規(guī)定的時限內完成整改，特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作領導小組，組成人員如下：
組長：王典軍
副組長：王 龍朱 琨涂開義
成員：各村支書、主任，各股室負責人。
領導小組下設辦公室、業(yè)務指導、公益訴訟、現(xiàn)場維穩(wěn)、追責問責等5個工作組，辦公室設在國土資源所。
�。ㄒ唬┺k公室
主任：朱 琨涂開義
成員：農(nóng)業(yè)綜合服務中心全體成員、國土資源所全體成員
職責：負責統(tǒng)籌、指導、督促各工作組、各村、各有關單位開展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治各項工作。
�。ǘI(yè)務指導組
1．住宅業(yè)務指導組
組長：柏發(fā)君
成員：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心全體成員
職責：負責指導、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅，審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
2．非住宅業(yè)務指導組
組長：李安江
成員：新街國土資源所全體成員
職責：負責指導、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務類、其他構筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉(xiāng)級上報”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
（三）公益訴訟組
組長：王 龍
成員：楊孔云、片區(qū)法律顧問
職責：對農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問題，要提供及時、全面、有效的司法服務和保障，確保法律適用準確，在保障農(nóng)民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執(zhí)行案件的.受理審查工作。對各行政機關在耕地、違建有監(jiān)管職責但相互推諉的，要及時下達建議書，督促各單位依法履職，并通過公開聽證的方式明確監(jiān)督對象，實現(xiàn)精準監(jiān)督、精準起訴。
�。ㄋ模┈F(xiàn)場維穩(wěn)組
組長：王 龍 鮑安呂
成員：派出所全體人員、群眾工作站全體人員
職責：要提前安排部署，做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問題整治期間的重點問題、重點群體和重點人員的滾動排查，組織有關單位及時開展矛盾糾紛化解，防止赴省進京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生；對農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ㄎ澹┒讲閱栘熃M
組長：唐鈺嵋
成員：隆如冬
職責：持續(xù)加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進行督查通報；對組織不力、監(jiān)管不力，未能及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。
五、工作要求
�。ㄒ唬┮叨戎匾曌ヂ鋵�。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于進一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進行處置。
�。ǘ┮獜娀熑巫ヂ鋵�。領導小組各副組長要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求，堅持問題導向，重點聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實加強對所分管領域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務指導組要將各村明確包保責任人，落實好包保責任，指導好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實責任，全面抓實亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區(qū)域開展巡查排查，并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索，經(jīng)核實并確認的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除，并及時將整治情況上報系統(tǒng)，確保全部“清零”。農(nóng)村公共設施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監(jiān)管，對本部門和本行業(yè)領域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有回音，真正整治一項銷號一項。
�。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵�。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領導小組辦公室的統(tǒng)籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯(lián)動，扎實開展好宣傳發(fā)動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數(shù)據(jù)匯總后報鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時，各村務必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇8
為落實國家、省、市亂占耕地建房問題專項整治工作會議要求，進一步加強耕地保護，保障耕地安全，特制定我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項摸排整治行動工作方案。
一、目標任務
結合國家、省下發(fā)的摸底排查工作基礎資料，摸清20xx年以來全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作臺賬。根據(jù)國家、省農(nóng)村亂占耕地建房問題處置政策，結合我區(qū)實際，科學制定整治措施，依法依規(guī)分步、分類處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。工作中既要堅持依法依規(guī)、公正公平，又要講究策略、注重方式方法。對新增農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，切實保障農(nóng)民合理建房需求，建立完善農(nóng)村土地管理長效機制。
二、基本原則
�。ㄒ唬h政同責，協(xié)同聯(lián)動。堅持黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，各鄉(xiāng)街黨政主要負責同志為第一責任人，認真履行主體責任，切實加強組織領導，敢于動真碰硬；自然資源分局要加強督促指導，及時跟蹤問效，各負其責，各司其職，密切協(xié)同，齊抓共管，形成合力，推進各項任務落地落實。
�。ǘ⿲嵤虑笫牵婪ㄒ酪�(guī)。深入開展摸底排查，全面準確摸清問題底數(shù)，堅持以政治紀律為原則、以事實為依據(jù)、以法紀為準繩、以群眾滿意為標準，客觀分析問題形成的歷史原因，認定事實、分清責任、依法整治，確保經(jīng)得起歷史和法律檢驗。對情況復雜、時間較長的歷史遺留問題，分類處置、精準施策，不搞“一刀切”，依法保障群眾和企業(yè)合法權益，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
�。ㄈ┓诸愂┎撸瑯吮炯嬷�。緊盯排查出的突出問題，區(qū)分不同時期、不同類型、不同原因，尊重歷史、實事求是、分類施策，著眼長遠，主攻治本，按照“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”要求，健全完善常態(tài)化監(jiān)管機制，穩(wěn)妥有效推進整治，全面規(guī)范全區(qū)耕地管理秩序。
三、摸排整治范圍和類型
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對20xx年1月1日以來，占用耕地（包括國有和集體）建設的、沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋進行摸排整治，之前個別或部分已經(jīng)建設，但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關聯(lián)性的房屋，一并摸排整治。
�。ǘ┟耪晤愋�
按照房屋的主要用途，分為住宅類、公共管理和公共服務類及工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類三種類型。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，對不符合當?shù)亍耙粦粢徽闭呋蚍謶魲l件進行整治。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排，摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況，對違法項目進行整治。對公共管理、公共服務類和工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類，摸清該類房屋用途、建設主體和建設依據(jù)情況、土地違法和處罰的情況，對違法項目進行整治。
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1、亂占耕地建房是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類耕地建設房屋。包括：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。
2、耕地是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農(nóng)業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地等等。對實際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說明。
3、已依法取得農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的'臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或省級相關主管部門出臺的設施農(nóng)業(yè)用地相關規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
四、職責分工
1.區(qū)政府職責：負責組織所轄鄉(xiāng)、街開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作，組織開展專題培訓，協(xié)調解決具體問題，組織相關部門審查審核鄉(xiāng)、街上報的數(shù)據(jù)資料，對數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性負責，對清理出的農(nóng)村亂占耕地建房問題進行整改。
2.自然資源和規(guī)劃分局職責：在區(qū)委、區(qū)政府領導下，牽頭做好全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治相關工作。指導配合鄉(xiāng)、村做好農(nóng)村亂占耕地建房的排查，負責對《農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問題統(tǒng)計表》進行審核把關；協(xié)調解決相關業(yè)務問題，指導并應用系統(tǒng)軟件整理、審核、匯總全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題情況。
3.鄉(xiāng)、街職責：負責組織村（社區(qū)）對農(nóng)村亂占耕地建房情況逐一摸底排查，指導監(jiān)督村（社區(qū)）采集占用耕地情況信息，對《農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問題統(tǒng)計表》內容進行審核把關，確保真實準確，上報區(qū)自然資源主管部門。
4.村（社區(qū)）職責：具體負責對本村（社區(qū)）范圍內的占用耕地建房情況逐一進行排查摸底，按要求如實準確采集占用耕地建房情況信息，對數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性負直接責任，對《農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表》《農(nóng)村亂占耕地建房問題統(tǒng)計表》進行確認，經(jīng)村（社區(qū)）黨支部書記簽字后上報鄉(xiāng)、街。
五、工作安排
�。ㄒ唬﹦訂T部署（20xx年9月1日-20xx年9月30日）。結合實際，研究制定實施方案，組建工作機構，對農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作進行安排部署，組織開展專題培訓，明確工作要求，推進工作落實。各鄉(xiāng)、街要確定一名聯(lián)絡員，專門負責農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作上下聯(lián)絡對接。9月16日前，各鄉(xiāng)、街工作方案和聯(lián)絡員名單（單位、姓名、職務、手機）報區(qū)自然資源和規(guī)劃分局備案。
�。ǘ┟着挪椋�20xx年10月1日-20xx年11月15日）。根據(jù)省自然資源廳下發(fā)的結合“三調”成果提取的建設項目核實數(shù)據(jù)，對照數(shù)據(jù)庫圖斑標識碼，對建設項目逐一排查摸底，按照“一個項目一張表，一個村（社區(qū)）一本花名冊，一個鄉(xiāng)、街一個統(tǒng)計表”的要求，全面準確摸清占用耕地建房情況。對省下發(fā)核實數(shù)據(jù)以外的占用耕地建房情況一并開展排查摸底，確保全面徹底，不留死角。對排查出的問題，建立問題臺賬，列出問題清單、任務清單、責任清單，切實做到底數(shù)明、問題清。各鄉(xiāng)、街要確定一名工作指導員，專門負責做好村（社區(qū)）摸底排查政策業(yè)務、對接填報等工作的具體指導。堅持邊排查邊整改，對排查出的問題能立即整改的要立行立改，10月25日前，各鄉(xiāng)、街將經(jīng)黨政主要負責同志簽字的階段性農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作情況報告（需附帶農(nóng)村亂占耕地建房問題信息采集表、統(tǒng)計表）報區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。
�。ㄈ┱囊�(guī)范（20xx年11月16日-20xx年6月30日）。各鄉(xiāng)、街緊密結合排查發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)分類研究制定整改措施，明確時間表、路線圖、責任鏈，集中力量，掛圖作戰(zhàn)，合力攻堅，全面整改，真正做到整改一個核實一個，到位一個銷號一個。區(qū)政府組織自然資源和規(guī)劃分局對各鄉(xiāng)、街整改情況進行全面核查，形成效果清單。自然資源和規(guī)劃分局將按照省廳出臺的整改指導意見，指導各鄉(xiāng)、街有效解決帶有普遍性的重點難點問題。堅持邊整改邊完善占用耕地建房情況數(shù)據(jù)信息。
�。ㄋ模╈柟烫岣撸�20xx年7月1日-20xx年12月31日）。對情況復雜、時間較長、涉及面廣的違法違規(guī)項目或需要通過法律渠道解決的項目，要制定專項方案，成立工作專班，拉條掛賬，加強督導，跟蹤問效。對已完成整改的問題，要通過“雙隨機”及專項執(zhí)法等方式進行監(jiān)督檢查，開展專項整治工作“回頭看”， 進一步鞏固整治成果，夯實整治成效，嚴防反彈和死灰復燃。整治行動結束前，各鄉(xiāng)、街將經(jīng)黨政主要負責同志簽字的農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作情況報告報區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導。為加強對全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治違法違規(guī)圈占土地工作的組織領導，區(qū)政府成立由路國云任組長、劉亞杰副區(qū)長、孟憲偉副區(qū)長任副組長的農(nóng)村亂占耕地建房專項摸排整治工作領導小組。領導小組下設辦公室。辦公室設在區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。辦公室要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調度通報，組織專項督導，協(xié)調解決工作中遇到的重大問題，重要情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府；各鄉(xiāng)街要建立相應工作機制，強力組織推進，形成“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”工作局面，不折不扣抓好工作落實。
�。ǘ﹪烂髫熑�。各鄉(xiāng)、街黨委政府是農(nóng)村亂占耕地建房專項摸排整治工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，定時組織專題研究，一對一”“點對點”協(xié)調解決重點難點問題，合力推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作。對清理摸底和整改整治情況，鄉(xiāng)村要逐級簽字背書，一級一級把責任落實到具體人，一層一層把壓力傳導到最基層，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作取得扎實成效。
（三）依法整治。堅持尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)、分類施策的原則，積極穩(wěn)妥處置各類違法違規(guī)用地問題。對歷史遺留違法違規(guī)用地，要充分考慮違法行為發(fā)生時的法律法規(guī)政策規(guī)定，按照從新從輕和從舊從輕并用原則，依法穩(wěn)妥處理。對新增違法違規(guī)用地要以“零容忍”態(tài)度，從嚴從重處理，依法徹查到底，堅決杜絕邊整改邊違法現(xiàn)象發(fā)生。
�。ㄋ模⿵娀綄�。區(qū)政府將對農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作全程跟蹤問效和定期通報排名。成立專項督導組，分片包干到鄉(xiāng)、街，通過內業(yè)卷宗查閱、外業(yè)現(xiàn)場踏勘核實、明察暗訪等方式，加強督導檢查，堅決杜絕表面整治、虛假整治、敷衍整治。對工作組織不力、進展緩慢、成效不明顯的部門單位，報請區(qū)政府進行約談，對問題嚴重、整治不力、推諉扯皮、弄虛作假的，嚴肅追責問責。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇9
一、總體要求
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求，堅持問題導向，嚴格落實耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
二、組織領導
成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協(xié)調和指導督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔任常務副組長，其他班子成員為副組長，各有關部門負責人和各村支書（主任）為成員。
三、部門責任分工
1﹒紀檢監(jiān)察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區(qū)內亂占耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，嚴肅追責問責。
2﹒自然資源所。負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，指導和督促各村開展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國家、省、市、縣有關要求，結合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農(nóng)田整改補劃工作；指導各村編制村莊規(guī)劃，落實農(nóng)村宅基地用地計劃指標，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉用審批；督促指導各村嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農(nóng)房建設的質量安全進行監(jiān)管，會同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導督促各村實施建筑風貌管控。
5﹒農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負責配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規(guī)范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負責指導協(xié)調相關網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、通報、研判和應對處置引導工作，根據(jù)工作需要和進展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領導和包村負責人。負責督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11﹒各村委會。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。
四、網(wǎng)格設置和層級動態(tài)管理機制職責
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網(wǎng)絡進行管理。
�。ㄒ唬┮患壘W(wǎng)格
以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組為一級網(wǎng)格，負責指導、督促農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，并進行相關情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領導負總責，分管國土工作的領導負有直接領導責任。
（二）二級網(wǎng)格
以包村領導干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領導為網(wǎng)格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發(fā)生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協(xié)調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網(wǎng)格
以各村為三級網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”等相關政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網(wǎng)點信息員，有關情況由網(wǎng)點信息員及時向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組報送。
（四）四級網(wǎng)格
以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長為網(wǎng)格內的責任人，負責對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
五、工作內容
�。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為
要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
�。ǘ┐媪繂栴}摸排整治
對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據(jù)基礎上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內亂占耕地建設行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農(nóng)房摸排圖斑中。已上報不納入農(nóng)房摸排范圍的.24139個圖斑進行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則，結合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)定適時調整。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，強化領導
各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農(nóng)場事件教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點內容和落實耕地保護責任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效
各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數(shù)據(jù)真實可靠。
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切實將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據(jù)國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規(guī)追究責任。對無視法律法規(guī)、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（四）加強監(jiān)督，嚴明紀律
自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據(jù)整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀委監(jiān)委將結合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關人員責任。
�。ㄎ澹┬麄髡�，營造氛圍
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性，著力在推進農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規(guī)范農(nóng)村住房建設，為鄉(xiāng)村振興建設提供有力保障。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇10
整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，要講求方式方法，把握好工作重點和節(jié)奏。要立行立改，對增量問題采取“零容忍”的態(tài)度，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時處理。要抓緊摸清情況、查清底數(shù)，科學制定方案，從實際出發(fā)，分步整治、分類處置存量問題。要突出工作重點，著力整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，務求取得好的成效。要依法依規(guī)整治，使各項工作于法有據(jù)，確保不留后遺癥。要完善政策措施，切實保障農(nóng)民合理的建房需求，保護農(nóng)民切身利益。要強化組織保障，落實村委會的主體責任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保各項工作落到實處。
一、摸排范圍
1.時間節(jié)點。主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。在此之前個別或部分建成但20xx年擴建的也要摸排。
2.耕地認定。亂占耕地建房所占用的耕地以“二調”成果為準，且未依法依規(guī)變更用途的耕地，以及“二調”后通過土地整理復墾增加的耕地。包括撂荒的耕地，應按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘、設施農(nóng)用地以及地面已硬化的`鄉(xiāng)村廣場等。
3.用地手續(xù)。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全的，都要納入排查范圍。
4.不在摸排范圍的有4類。一是已取得合法土地審批手續(xù)、已取得土地證、房產(chǎn)證，且未擴建的房屋。二是已取得臨時用地手續(xù)但尚未到期的臨時用地上的房屋。三是在“大棚房”清理整治工作中已整改到位以及符合設施農(nóng)用地附屬設施、配套設施相關規(guī)定標準要求的房屋。四是已納入全國違建別墅問題清查整治的房屋。
二、摸排類型
1.住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排, 并認定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”；對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排，摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等。摸排結果和認定情況應在村務公開欄或各村明顯位置公示，且公示時間不少于10天。
2.公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清房屋用途、建設主體、建設依據(jù)、土地違法和處罰情況等。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項目為單元，摸清房屋用途、建設主體、建設依據(jù)、土地違法和處罰情況等。
三、摸排時間安排
10月底前，將初步摸排結果通過部信息平臺匯交。
11月底前，完成核實糾正工作，上報最終摸排成果，并報送分類處置的意見建議。
四、摸排工作要求
1.加強組織領導。各村主干是第一責任人，要親自抓部署；分管負責兩委要親力親為，靠前指揮，狠抓落實。要建立對應的專門工作機構，加強摸排工作組織領導，確保責任落實到位。
2.確保數(shù)據(jù)真實。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人（均可以多人），確保填報信息可追溯。摸排工作要壓實，形成由村到鎮(zhèn)黨委和政府主要領導“雙簽字”負責機制。
3.加強保密管理。要加強摸排結果數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)會叫平臺中填報，需單獨上報。
4.嚴格監(jiān)督檢查。摸排工作主動接受紀委監(jiān)委的全程監(jiān)督，決不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇11
為切實加強我鄉(xiāng)耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為。根據(jù)縣委、縣人民政府工作部署，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、目標任務
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來。切實增強做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以“零容忍”的態(tài)度查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴肅查處縱容、失職瀆職導致耕地利益輸送等問題，不折不扣地抓好監(jiān)督檢查工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、成立清查整治工作領導
根據(jù)工作需要，特成立思林鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項清查整治工作領導小組，具體如下：
組長：鄒圣月（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）
副組長：覃信芳（鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記）
趙相波（副鄉(xiāng)長）
成員：徐燕（鄉(xiāng)綜合辦負責人）
張騰（鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心主任）
田軍（鄉(xiāng)國土所所長）
陳霞（鄉(xiāng)交管站負責人）
王安珍（鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站站長）
廖強（鄉(xiāng)村管站負責人）
李泉江（鄉(xiāng)水務站站長）
李榮勇（鄉(xiāng)供電站負責人）
各村（社區(qū)）主任
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)國土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，田軍、廖強、張騰負責具體辦公。
三、清查整治內容
此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項清查整治工作，主要結合“大棚房整治、違規(guī)別墅專項清查”整治強占、多占、非法出售等惡意占地建房行為。圍繞鄉(xiāng)黨委政府落實主體責任情況、職能部門、各村（社區(qū)）履行監(jiān)管責任情況和公職人員特別是黨政領導干部違規(guī)違紀違法情況。著重整治以下五個方面問題。
�。ㄒ唬┼l(xiāng)村兩級組織濫用職權，對農(nóng)村亂占耕地建房違規(guī)審批問題。
�。ǘ┼l(xiāng)級相關部門、各村（社區(qū)）失管失責，對農(nóng)村亂占耕地建房行為監(jiān)管不力。
�。ㄈ┼l(xiāng)級相關職能部門未嚴格履行監(jiān)管責任，玩忽職守，放棄監(jiān)管，選擇性執(zhí)法，對強占多占，非法出售等惡意占地建房行為查處不力問題。
�。ㄋ模h員、干部和公職人員參與農(nóng)村亂占耕地建房問題。
四、清查整治措施
�。ㄒ唬⿻惩ㄐ旁L舉報渠道。公布監(jiān)督舉報電話、郵箱，受理群眾關于農(nóng)村亂占耕地建房的信訪舉報和投訴，建立信訪舉報線索臺賬。（責任單位：鄉(xiāng)紀委）
（二）自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實貫徹好中央、省、市、縣領導批示精神和工作安排部署。村管站、國土所、交管站、供電站、水務站要根據(jù)自身職能職責和行業(yè)監(jiān)管責任，對照落實好土地管理辦法、國家相關文件的要求，對十八大以來審批的新建房屋立即開展自查自糾，并于8月10日之前將自查報告和問題清單報送至鄉(xiāng)紀委。各村（社區(qū)）要對轄區(qū)開展自查自糾。并于8月10日之前將《思林鄉(xiāng)十八大以來農(nóng)戶新建房屋情況統(tǒng)計表》報送至鄉(xiāng)紀委。鄉(xiāng)紀委對清理排查進度工作進度進行跟蹤督促，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。（責任單位：綜合辦、村管站、國土所、交管站、供電站、鄉(xiāng)紀委、水務站、各村）
�。ㄈ﹪啦檫`規(guī)違紀行為。一是嚴肅查處農(nóng)村亂占耕地建房及其背后的以權謀私、失職瀆職、履職不力、“保護傘”問題，特別要深挖群眾反映強烈的重要問題線索。對問題多發(fā)、頻發(fā)或者對突出問題整治不力、查處不認真的，要堅持“一案雙查”。二是檢查處農(nóng)村亂占耕地建房問題清理排查中搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等貫徹落實黨中央和省委決策部署不力的問題。堅決查處推進緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應付、排查不精準等形式主義、官僚主義問題。三是對參與農(nóng)村違規(guī)亂占建房的黨員、干部、公職人員要從嚴從重懲處，對包底縱容、失職瀆職導致耕地流失，利用職權搶占或買賣耕地建房、甚至非法出售謀利的'領導干部嚴肅追責問責，對典型問題一律通報曝光。四是堅決查處因不擔當、不作為、亂作為等造成農(nóng)民合理建房需求得不到保障、漠視群眾利益的行為。對發(fā)生突出問題的地方和部門，鄉(xiāng)紀委要強化執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)管，堅持以案促改，推動建立健全聯(lián)合懲戒機制。
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高政治站位。各村（社區(qū)）、各相關部門必須提高思想認識，切實把整治農(nóng)村亂占耕地建房問題作為當前一項重要政治任務，迅速行動，重拳出擊，扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房問題排查整治工作，堅決守牢耕地保護紅線，提升土地利用水平；
�。ǘ┭杆傩袆�，狠抓工作落實。各村（社區(qū)）、各相關部門要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質量，清理摸排工作務必于8月10日前完成并上報；同時，工作過程中要注意方式方法，農(nóng)村亂占耕地建房整治涉及群眾切身利益，群眾關注度高，社會影響大，必須依法依規(guī)開展工作，嚴把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭取群眾支持配合；各村（社區(qū)）各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，明確責任分工，通力協(xié)作配合，形成齊抓共管的強大合力。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇12
為進一步遏制我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行問題整治，結合我鄉(xiāng)工作實際，現(xiàn)制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展衛(wèi)片執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房違法行為，為進一步遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行整改處置，根據(jù)區(qū)農(nóng)房辦20xx年下發(fā)到我鄉(xiāng)的44個“月衛(wèi)片”圖斑，經(jīng)核實該44個農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑相關情況（詳見附件1）。已整改到位通過省級審核10個，還需對剩余的34個圖斑進行問題整改。
二、成立工作領導小組
為加大對亂占耕地建房整治力度，進一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”�，F(xiàn)對剩余的34個圖斑處置情況進行統(tǒng)籌推進、指揮調度和部署落實，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立整治工作領導小組：
�。麊我姼郊�
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負責對亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關工作。
三、處置整治時間
總下發(fā)到我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑44個，整治到位的`10個，剩余34個未整治，現(xiàn)對剩余的這34個圖斑進行問題整治處置，20xx年2月28日前完成問題整治到位率要達到80％以上。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝握疚�。村、鄉(xiāng)屬各部門要進一步學習中央、省、市、區(qū)有關亂占耕地建房行為的重要會議及文件精神，要采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，要采取“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增占用耕地，進一步強化思想認識，把“嚴起來”的要求貫穿始終，堅持“源頭嚴防、過程嚴管，后果嚴懲”，嚴守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。
�。ǘ〾簩嵷熑�，成立包保責任制。及時發(fā)現(xiàn)和處置新增，根據(jù)黨委政府聯(lián)席會議研究決定，建立領導包保責任制，明確農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑包保責任人（詳見附件2）。擔好亂占耕地建房問題整治和管理，做好“八個不準”和“十個一律”宣傳工作，對符合建房條件的要按照程序進行申請審批，完善用地手續(xù)。
�。ㄈ┘訌姴块T聯(lián)動。請各村涉及剩余的34個“月衛(wèi)片”圖斑符合用地條件的，督促農(nóng)戶完善用地手續(xù)，不能完善用地手續(xù)的，由各村包村領導及支書組織拆除復墾，堅決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉(xiāng)屬各部門要加強聯(lián)動，整合力量，協(xié)調個人、單位做好拆除復墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續(xù)相關印證材料，及拆除復墾前中后的圖片，上報到鄉(xiāng)國土所，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，國土所收集好相關資料上傳審核。
（四）追究問責。對工作進展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導致我鄉(xiāng)違法問題整治不能通過上級各部門的檢查驗收及上報審核或出現(xiàn)新增管控處置不力的，從嚴進行追責問責。對無視法律法規(guī)、固執(zhí)己見，亂占耕地建房不肯拆除復墾，嚴重破壞耕地和生態(tài)紅線的單位和個人，移交給相關部門，依法嚴肅處置。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇13
為深入貫徹黨中央、國務院關于加強耕地保護的決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，本著嚴守耕地保護紅線、“農(nóng)地農(nóng)用”的原則，經(jīng)市政府研究決定，對我市農(nóng)村亂占耕地建房問題，深入推進專項整治工作，制定如下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于加強耕地保護、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強全社會的耕地保護憂患意識，守住耕地紅線，守護黑土地，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，分類處置、務求實效，營造農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治的高壓態(tài)勢，使保護耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
二、工作目標
迅速落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問題導向，強化整改落實，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務院召開的“農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點和節(jié)奏，嚴格落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強化組織保障，壓實屬地責任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
三、分類處置
(一)嚴肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。
(二)嚴肅整治占用基本農(nóng)田問題。對涉及違法占用基本農(nóng)田的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復基本農(nóng)田原狀。
(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農(nóng)民住房需求，保障國家公共管理和服務需要，保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展實際，按照國家分類處置政策進行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設施農(nóng)業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門認真梳理認定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關部門依法補辦設施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。
(四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復耕地和基本農(nóng)田原狀。
綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四、穩(wěn)步推進拆違
本次拆違行動，分為宣傳動員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個階段，行動結束后市政府組織檢查驗收。
(一)宣傳動員(5月6日—5月9日)
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織開展宣傳動員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進一步明確整改時限，進一步強調法律責任，努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門督促違法當事人按規(guī)定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織幫助拆除。同時，要準確客觀分析工作形勢，制定應對各種突發(fā)事件的預案，做好助拆前各項準備工作。
(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)
對拒不拆除的，市政府召集領導小組成員單位，抽調專人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴重的，將依法追究當事人的相關法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務等，將依照相關法律規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴厲整治，務于5月20日前全面復耕。
五、保障措施
(一)加強領導。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治階段領導小組，負責集中拆違行動的組織、指揮、協(xié)調工作。
組長：楊健市委副書記、市政府市長
副組長：趙春明市委常委、市政府常務副市長
孫松宇市委常委、市政府黨組成員
呂國東市政府副市長、市公安局局長
張振東市政府副市長
成員：市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場監(jiān)管局司法局、應急局、信訪局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志。
領導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統(tǒng)籌協(xié)調推進專項行動，調度通報進展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導檢查，指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務和要求，總結進展和成效，并向市委、市政府報告工作進展情況。在特殊時期或攻堅階段將進行集中辦公。
(二)落實責任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據(jù)工作實際，因地施策，科學配置人力，合理安排工作，積極參與推進拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應組織，統(tǒng)一調度進駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務。
1、消防部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準備。
2、衛(wèi)生健康部門根據(jù)實際需要備好120急救車，做好急救保障。
3、公安局根據(jù)實際情況配備好警力，維護現(xiàn)場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務的，要依法從嚴從重從快處理。
4、應急部門做好現(xiàn)場拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務部門隨時做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強制拆除違法建筑和設施。
8、財政部門負責強拆經(jīng)費保障，做好現(xiàn)場拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實施強制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。
11、公安機關打擊阻礙依法執(zhí)行職務行為，對涉嫌破壞農(nóng)用地罪的，依法追究當事人刑事責任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度,形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導群眾依法用地,合法建設,積極支持拆違工作。
13、信訪部門負責做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。
15、市紀委監(jiān)委對整改工作進行監(jiān)督，對整改不力的進行追責問責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領導小組組成檢查驗收組，對拆違現(xiàn)場進行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。
六、歸檔立卷
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據(jù)檔案管理要求，完善調查材料，形成統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
本方案有效期2年實施期間，上級政府出臺與之有關的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規(guī)定為準。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇14
土地是民生之本，是我們社會發(fā)展之基，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎，保護耕地對保障國家安全、維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著人類的繁衍生息，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，保護土地卻變成了一個為世人矚目的話題。但是，目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢，導致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴加處理。
一、我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地違法建房的現(xiàn)狀
果遂鄉(xiāng)地處我縣縣城的東南面，屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口密度大，基本農(nóng)田保護區(qū)分布廣，全鄉(xiāng)有基本農(nóng)田面積1xx多畝。始興縣國土資源局在修編《始興縣土地利用總體規(guī)劃（xx—xx年）》時，把果遂鄉(xiāng)的耕地基本上劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，后來只調整了一小部分基本農(nóng)田給村民建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的調查中，發(fā)現(xiàn)大部分村民都因住房困難、基礎設施條件差和國家取消了農(nóng)業(yè)稅等原因，致使近幾年我鄉(xiāng)村民陸續(xù)出現(xiàn)違法亂占耕地建房的事情。據(jù)統(tǒng)計，自xx年—xx年4月果遂鄉(xiāng)共發(fā)生農(nóng)村違法用地有54宗，涉及土地面積7.3畝。其中：占用耕地違法建房有37宗，面積4.4畝；占用基本農(nóng)田違法建房的有7宗，面積1.7畝；占用荒地違法建房的有10宗，面積1.2畝�！八那謇怼惫ぷ鏖_展以來，我鄉(xiāng)仍有一批農(nóng)戶未經(jīng)批準在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和設計，村民都是隨意在自家的責任田里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費。同時，嚴重影響了農(nóng)村建房的秩序。
二、農(nóng)村亂占耕地違法建房產(chǎn)生的原因
經(jīng)過認真調查和深入分析，我們認為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：
①國土部門收編后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已不是執(zhí)法主體，弱化了違法用地行為的監(jiān)管力度。
�、趪覝p免農(nóng)業(yè)稅后，老百姓對耕地的.保護意識不強，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經(jīng)審批隨意建房。
③編修始興縣土地利用總體規(guī)劃時，把村莊周圍的耕地全部劃分了基本農(nóng)田保護區(qū)，沒有考慮到以后村莊的發(fā)展，有些農(nóng)戶住房確實困難，但因沒有預留建設地用，而無地方建房，造成亂占耕地違法建房。
④村民要求建房時，村莊規(guī)劃沒有及時跟上；
⑤基本農(nóng)田保護區(qū)的保護責任不夠明確，各部門都認為基本農(nóng)田的保護是國土部門的責任。
�、迣`法亂占耕地建房的打擊不夠及時，力度不夠大，助長了農(nóng)村違法用地的發(fā)生。
⑦村、組干部對耕地保護意識較淡薄，對違章建筑管理力度不大。
三、農(nóng)村亂占耕地違法建房的危害
1、造成大量國有土地資產(chǎn)流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕地被亂占濫用，導致土地面積急劇減小，國有土地資產(chǎn)流失嚴重。
2、嚴重影響了農(nóng)村建房的秩序。因個別農(nóng)戶占用耕地違法建房，其他村民爭相效仿，以致一發(fā)而不可收，違規(guī)建房者越來越多，嚴重擾亂了農(nóng)村建房的秩序。
四、對農(nóng)村亂占耕地違法建房的看法和建議
針對本鄉(xiāng)54宗違法用地，我鎮(zhèn)按照《土地管理法》的法律程序，依法依規(guī)下發(fā)了《責令停止土地違法行為通知書》，配合縣國土部門組織了三次大規(guī)模行動，對違法亂占耕地建房的情況進行了強制拆除。縣國土部門也依法依規(guī)下發(fā)了《土地行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，并移送法院強制執(zhí)行。但到目前為止，還沒有一宗被法院強制執(zhí)行。在群眾中，造成了未經(jīng)審批也可以建好房屋的惡劣影響，導致其他人
跟著建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢。
針對上述狀況，筆者認為可以通過以下措施加以制止：
1、領導重視，部門盡力。各級領導對違章建筑問題要高度重視，因為它事關城市的發(fā)展，事關我縣節(jié)約型社會、和諧社會建設的發(fā)展大局，各相關部門要相互配合，各負其責，各盡其力，齊抓共管，嚴格執(zhí)法，對違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。
2、繼續(xù)加大宣傳保護耕地的力度。耕地是農(nóng)民生存之根本，縣、鄉(xiāng)、村三級要加大耕地的保護力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。
3、加強巡查制度的落實。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級巡查聯(lián)絡員，加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建房事件，應馬上制止，并及時上報，形成一套有效的動態(tài)管理機制。
4、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是空心村的改造規(guī)劃，引導村民節(jié)約、集約用地。此外，在今年土地利用總體規(guī)劃修編時，調整一部分耕地給村民建房。
5、建議國土部門嚴格執(zhí)法，盡快采取措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇15
為進一步遏制我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行問題整治，結合我鄉(xiāng)工作實際，現(xiàn)制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展衛(wèi)片執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房違法行為，為進一步遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行整改處置，根據(jù)區(qū)農(nóng)房辦20xx年下發(fā)到我鄉(xiāng)的44個“月衛(wèi)片”圖斑，經(jīng)核實該44個農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑相關情況（詳見附件1）。已整改到位通過省級審核10個，還需對剩余的34個圖斑進行問題整改。
二、成立工作領導小組
為加大對亂占耕地建房整治力度，進一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”。現(xiàn)對剩余的34個圖斑處置情況進行統(tǒng)籌推進、指揮調度和部署落實，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立整治工作領導小組：
�。麊我姼郊�
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負責對亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關工作。
三、處置整治時間
總下發(fā)到我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑44個，整治到位的10個，剩余34個未整治，現(xiàn)對剩余的這34個圖斑進行問題整治處置，20xx年2月28日前完成問題整治到位率要達到80％以上。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝握疚�。村、鄉(xiāng)屬各部門要進一步學習中央、省、市、區(qū)有關亂占耕地建房行為的重要會議及文件精神，要采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，要采取“零容忍”的'態(tài)度堅決遏制新增占用耕地，進一步強化思想認識，把“嚴起來”的要求貫穿始終，堅持“源頭嚴防、過程嚴管，后果嚴懲”，嚴守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。
�。ǘ〾簩嵷熑危闪Ｘ熑沃�。及時發(fā)現(xiàn)和處置新增，根據(jù)黨委政府聯(lián)席會議研究決定，建立領導包保責任制，明確農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑包保責任人（詳見附件2）。擔好亂占耕地建房問題整治和管理，做好“八個不準”和“十個一律”宣傳工作，對符合建房條件的要按照程序進行申請審批，完善用地手續(xù)。
�。ㄈ┘訌姴块T聯(lián)動。請各村涉及剩余的34個“月衛(wèi)片”圖斑符合用地條件的，督促農(nóng)戶完善用地手續(xù)，不能完善用地手續(xù)的，由各村包村領導及支書組織拆除復墾，堅決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉(xiāng)屬各部門要加強聯(lián)動，整合力量，協(xié)調個人、單位做好拆除復墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續(xù)相關印證材料，及拆除復墾前中后的圖片，上報到鄉(xiāng)國土所，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，國土所收集好相關資料上傳審核。
（四）追究問責。對工作進展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導致我鄉(xiāng)違法問題整治不能通過上級各部門的檢查驗收及上報審核或出現(xiàn)新增管控處置不力的，從嚴進行追責問責。對無視法律法規(guī)、固執(zhí)己見，亂占耕地建房不肯拆除復墾，嚴重破壞耕地和生態(tài)紅線的單位和個人，移交給相關部門，依法嚴肅處置。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇16
一、工作目標
按照黨中央、國務院部署和省市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx 年以來各種違法占用耕地建房行為，嚴格按照國家和省、市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案開展工作。
二、工作內容
�。ㄒ唬﹫詻Q遏制新增。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于亂占耕地建房“八不準”的'通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）和省、市有關通知要求，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門，對新增亂占耕地建房行為，以“零容忍”態(tài)度，立行立改。對頂風而上的，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時處理，依 法依規(guī)予以嚴厲打擊，嚴肅問責。通過立案查處、掛牌督辦、公 開曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建 房行為。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
（二）繼續(xù)摸底排查。根據(jù)國家、省、市整治方案，結合我縣實際，縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院研究制定摸排實施方案，召開會議進行安排部署和培訓，對摸排數(shù)據(jù)成果質量進行監(jiān)控和審核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面準備基礎資料，組織有關技術單位和村（社區(qū)）等基層力量，結合土地變更調查、農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記、地籍調查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
（三）開展調研制定整治方案�？h自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院結合部門職責，采取多種形式，廣泛開展調研，深入了解農(nóng)村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問題，聽取基層意見建議，及時向市級協(xié)調機制匯報溝通，待國家和省、市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實施方案。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣法院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
三、時間安排
�。ㄒ唬┒糁菩略觯�7月初開始）。制定下發(fā)《關于堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。
（二）摸底排查、督導調研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況�？h整治工作專班組織實查暗訪，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增和摸底排查實效進行核實，對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的開展約談，對重大案件掛牌督辦、公開通報。同時，根據(jù)國家和省、市整治方案，研究制定我縣整治實施方案。
�。ㄈ┌磿r匯總上報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實月報制度，每月18日前報縣整治工作專班。階段工作成果，按規(guī)定時間上報。10月15日前，通過信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果�？h整治工作專班匯總后報市。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇17
為進一步做好耕地保護，扎實推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求
全面查清我縣20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，依法分類推進整治存量消化，建立健全日常管理機制，保障農(nóng)民合理建房需求。
二、組織領導和責任分工
(一)組織領導
隆安縣成立農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組(以下簡稱“縣房治工作領導小組”)，負責組織、協(xié)調指導和督促全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，組長由縣人民政府主要領導擔任，副組長由縣政府分管副縣長擔任，成員單位由縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣“兩違辦”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)等單位組成，整治工作涉及其他部門的，按照部門職責參與工作。
“縣房治工作領導小組”下設辦公室(以下簡稱“縣房治辦”)，地點設在縣自然資源局，負責日常事務工作。縣房治辦主任由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志擔任，副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關負責同志擔任。從上述三個單位各派2名專職業(yè)務人員集中辦公，確保按時保質完成整治各項任務。
(二)責任分工
1.縣紀委監(jiān)委:負責加強對各相關職能部門在推進整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查，對因清理整治工作推進不力導致轄區(qū)內亂占耕地建房問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，嚴肅追責問責。
2.縣委組織部:負責指導督促農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮村“兩委”作用，激發(fā)基層組織在整治工作中的積極性、引領力和執(zhí)行力。
3.縣委宣傳部:負責指導協(xié)調本行動網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、通報、研判和應對處置引導工作，根據(jù)工作需要和進展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
4.縣委編辦:負責指導厘清行政執(zhí)法和“四所合一”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權力和責任邊界，指導推進落實審批和監(jiān)管責任。
5.縣自然資源局:作為牽頭單位，負責會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院履行職責，共同建立縣級協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負責組織編制、提供調查工作底圖，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)調查農(nóng)民建房占用耕地基本情況，摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農(nóng)田整改補劃工作；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，落實農(nóng)村宅基地用地計劃指標，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉用審批，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記發(fā)證。
6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責會同縣自然資源局、縣人民法院履行職責，共同建立縣級協(xié)調機制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負責農(nóng)民非法占用耕地建住宅問題的清理整治工作；配合指導村莊規(guī)劃編制，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規(guī)范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源、住建等部門的溝通協(xié)調，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
7.縣人民法院:負責會同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行職責，共同建立縣級協(xié)調機制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負責依法受理、裁判與農(nóng)村亂占耕地建房相關的行政訴訟案件，在法定審限內盡快審結；負責受理、審查行政機關對當事人拒不履行行政處罰決定的強制執(zhí)行申請，對符合強制執(zhí)行條件的，裁定準予組織實施強制執(zhí)行；研究制定全縣法院審理涉及農(nóng)村亂占耕地建房的相關案件的專項方案。
8.縣住建局:負責指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)農(nóng)房質量安全監(jiān)管和建筑風貌管控。
9.縣財政局:負責保障落實農(nóng)房建設占用耕地調查經(jīng)費，加大對村莊規(guī)劃編制獎補力度。各成員單位開展整治行動所需的經(jīng)費優(yōu)先從各單位年度部門預算中統(tǒng)籌調劑解決，涉及預算調整的，按規(guī)定程序報批�？h財政局按規(guī)定辦理預算調整相關事項。
10.縣公安局:負責指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
11.縣民政局:負責指導督促鄉(xiāng)村基層群眾自治建設，通過建立村民理事會等形式，加強農(nóng)村建房的自我調整、自行監(jiān)管。
12.縣司法局:負責對整治工作中涉及的行政行為進行監(jiān)督，承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復議申請的案件，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。
13、縣“兩違辦”：負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)開展違法用地實地核查，按照“兩違”程序依法依規(guī)拆除整改。
14.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū): 作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，負責轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題巡查，宣傳發(fā)動和入戶做好群眾思想工作。負責組織村莊規(guī)劃編制以及具體清理整治和農(nóng)村宅基地審批、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲制止、依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；負責組織國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、村委、村民小組逐戶排查，逐宗摸清農(nóng)村建房真實現(xiàn)狀，逐宗登記造冊，按要求報送調查數(shù)據(jù)；按照國家有關政策具體組織實施分類整治。
三、工作步驟
(一)遏制增量階段(20xx年7月起)�？h自然資源局制定印發(fā)宣傳材料，確保全縣“零增量”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)發(fā)布公告，正確引導農(nóng)村村民依法建房。重點遏制亂占耕地建房最突出的八種情況，主要包括占用永久基本農(nóng)田建房、強占多占耕地建房、在流轉買賣的`耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶一宅規(guī)定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類型。
加大巡查打擊力度�？h自然資源局結合衛(wèi)片執(zhí)法工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)上報的農(nóng)村亂占耕地建房情況進行比對核查�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月至少2次開展實地巡查抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周至少組織6次轄區(qū)范圍內的農(nóng)村亂占耕地建房問題巡查。落實“零報告”制度，各村民小組每天向所在村民委員會報告，各村民委員會每3天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣房治辦報告，以便縣房治辦每半個月向市房治辦報告。對新增亂占耕地建房行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要在第一時間責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，要在7個工作日內組織依法拆除復耕。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配備專業(yè)執(zhí)法設備，保障現(xiàn)場執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足的，及時調配處理�？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織研究制定政策措施，進一步規(guī)范農(nóng)民用地建房申請和審批程序，對符合農(nóng)村宅基地申報條件的，按照國家有關規(guī)定辦理。對符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將落實好新增建設用地計劃指標安排及耕地占補平衡;對不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將依法依規(guī)從快開展規(guī)劃修改(調整)工作，切實保障農(nóng)民合理建房用地需求。
(二)調查摸底階段(20xx年4月至11月)�？h自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展全縣摸排清查工作，綜合運用歷年遙感監(jiān)數(shù)據(jù)、第三次國土調查初步成果、日常監(jiān)管臺賬或清單，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地核查；查清戶籍、占地面積、地類、規(guī)劃、建筑物面積等情況，按照“一宗一臺賬”要求進行登記造冊，20xx年10月20日前，以村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐級匯總上報至縣房治辦，縣房治辦匯總向南寧市上報初步調查成果，配合上級部門開展調研、督導，內業(yè)審核和外業(yè)抽查。20xx年11月30日前，全縣完成糾正工作，將摸排最終成果數(shù)據(jù)報送市房治辦。
（三）存量整治階段(20xx年1月至20xx年6月)�？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工制定農(nóng)村亂占耕地建房問題處置細案，做好分類整治處置工作，并依據(jù)國家法律法規(guī)和整治政策，按照尊重歷史、分類處置的原則，采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒收建筑物等措施進行整治處置對符合“一戶一宅”的，保障村民合法居住權，完善宅基地審批及建設手續(xù);對“一戶多宅”、超批準面積多占、非法出售的，在查清事實的基礎上，依法分類處置。重點打擊社會反映強烈損害群眾利益強占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則，該通報的通報，該督辦的督辦，該問責的問責，該追究刑事責任的移送公安機關。
20xx年1月至6月開展試點工作，全縣選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合調查摸底情況開展試點整治工作，并結合試點推進存量問題整治。
20xx年7月，完成試點經(jīng)驗總結，并依據(jù)國家政策措施制定我縣可執(zhí)行、可操作的整治方案，全面開展存量問題整治工作。
20xx年6月底前穩(wěn)妥解決我縣存量問題。
�。ㄋ模┙㈤L效管理機制階段(20xx年6月起)�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責，認真全面梳理現(xiàn)有的宅基地法律法規(guī)政策，按照新修改《中華人民共和國土地管理法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝20xx﹞6號)、《中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)﹝20xx﹞11號)精神，結合實際，研究制定依法規(guī)范村莊規(guī)劃、農(nóng)村建房審批和監(jiān)督管理等相關政策，建立長效管理機制，堅決防止新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。整治工作期間國家另有部署安排的，工作步聚可根據(jù)國家規(guī)定適時調整�？h房治辦根據(jù)國家政策及時完善指導意見，研究新情況新問題，組織調研、督查、實地指導，對重大典型案件進行公開掛牌督辦，紀檢監(jiān)察機關對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的地區(qū)進行責任追究，確保按要求完成整治任務并上報情況。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓，要扛牢政治責任、歷史責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，作為我縣鄉(xiāng)村振興的重要基礎。各有關職能部門要切實負起主體責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，部門協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調各方力量共同參與，形成工作合力。
(二)全面摸排，確保成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要做細做實排查摸底，充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發(fā)動群眾自查，統(tǒng)籌有關執(zhí)法機構和職能部門通過各方信息、技術手段全面排查，掌握真實情況。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數(shù)據(jù)真實可靠，社會認可、群眾滿意。
(三)依法依規(guī)，分類整治。農(nóng)村亂占耕地建房歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要堅持積極穩(wěn)妥，有效化解農(nóng)村亂占耕地建房存量問題，在精準摸排情況基礎上，加強共性問題研究，堅持依法依規(guī)分類制定整治措施，分步推進整治工作，倒排時限，疏堵結合，穩(wěn)妥處置，既要防止急躁冒進、“一刀切”和簡單粗暴，又要避免久拖不決、整而不治、治而無果。借鑒“大棚房問題”、“違建別墅問題”整治經(jīng)驗，注意工作方法，認真做好拆除建筑物行為的風險評估，維護安全和社會穩(wěn)定。
(四)宣傳政策，加強引導。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作事關人民群眾切身利益，政策性強，敏感度高。各有關單位要加強法律法規(guī)宣傳和政策解讀，及時回應社會關切問題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭取群眾理解和支持。要加強輿情監(jiān)測及研判，對不實報道或惡意炒作信息，及時予以澄清，防止負面炒作和激化矛盾。
(五)建章立制，長效管控。各有關單位要充分認清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性，著力在推進農(nóng)村村民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規(guī)范農(nóng)村住房建設，為鄉(xiāng)村振興建設提供有力保障。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇18
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于對農(nóng)村亂占耕地建房工作的決策部署，根據(jù)省、市、縣工作要求，將我鎮(zhèn)峰壩村作為全縣的農(nóng)村亂占耕地建房問題整治試點村，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 、《基本農(nóng)田保護條例》、《貴州省土地管理條例》 、《銅仁市錦江流域保護條例》等法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、工作目標
全面摸清試點村20xx年1月1日以來農(nóng)村亂占耕地建房涉及耕地、房屋建設、使用和非法出售等情況，建立農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，并進行分步整治、分類處置。重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對新增亂占耕地建房行為“零容忍”，以達到“去存量、遏增量”的工作目標。同時，總結經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣的整治經(jīng)驗，為全面開展整治工作探索有效途徑。
二、組織保障
為切實推進我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治試點工作，特成立閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治試點工作領導小組。其組成人員如下:
組長:姚 魁 鎮(zhèn)黨委書記
楊 剛 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長:李小琴 鎮(zhèn)黨委委員、 人大主席
徐 斌 鎮(zhèn)黨委委員、政協(xié)聯(lián)絡組主任
張旭峰 鎮(zhèn)黨委副書記、政法委書記
楊 琦 鎮(zhèn)黨委委員、組織(宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))委員
饒 芳 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長
楊啟華 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長
余代軍 鎮(zhèn)人武部長、副鎮(zhèn)長
胡芷晴 鎮(zhèn)人大副主席、社會事務中心主任
胡世華 鎮(zhèn)綜治辦專職副主任
嚴利軍 鎮(zhèn)財政分局局長
張 彩 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任
吳建群 鎮(zhèn)派出所所長
李 芝 江口縣脫貧攻堅特派員
文 博 江口縣脫貧攻堅特派員
李 璞 江口縣脫貧攻堅特派員
成 員:周貴紅 鎮(zhèn)黨建辦負責人
楊遐勝 鎮(zhèn)黨政辦主任
曾 方 鎮(zhèn)高辦負責人
鄭 勇 鎮(zhèn)自然資源所(林業(yè)站)所長
聶建生 鎮(zhèn)應急管理所所長
張敏奎 鎮(zhèn)建設環(huán)保站負責人
陳建強 鎮(zhèn)扶貧辦負責人
李洪應 鎮(zhèn)綜治辦負責人、新田村黨支部書記
楊 瀅 鎮(zhèn)水務站負責人
陳 正 鎮(zhèn)交管站站長
李廷吉 鎮(zhèn)司法所所長
黃前君 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長
楊學峰 閔孝中學校長
黃龍軍 哨上社區(qū)黨支部書記
楊再煉 魚良溪村黨(總)支部書記、村委會主任
張忠華 提紅村黨支部書記、 村委會主任
楊秀斌 閔家村黨支部書記、 村委會主任
陳 章 平寨村黨支部書記、村委會主任
姜啟云 雙屯村黨支部書記
周朝興 沙壩河村黨支部書記
劉衍成 峰壩村黨支部 書記
嚴佳倫 長崗嶺村黨支部書記
李 勇 中練村黨支部書記
張發(fā)品 雙屯村委會主任
楊 林 沙壩河村委會主任
楊孝華 峰壩村委會主任
唐義久 中練村委會主任
周愛軍 哨上社區(qū)居委會主任
劉興友 長崗嶺村委會主任
龔文筆 新田村委會主任
領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治試點工作，及時研究解決試點工作存在的困難問題。由徐斌同志兼任辦公室主任，楊啟華、李璞、張彩3位同志任辦公室副主任。抽調張敏奎、敖永陽、丁超、胡朋、袁澤華5位同志組建工作專班，工作專班統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府四樓集中辦公，負責處理辦公室日常事務。
三、工作步驟
(一)核實自查(20xx年1月1日至1月29日)
鎮(zhèn)農(nóng)房領導小組要組織駐村工作隊對摸排出的存量問題再次認真核實，確保摸排信息表中每一要素準確無誤，核實后需要修改的，及時、積極對接縣工作專班在摸排系統(tǒng)中進行修改上傳。采取實地核查分類立檔，嚴格按五類分類建立檔案，遏制新增并采取遏制新增措施，制定切實可行的整治工作方案。同時，要同步開展自查自糾工作，特別是國家公職人員要帶頭開展自查自糾工作。
(二)制定方案(20xx年1月30日至2月28日)
對照法律法規(guī)和上級分類處置政策，結合試點村實際制定分類處置方案，逐個房屋提出處置措施、時間表、責任人。處置方案經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府審定后，報縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組批準。
(三)處置報告(20xx年3月1日至6月12日)
嚴格落實屬地責任，建立鎮(zhèn)村聯(lián)合巡查機制，明確分管領導和包村干部責任，發(fā)揮村級組織和駐村干部作用，真正做到責任到崗到人，依法依規(guī)開展處置工作。20xx年6月12日前完成所有存量問題處置工作并上報處置情況報告.
(四)檢查驗收(20xx年6月12日至6月30日)
于20xx年6月20日前完成對試點村的檢查驗收工作，并認真總結工作中好的經(jīng)驗和做法以及存在的問題，提出下步全面開展處置工作的建議。20xx年6月12日前向縣農(nóng)房辦報送農(nóng)村亂占耕地建房存量問題處置試點工作情況報告。
四、分類處置措施
根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，明確通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求這一指導精神，結合我鎮(zhèn)實際，形成如下初步處置措施:
(一)確定處置的性質及類型。按照農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務、產(chǎn)業(yè)等三類進行處置。一是明確重點整治性質，主要針對強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是經(jīng)鎮(zhèn)城規(guī)委會認定嚴重影響村莊規(guī)劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進行拆除。三是其它構筑物類暫不納入處置范圍。
(二)按時間節(jié)點分類處置。一是對20xx年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務、產(chǎn)業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設項目的處置，依法完善相關手手續(xù);二是對20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅類，公共管理與公共服務、產(chǎn)業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設項目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省土地管理條例》等有關規(guī)定依法進行處置；三是對20xx年7月3日后的住宅類，公共管理與公共服務、產(chǎn)業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設項目的處置，實行“零容忍”，一律予以拆除，并要求相關責任人限期復耕。
(三)接是否強占多占、非法買賣等情況進行具體分類處置。
1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建設的住宅類(房屋主體結構安全):一是要結合實際現(xiàn)狀，如數(shù)據(jù)庫中為耕地、基本農(nóng)田，但實際是二調劃定不實、現(xiàn)狀為非耕地不應按占耕和占用基本農(nóng)田處置，經(jīng)依法處置后完善相關手續(xù);二是對于一戶多宅將其空閑的住宅進行拆除并復耕，將現(xiàn)有住房依法處置后完善相關手續(xù);三是符合一戶一宅但超出《貴州省土地管理條例》中規(guī)定的面積標準的，若房屋是修建在自然寨子中而不是單獨占用大田大壩，房屋本身占地面積不大，壩子只是利用房屋周圍的空地進行圍合，處罰后補辦相關手續(xù);四是對城鎮(zhèn)居民和外村村民建房私下買賣的，符合規(guī)劃的，對買賣雙方進行處罰，并依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關手續(xù);對規(guī)劃有嚴重影響的，必須依法拆除，沒有嚴重影響的依法調規(guī)并處罰后補辦相關手續(xù);五是對國家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的，經(jīng)調查屬實，除追究當事人的責任、依法沒收土地和拆除房屋外，還要追究所在單位主要領導管理不嚴的責任。六是本村村民住房經(jīng)所在的村(社區(qū))認定為剛性需求、符合一戶一宅占耕或占用基本農(nóng)田建房需依法拆除的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地實際情況，委托具有評估資質的評估公司對拆除的建筑物進行評估，根據(jù)評估的'結果按照建筑物建造成本價的50%子以救助，資金納入財政統(tǒng)籌解決。試點村要切實保障農(nóng)民合理建房用地需求，落實農(nóng)村村民住宅建設用地計劃指標單列、村莊規(guī)劃預留農(nóng)村村民住宅建設用地空間等措施;完善農(nóng)村村民住宅建設管理制度，探索多部門宅基地聯(lián)審聯(lián)批機制;落實宅基地管理屬地責任，鎮(zhèn)政府要依法履行宅基地審批職責，探索建立規(guī)范審批管理、簡化申報材料、提高審批效率工作機制，為農(nóng)村村民提供便捷高效的審批服務。
2.公共管理與公共服務類(村兩委辦公房、農(nóng)村教育設施、養(yǎng)老設施、衛(wèi)生文化娛樂設施等) :一是屬于國家投資公益性、基礎設施、民生等建設項目，符合規(guī)劃的由業(yè)主方或其主管部門依法補辦相關手續(xù)，不符合規(guī)劃的依法調整規(guī)劃后補辦相關手續(xù);二是不屬于國家投資的，符合規(guī)劃的處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關手續(xù)，不符合規(guī)劃的處罰后依法調整規(guī)劃后補辦相關手續(xù)。
3.產(chǎn)業(yè)類項目:一是對非扶貧建設項目，有發(fā)改備案或審批手續(xù)且符合規(guī)劃的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關手續(xù);二是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟和扶貧建設項目并有上級部門明確建設的，按規(guī)定完善相關手續(xù);三是將住宅改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)(山莊和農(nóng)家樂)的，應按場所的實際情況界定處理。
五、工作要求
(一)加強領導，認真組織實施
開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要工作。要高度重視、認真實施，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人為整治工作第一責任人， 嚴肅工作紀律、細化工作方案、加強溝通協(xié)作、齊心協(xié)同推進、保障工作經(jīng)費、形成工作合力、精心組織實施。
(二)明確分工，全面壓實責任
要細化整治責任，將整治任務落實到人。責任人要對整治工作的真實性負責。鎮(zhèn)領導小組辦公室結合我鎮(zhèn)實際制定工作措施，并積極協(xié)調對接整治工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計、項目情況等資料，指導村級開展整治。整治工作中要加強數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
(三)強化宣傳，營造良好氛圍
要采取微信、電子屏、海報、展板、橫幅、宣傳車、群眾會、小組會等形式廣泛開展對《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護條例》《銅仁 市錦江流域保護條例》及“八不準”“十個一律” 等法規(guī)政策宣傳，提高群眾的政策知曉率，營造濃厚的工作氛圍，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。依法建房、規(guī)范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問題，確保整治工作平穩(wěn)有序推進。并充分了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和引導工作，有效防范化解影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。同時，設立舉報電話(0856-6760xx1)，自覺主動接受監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅處理并公開曝光。
(四)強化監(jiān)督，注重成果運用
要加強對整治工作的指導和督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決。鎮(zhèn)領導小組辦公室要及時解決整治工作中遇到的疑難問題。鎮(zhèn)紀委對整治工作全程進行監(jiān)督，對整治中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問責。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇19
一、總體目標
提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，切實加強領導，精心組織，依法依規(guī),分類處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。
二、工作任務
省、市、縣、鄉(xiāng)層層建立協(xié)調機制，成立專門工作機構和工作專班；綜合用好密集調度、掛圖作戰(zhàn)、精準識別、督察指導、“影像+圖斑+數(shù)據(jù)+現(xiàn)場”等手段和方法；建立統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫；確保在今年年底前形成真實準確、要素齊全的農(nóng)村亂占耕地建房問題信息數(shù)據(jù)和整治清單。
三、組織機構
省廳成立農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，負責全省整治工作牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調，組成人員如下。
組長：
副組長：
領導小組下設辦公室，按照領導小組的部署和安排，負責整治工作的具體推進和落實，辦公室主任由廳執(zhí)法局局長兼任。辦公室成立工作專班，廳辦公室、法規(guī)處、登記局、空間規(guī)劃局、耕保處、督察辦、執(zhí)法局明確專人負責整治工作。
四、工作步驟、時間安排
�。ㄒ唬┩瓿赊r(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查和數(shù)據(jù)庫建設。加快推進房地一體的不動產(chǎn)權籍調查工作，通過不動產(chǎn)權籍調查和補充調查，形成滿足登記要求和農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的權籍調查成果。建立統(tǒng)一的全省農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數(shù)據(jù)庫。（20xx年10月底前完成，責任單位：廳登記局、省不動產(chǎn)登記中心）
�。ǘ┐_認全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治清單。通過權籍調查數(shù)據(jù)庫，將自然資源部下發(fā)的整治圖斑遙感影像資料、20xx年遙感影像和土地利用現(xiàn)狀圖（耕地范圍）進行套合比對，清理出20xx年以來全省占用耕地建房情況，將一戶一宅村民建房等可確定不納入整治范圍的排除后，形成全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治線索。整治線索由廳領導小組辦公室進行審核分類，并提供給市縣政府進一步核實舉證或完善信息，報廳領導小組審核確定全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治清單。（20xx年11月底前完成，責任單位：廳督察各處室局、省不動產(chǎn)登記中心、各市縣自然資源主管部門）
�。ㄈ┲贫ㄍ晟迫∞r(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案。
各縣市區(qū)按照依法依規(guī)、分類處置原則，對照整治政策要求，對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治清單逐宗制定處置方案，報廳領導小組審定，為下階段整治做好全面準備。（20xx年12月底前完成，責任單位：廳執(zhí)法局）
�。ㄋ模┙⑷∞r(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作網(wǎng)上管理系統(tǒng)。在建立統(tǒng)一權籍調查數(shù)據(jù)庫的'基礎上，開發(fā)全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作網(wǎng)上管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省每一亂占耕地建房戶在系統(tǒng)內有影像、有信息，可登記、可查詢、可統(tǒng)計，可實時調度整治進度，所有整治任務在一個系統(tǒng)內下發(fā)、舉證、反饋等。（20xx年12月底前完成，責任單位：廳執(zhí)法局、省不動產(chǎn)登記中心、省第三測繪院）
五、工作要求
�。ㄒ唬┮訌娊M織領導。把整治工作作為當前重要政治任務，切實加強組織領導，抓實、抓細、抓出成效。各市州、縣市區(qū)自然資源主管部門要及時成立組織機構，制定本地區(qū)工作方案，采取有效措施，確保完成摸排工作任務。
（二）要保證進度質量。摸排工作時間緊、任務重，各有關單位要在保證工作質量的基礎上，加快工作進度，按時完成各階段工作。尤其是要克服當前疫情和災情的影響，加大人力、物力投入，加快推進不動產(chǎn)權籍調查工作，確保按時匯交調查成果。
（三）加強協(xié)調指導。省廳各相關處室局要加強政策研究，深入市縣，加強協(xié)調指導，及時解決基層的難點堵點問題，確保摸排工作順利有序，確保整治精準到位。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇20
為采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，有效遏制我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題的發(fā)生，特制定本方案。
一、指導思想
堅決落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為。采取標本兼治的強有力措施，以“零容忍”態(tài)度管住農(nóng)村亂占耕地建房新增問題，堅決守住耕地紅線。
二、整治目標
對20xx年7月3日以后發(fā)現(xiàn)的新增違法亂占耕地建房問題實行“零容忍”，對標對表強力整治，同時健全監(jiān)管機制，加強巡查監(jiān)管，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，對違法占用耕地問題“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”，使農(nóng)村亂占耕地建房問題得到有效遏制。對20xx年7月3日前發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法問題按照國家、省、市的要求進行分類處置。建立完善村民建房審批機制，順暢審批流程，規(guī)范審批臺賬，確保村民建房合理需求得到充分保障，有效引導村民建房不占或少占耕地。
三、工作步驟
整治工作分三個階段進行。
(一)全面調查摸底階段(3月22日-3月28日)
以村為單位，對本轄區(qū)內20xx年以來新發(fā)生的各類占用耕地行為全面自查摸底，分類登記臺賬，并將臺賬(包括紙質版和電子版)由各村支部書記簽字后于3月26日前上報鎮(zhèn)違法用地專項整治工作領導小組辦公室。聯(lián)系人：劉海燕，聯(lián)系電話：13907387865 。
(二)集中整治階段(20xx年3月29日-20xx年6月底)
集中整治工作分兩個階段進行。
第一階段(4月13日-6月30日)：根據(jù)自查摸底和省級下發(fā)的新增疑似圖斑情況，對確定為20xx年7月3日以后新發(fā)生的違法亂占耕地行為，按照“零容忍”的要求嚴格開展集中整治，該拆除復耕的堅決拆除復耕。
第二階段(至20xx年6月底)：根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一安排，將20xx年7月3日以前的存量農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴格按照國家、省、市、區(qū)相關要求分類處置到位。
(三)建章立制階段(20xx年12月底前)
建立完善鎮(zhèn)、村兩級防控體系，健全執(zhí)法巡察監(jiān)管機制，完善巡察臺賬，防止新增農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象發(fā)生，切實落實耕地保護主體責任。建立完善村民建房審批機制，順暢審批流程，確保每戶村民合理建房需求都依法審批。
四、職責分工
全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治在鎮(zhèn)違法用地專項整治工作領導小組領導下組織開展相關工作。各相關單位具體職責分工為：
鎮(zhèn)紀委監(jiān)委：負責對專項工作中出現(xiàn)的玩忽職守，失職瀆職行為，對應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為、整治不力的相關責任人進行紀律處分。
黨政辦：負責組織開展農(nóng)村亂占耕地建房問題的督導、督查及通報等相關工作。
鎮(zhèn)自然資源所：負責牽頭組織農(nóng)村亂占耕地建房行為的現(xiàn)場核查、認定和問題統(tǒng)計、分析，上報新增違法亂占耕地行為調查摸底臺賬，比對調查摸底情況，及時形成統(tǒng)計分析報告，發(fā)現(xiàn)存在的`問題報鎮(zhèn)專項整治領導小組研究；負責查處產(chǎn)業(yè)類和公共服務類亂占耕地建房違法案件和整改工作。
鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦：負責牽頭建立完善農(nóng)村宅基地審批機制、流程和指導各村開展農(nóng)村宅基地審批相關工作，采取有效措施引導村民不占或少占耕地建房。配合開展農(nóng)村亂占耕地建房問題的現(xiàn)場核查、認定等相關工作，并按省、市、區(qū)主管部門的要求及時統(tǒng)計、上報相關數(shù)據(jù)。
綜合行政執(zhí)法大隊：負責牽頭組織農(nóng)村村民亂占耕地建住宅類違法案件的查處和整改工作；加大巡查監(jiān)管力度，對新增亂占耕地違法行為及時予以制止，并對相關違法建筑予以及時拆除。
財政所：負責落實工作經(jīng)費，確保整治工作順利推進。供電所：負責對非法占地違法主體采取斷電措施。
派出所：負責對阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為依法予以懲處；對農(nóng)村亂占耕地建房問題涉嫌犯罪的案件依法予以立案查處。
五、工作要求
(一)提高站位，增強責任意識。各部門單位、村要提高政治站位，堅決貫徹落實省、市、區(qū)關于耕地保護工作的相關精神和決策部署，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，對20xx年7月3日以后發(fā)生的新增農(nóng)村亂占耕地問題“零容忍”，要依法嚴厲處置到位，去存量，控增量，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地違法行為。
(二)嚴肅紀律，形成工作合力。自然資源和生態(tài)環(huán)境部門要對民房審批嚴格把關，綜合行政執(zhí)法大隊、各村要建立完善耕地保護動態(tài)巡查機制，建立工作日志和巡查臺賬，變被動等監(jiān)測為主動找問題，嚴格按照“八個不準”、“六個嚴禁”及“一個保障”要求，認真組織開展動態(tài)巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題必須做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處置，實現(xiàn)“零容忍”,確�！傲阍鲩L”。各部門和單位之間要加強協(xié)調配合，切實履職，形成合力，確保專項整治工作落到實處。
整治農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇21
為扎實做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）、《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室關于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調機制辦發(fā)〔20xx〕1號）等相關法律法規(guī)規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案：
一、整治范圍
大柘鎮(zhèn)行政區(qū)域內農(nóng)村亂占耕地建房或無用地手續(xù)建房行為。
二、整治內容
1．未經(jīng)許可或未經(jīng)批準改建、擴建、新建的建（構）筑物，以及未經(jīng)批準或超過批準期限的臨時建（構）筑物；
2．少批多占、批甲占乙的建（構）筑物；
3．占用基本農(nóng)田、耕地建房的建（構）筑物；
4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占用地建設行為。
三、整治目標
通過進一步清查治理，增強廣大群眾保護耕地、依法用地、依法建設意識；完善查處和制止農(nóng)村亂占耕地建房行為的長效管理機制；妥善處理歷史遺留問題，對新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法建房行為發(fā)生一起、查處一起，堅決有效遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。
四、整治任務
�。ㄒ唬⿲λ修r(nóng)村亂占耕地建房或無用地手續(xù)建房行為進一步集中清理。
1．耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡稱 “二調”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農(nóng)業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。
沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排整治范圍。對實際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說明。
2．用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù) 或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設房屋。如因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
已依法取得農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或各省級相關主管部門出臺的設施農(nóng)業(yè)用地相關規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
各村在滿足本方案規(guī)定的前提下，可結合本地區(qū)實際對摸排范圍和內容進行拓展。
�。ǘ┣袑嵓訌娧膊�、監(jiān)管、查處工作。對全鎮(zhèn)范圍內20xx年1月1日至20xx年7月3日之間各類占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，進行現(xiàn)狀摸排、底冊固化，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。對20xx年7月3日以后新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違建一處拆除一處。
�。ㄈ┲贫ㄒ�(guī)范大柘鎮(zhèn)用地和建設管理的相關配套措施，建立治理農(nóng)村亂占耕地建房行為的長效機制。
五、整治原則
�。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄕ�，長效管理。堅持依法查處，構建長效管理機制，堅決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，有序推進行政區(qū)域內建設和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。
（二）堅持屬地管理，分級負責。各村成立農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領導小組，建立健全鎮(zhèn)、村、村小組三級組織網(wǎng)絡體系。落實屬地管理主體責任，切實抓好農(nóng)村亂占耕地建房問題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各掛村領導和村支部書記、主任為農(nóng)村亂占耕地建房行為治理第一責任人，分管領導為直接責任人，鎮(zhèn)屬各部門要按“誰主管誰負責”原則，積極配合各村開展治違工作。
�。ㄈ﹫猿秩罕妳⑴c，社會監(jiān)督。強化宣傳，廣泛動員單位、企業(yè)和群眾，自覺擔負起建設、管護城鎮(zhèn)義務，積極勸阻、制止和舉報農(nóng)村亂占耕地建房行為，動員農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規(guī)行為。
�。ㄋ模﹫猿旨辛α�，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強力開展農(nóng)村亂占耕地建房治理行動，切實加大現(xiàn)場巡查力度，采取行政、經(jīng)濟和法律等手段，及時有效打擊新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。
（五）堅持嚴肅紀律，懲防并舉。結合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作，切實加大對整治農(nóng)村亂占耕地建房行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預防教育，強化干部履職的責任監(jiān)督，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。
（六）堅持分類處理，重點整治。開展清理整治工作后頂風亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現(xiàn)新的農(nóng)村亂占耕地建房行為；對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，占用基本農(nóng)田、耕地，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現(xiàn)有正在建設的違法建筑，按照有關規(guī)定立即拆除；對具體的分類整治辦法，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、自然資源所擬制，鎮(zhèn)整治領導小組研究確定。
�。ㄆ撸﹫猿肿孕姓暮蛷娭普蜗嘟Y合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟組織宣傳發(fā)動作用和依法強制整改的教育震懾作用，專項整治工作以農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執(zhí)法部門依法整治為輔。
六、工作步驟
整治農(nóng)村亂占耕地建房行為工作分為宣傳動員和清理調查、集中整治、鞏固提高三個階段。
�。ㄒ唬┬麄鲃訂T和清理調查階段（20xx年8月15日至9月15日）
1．廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)級層面召集各行政村（居委）召開“大柘鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作會議”，會上，鎮(zhèn)主要領導對整治農(nóng)村亂占耕地建房作出指示，要求鎮(zhèn)村干部要充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要一以貫之支持和擁護黨中央、國務院開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的重要決策部署；發(fā)放《關于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》的宣傳冊和宣傳橫幅。各村要制定詳細工作方案，召開動員大會，做好準備工作，及時了解群眾的思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解本行政區(qū)域內相關影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患；鎮(zhèn)紀委、派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、自然資源所和各村要及時公布舉報電話；邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。
2．深入開展法制宣傳活動。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)為重點，采取召開動員會議、印制宣傳冊（單）、設置固定宣傳標語、“村村響”大喇叭、宣傳車巡回宣傳等方式，進村、進校園開展宣傳，使農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶曉。
3．做好清理調查核實工作。按照屬地管理原則，各村對本行政區(qū)域管轄范圍內的農(nóng)村亂占耕地建房行為進行全面調查摸底，逐一進行清理審核，并分清類別、界定性質、認定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。
4．加強常態(tài)巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之間行政村域內房屋現(xiàn)狀，以村兩委和各小組為單位，對農(nóng)戶現(xiàn)狀居住房屋進行底冊固化，做到底數(shù)清；二是各村和鎮(zhèn)相關部門要持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房行為整治常態(tài)化工作，對20xx年8月15日至9月15日之間新建或仍在續(xù)建的，由掛村領導牽頭村“兩委”及時告知建房戶立即停止建設并匯總上報鎮(zhèn)領導小組辦公室，鎮(zhèn)相關部門到現(xiàn)場核查建房地類并對建房戶發(fā)放責令停止違建通知書，并報領導小組主要領導進行研討；三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網(wǎng)格化片區(qū)分工，是整治亂占耕地建房的主體責任人，發(fā)現(xiàn)有違建行為應及時阻止、及時上報到鎮(zhèn)，不得瞞報、漏報，對不主動作為的行政村，將由鎮(zhèn)紀委嚴格追究責任，堅決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房的行為。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年9月15日至12月15日）
各村和鎮(zhèn)相關部門要嚴格按照工作機制和職責分工開展日常整治工作，切實加大對20xx年7月3日后新發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房行為的查處力度。對20xx年7月3日以前動工，現(xiàn)仍在施工，不聽勸阻的，視為新發(fā)生的農(nóng)村亂占耕地建房行為從嚴查處。對存量的農(nóng)村亂占耕地建房建（構）筑物實行自行整改與依法整改。
1．自行整改。有關責任部門要積極宣傳政策，動員農(nóng)村亂占耕地建房違法主體自行整改。機關、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有農(nóng)村亂占耕地建房行為的，應在限期內帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應在限期內自行整改。自行拆除違法建筑的，拆除前應向所在的村申請安全指導；無能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請助拆。各村建立拆違指導組，對于自拆住戶，指導組派員到場指導住戶安全拆除。
2．依法整改。對限期內未整改或整改不到位的違法主體，依法實施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務或執(zhí)法的，司法機關依法從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有下列情形之一的進行重點整治，情節(jié)特別嚴重、社會影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除：
（1）占用基本農(nóng)田、耕地正在進行建設的；
�。�2）未批先建、不報批相關建房手續(xù)正在建設的；
�。�3）鎮(zhèn)屬各單位、各部門和干部職工的違法建筑物、構筑物；
（4）占用農(nóng)村公共道路的；
�。�5）已下達限期拆除違法建設決定書還未拆除的；
�。�6）正在進行違法建設的.；
�。�7）其他應拆除的情形。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段（20xx年12月15日至12月30日）
1．總結前期工作開展情況，完善土地、規(guī)劃、建設管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內無新增違法占地和違法建設現(xiàn)象。
2．結合整治活動，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結整治活動取得的成效和經(jīng)驗，制定出符合實際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設長效機制，使我鎮(zhèn)用地建設管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
3．疏堵結合。加大對農(nóng)村亂占耕地建房整治的同時，鎮(zhèn)級依據(jù)上級部門的規(guī)劃職能下放，結合已審批的空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關法定規(guī)劃，對各行政村已劃定的集中安置點、農(nóng)村居民建房點、村莊建設用地等類別，按照合理的規(guī)劃布局、建設用地規(guī)模、房地一體登記信息等進行逐批受理合規(guī)合法的報建手續(xù)。
七、責任分工
�。ㄒ唬╂�(zhèn)屬各部門做好如下工作職責：
1．鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負責做好相關協(xié)調工作；起草或審定以鎮(zhèn)黨委、政府名義印發(fā)的工作文件、目標責任書。
2．鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦公室負責制定關于黨政機關公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為的處理辦法；及時查處黨政機關公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為；做好整治農(nóng)村亂占耕地建房工作監(jiān)督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個人責任；派紀檢監(jiān)察人員對鎮(zhèn)村開展日常督查工作，對鎮(zhèn)治違領導小組辦公室已建立的工作責任機制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。
3．鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責經(jīng)費保障及經(jīng)費使用、檢查工作。
4．鎮(zhèn)綜合治理辦公室負責農(nóng)村亂占耕地建房行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導工作。
5．鎮(zhèn)公共服務辦公室負責會同相關部門及相關村做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活；做好進一步整治農(nóng)村亂占耕地建房工作宣傳報道，對農(nóng)村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治農(nóng)村亂占耕地建房宣傳專欄。
6．鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、自然資源所負責組織實施全鎮(zhèn)集體土地上農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作，查處率達100%；對全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，及時制止和查處，確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；負責統(tǒng)計全鎮(zhèn)有關農(nóng)村亂占耕地建房行為情況上報鎮(zhèn)黨委、政府；負責對各村、各部門治理農(nóng)村亂占耕地建房行為工作開展情況進行督促檢查考核；負責全鎮(zhèn)建設用地上合規(guī)合法的規(guī)劃建設審批工作，督促指導全鎮(zhèn)范圍內的違法建設查處整治、亂占耕地摸排上報工作。
7．派出所負責抽調人員充實農(nóng)村亂占耕地建房整治公安專案組警力；負責治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動的治安保障；負責偵辦整治農(nóng)村亂占耕地建房行為中妨礙公務、妨礙社會管理和非法經(jīng)營等相關違法犯罪案件。
8．鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室、自然資源所負責全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作，有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地；督促指導全鎮(zhèn)違法用地清理整治工作。
9．鎮(zhèn)綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室負責組織民兵應急分隊，積極配合治違領導小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。
10．水務所負責實施河道整治和水務執(zhí)法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內的農(nóng)村亂占耕地建房行為；指導相關村河道管理工作。
11．林業(yè)站負責制止和處罰違法占用林地建設行為和違法進行設施農(nóng)用地建設的行為。
12．水務所、供電所嚴格按照有關法律規(guī)定要求，配合做好農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作，不得為農(nóng)村亂占耕地建房項目提供供水、供電等服務；查處違法占地建設中涉及違規(guī)使用水、電、通訊等行為。
�。ǘ└鞔逦龊萌缦鹿ぷ髀氊煟�
切實履行本行政區(qū)域內整治職責，控制農(nóng)村亂占耕地建房行為的主體責任，負責農(nóng)村亂占耕地建房行為動態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房行為，及時組織人員到現(xiàn)場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對農(nóng)村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔巡查、控管責任，確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。配合鎮(zhèn)開展農(nóng)村亂占耕地建房查處工作，做好在整治行動中涉及群眾勸導及維穩(wěn)工作。負責對農(nóng)村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作，以村委會和村民小組為單位，進村入戶，對各類違法用地違法建設情況逐戶逐宗調查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮(zhèn)領導小組辦公室備案。實行周報制度，每周定時向鎮(zhèn)報告農(nóng)村亂占耕地建房治理工作開展情況。負責將自然資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作納入本村年度目標考核內容，明確工作目標任務，層層簽訂責任書。按屬地管理原則，切實加強對本行政區(qū)域內農(nóng)村亂占耕地建房行為安全監(jiān)督管理。
八、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為加大對農(nóng)村亂占耕地建房綜合整治工作的開展力度，確保各項工作落到實處，農(nóng)村違法用地情況得到明顯改善，特成立大柘鎮(zhèn)整治農(nóng)村亂占耕地建房專項工作領導小組（以下簡稱領導小組），具體組成人員如下：
組 長：李菲丹（黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副組長：肖愛蘭（人大主席）
吳欽福（黨委副書記）
丘曉欽（黨委副書記）
王波旋（黨委委員、副鎮(zhèn)長）
凌征賢（黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員）
王興�。h委委員、紀委書記）
鐘 友（黨委委員、武裝部長）
張智華（黨委委員）
鄭 躍（黨委組織委員）
余文揚（黨委委員）
姚亮平（副鎮(zhèn)長）
曹鋒玫（副鎮(zhèn)長）
王淦宏（三級主任科員）
卓標廉（三級主任科員）
林 珊（三級主任科員）
林升珊（派出所所長）
成 員：謝紅燕（黨政辦）
姚菲珍（財政結算服務中心）
林麗媛（農(nóng)業(yè)辦）
林文友（社會事務辦）
張偉權（自然資源所）
林 玲（司法所）
劉志江（綜治辦）
謝秀華（社會保障事務辦）
姚永才（農(nóng)業(yè)服務中心—農(nóng)業(yè)站）
邱錦霖（農(nóng)業(yè)服務中心—水務所）
姚凱霖（農(nóng)業(yè)服務中心—林業(yè)站）
陳宜軒（安監(jiān)辦）
陳玉李（供電所）
各村支部書記、主任
領導小組下設辦公室，辦公室主任由吳欽福同志兼任，副主任由余文揚同志擔任，辦公室設在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦，負責領導小組日常工作。各村是農(nóng)村亂占耕地建房整治工作的主體責任單位，采用網(wǎng)格化包片負責制，由工作組和村委包片負責人負責片區(qū)的農(nóng)村亂占耕地建房整治的核查、巡查監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總工作。（詳見附件《農(nóng)村亂占耕地建房整治工作分工一覽表》）
�。ǘ⿵娀犖榻ㄔO。在全鎮(zhèn)抽（選）調干部職工和聘用協(xié)管人員充實鎮(zhèn)治違工作隊伍。設執(zhí)法隊、內勤組、宣傳報道組、督查監(jiān)督組、司法專案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領導小組統(tǒng)一領導下，各司其職、分工協(xié)作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度。
（三）農(nóng)村亂占耕地建房治理工作經(jīng)費由鎮(zhèn)財政預算安排。
九、加強監(jiān)督檢查
�。ㄒ唬⿲嵭心繕斯芾�。從20xx年8月15日起，鎮(zhèn)政府將國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)法工作納入對各村和有關部門目標考核。凡工作人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成農(nóng)村亂占耕地建房治理工作任務等情況的，鎮(zhèn)紀委將會同有關部門嚴肅查處；觸犯法律的，依法處理；對授意弄虛作假、虛報瞞報的領導干部，嚴肅問責。
（二）嚴格監(jiān)督檢查。機關單位工作人員參與農(nóng)村亂占耕地建房和妨礙執(zhí)法的，違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村和鎮(zhèn)相關部門不按工作方案開展工作的，對摸排整治工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數(shù)據(jù)不認真的，予以公開通報；對問題嚴重的，鎮(zhèn)紀委負責約談相關責任同志。
（三）責任追究。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領導小組辦公室、鎮(zhèn)紀委、黨政辦將定期和不定期對農(nóng)村亂占耕地建房情況進行督查，并將督查情況予以書面通報，對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮(zhèn)通報；對查處農(nóng)村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監(jiān)察機關根據(jù)性質和造成負面影響的程度，對涉及部門的黨政負責人和辦案人員嚴格責任追究。
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