試論我國(guó)行政管理支出的規(guī)模論文范文

　　供給國(guó)家行政管理費(fèi)，乃是公共財(cái)政的一項(xiàng)基本職能，任何生產(chǎn)方式、任何經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式下，都不會(huì)改變，這是一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文試論我國(guó)行政管理支出的規(guī)模。

　　一、行政管理支出的概念及范圍

　　（一）行政管理支出的概念

　　行政管理支出是政府為行使其最基本的職能所必須花費(fèi)的一項(xiàng)支出，即財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)、司法檢察機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用支出。

　　（二）行政管理支出范圍的界定與調(diào)整

　　在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，卻有其特殊性。因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的政府行政管理職能是同國(guó)有資產(chǎn)所有者職能混在一起實(shí)施的，政府為管理好占國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體地位的規(guī)模龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，就必須設(shè)立諸多的、按行業(yè)或按產(chǎn)品分工的經(jīng)濟(jì)主管部門。

　　進(jìn)入經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期后，在新舊體制交替過(guò)程中，一方面，適應(yīng)舊體制運(yùn)轉(zhuǎn)需要的舊機(jī)構(gòu)，一時(shí)還不能大幅度縮減;另一方面，為適應(yīng)新體制運(yùn)轉(zhuǎn)需要，又不得不增加一些新職能機(jī)構(gòu)，這樣，就帶來(lái)了行政管理機(jī)構(gòu)和工作人員前所未有的膨脹。這種狀況不僅是我國(guó)建國(guó)以來(lái)絕無(wú)僅有，世界上也是少見(jiàn)的。

　　二、我國(guó)行政管理支出的規(guī)模分析

　　行政管理支出的規(guī)模有兩個(gè)指標(biāo)：絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模。前者可直接通過(guò)行政管理支出的貨幣金額反映。

　　我國(guó)行政管理支出的絕對(duì)額由1978年的52.90億元增加到2006年的7571.05億元,年平均增長(zhǎng)達(dá)到20.04%。從這些數(shù)字能夠得出一個(gè)明確的結(jié)論:改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政管理支出規(guī)模不斷加大，總量逐漸增長(zhǎng)。

　　下面結(jié)合中1978-2009年我國(guó)行政管理支出的具體數(shù)據(jù)來(lái)重點(diǎn)介紹行政管理支出占財(cái)政支出比重和行政管理支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值這兩個(gè)指標(biāo)。

　　行政管理支出占財(cái)政支出的比重是反映一國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，其數(shù)值越大，國(guó)家行政管理占用社會(huì)資源就越多。由上面的圖表可看出，我國(guó)行政管理支出占財(cái)政支出總額的比重整體呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，但近幾年出現(xiàn)一定程度的下降。1978年,這一比重只有4.71%,到2005年達(dá)到了歷史最高點(diǎn)19.38%，之后五年呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，但仍然在10%以上。

　　行政管理支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重這一指標(biāo),體現(xiàn)出國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量中政府部門所耗費(fèi)的資源情況。其值越大,表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量中用于政府行政管理的社會(huì)資源就越多。通過(guò)表1觀察出，在2000年之前,這一比重在大約1.5%-2.5%之間波動(dòng),之后出現(xiàn)先上升后下降的變化，其中，在2005年達(dá)到最高點(diǎn)3.52%，究其原因，這應(yīng)該是得益于近年來(lái)我國(guó)部門預(yù)算管理改革以及政府收支分類改革的推進(jìn)。然而，我國(guó)的行政管理支出依然存在規(guī)模偏大的問(wèn)題。

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