宜賓2016城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準
為確保全市困難群眾基本生活得到有效保障,設立宜賓2016城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準。
近日,從省民政廳獲悉,宜賓市提高城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準,全市城市居民最低生活保障標準由390元/人/月上調(diào)至460元/人/月,農(nóng)村居民最低生活保障標準由220元/人/月上調(diào)至270元/人/月。
為充分發(fā)揮社會救助托底線功能,全力保障全市城鄉(xiāng)困難居民的基本生活,讓困難群眾共享改革發(fā)展成果,努力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。宜賓市政府決定,將全市城市居民最低生活保障標準由390元/人/月上調(diào)至460元/人/月,農(nóng)村居民最低生活保障標準由220元/人/月(2640元/人/年)上調(diào)至270元/人/月(3240元/人/年),新標準自2016年7月1日起執(zhí)行。
同時,當?shù)剡對特困人員集中供養(yǎng)標準予以提高。該市農(nóng)村特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)標準由不低于350元/人每月上調(diào)至450元/人每月,分散供養(yǎng)標準由不低于350元/人每月上調(diào)至不低于370元/人每月,新標準自2016年1月1日起進行核算。
【低保小知識】
對于家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴实姆寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民,均納入城市居民最低生活保障范圍,所需資金由地方各級人民政府列入財政預算。
由經(jīng)濟學家吳敬璉引發(fā)的“全民低保”大討論,把中國正在著力構(gòu)建的'覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障再次推向了輿論前臺。
所謂“全民低保”,較為完整的表述應是:凡是中國公民,只要其家庭人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準,均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生
活物質(zhì)幫助的權利。直白的解釋則是:“低保”等于城市居民最低生活保障(簡稱“城市低保”)加農(nóng)村居民最低生活保障(簡稱“農(nóng)村低保”)。
表面看,“全民低保”事關13億公民的基本生活保障,所涉資金龐大,管理難度很高,大有超越國情國力之嫌。
然深究進去,不難發(fā)現(xiàn),就當前而言,實現(xiàn)“全民低保”,重點是全面建立農(nóng)村低保制度,難點是建立穩(wěn)定的資金籌措渠道,著力點是加大中央政府的支持力度。
相關解讀
一、低保和特困人員供養(yǎng)調(diào)標的背景是什么?
1、省上有規(guī)定。今年1月29日,《四川省民政廳 財政廳關于提高特困人員供養(yǎng)標準的通知》要求,從2016年1月1日起,農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)標準不低于300元/月,集中供養(yǎng)標準不低于400元/月;城市特困人員分散供養(yǎng)標準不低于400元/月,集中供養(yǎng)標準不低于500元/月。5月17日,《四川省民政廳 發(fā)展和改革委員會 財政廳 統(tǒng)計局 國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊關于發(fā)布2016年全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準低限的通知》要求,城市居民最低生活保障標準低限為420元/月,農(nóng)村居民最低生活保障標準低限為240元/月。該標準從2016年7月1日起執(zhí)行,各市州人民政府據(jù)此調(diào)整2016年當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準,并報民政廳備案。
2、市上有要求。2016年市政府工作報告中明確提出提高低保保障和五保供養(yǎng)標準目標。全省5個貧困摘帽縣中廣安占3個任務,農(nóng)村低保標準與扶貧標準實現(xiàn)“兩線合一”,貧困戶退出以年人均純收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準。5月9日,市委辦、市政府辦印發(fā)《廣安市基礎設施扶貧2016年工作計劃等17個扶貧專項計劃的通知》,廣安市社會保障扶貧2016年工作計劃要求,城鄉(xiāng)低保標準增幅不低于10%,超過全省發(fā)布的低限水平;特困供養(yǎng)標準增幅不低于15%,超過全省發(fā)布的低限水平。
3、發(fā)展有需求。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平提高和居民消費價格指數(shù)上漲,城鄉(xiāng)居民生活成本不斷增加,困難群眾生活壓力較大!稄V安市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施辦法》規(guī)定,當基本生活消費價格持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲、低收入群眾基本生活費用支出明顯增加時,適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。目前,我市低保和特困人員供養(yǎng)標準與當前經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應。
二、我市城鄉(xiāng)低保調(diào)標增幅有多大?
城市低保保障標準由370元/人·月調(diào)整為430元/人·月,增幅達16.2%。農(nóng)村低保保障標準由2280元/人·年調(diào)整為3120元/人·年,增幅達36.8%。
三、我市特困人員供養(yǎng)調(diào)標增幅有多大?
城市特困人員分散供養(yǎng)標準明確為450元/人·月,集中供養(yǎng)標準明確為550元/人·月。農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)標準由260元/人·月調(diào)整為320元/人·月,增幅達23.1%;集中供養(yǎng)標準由390元/人·月調(diào)整為450元/人·月,增幅達15.4%。
四、我市低保和特困人員供養(yǎng)新標準執(zhí)行時間是好久?
特困人員供養(yǎng)新標準從2016年1月1日起執(zhí)行,低保新標準從2016年7月1日起執(zhí)行。
五、我市農(nóng)村低保保障線與國定扶貧線如何兩線并軌?
從今年7月1日起,我市農(nóng)村低保保障標準由2280元/人·年提高到3120元/人·年,超過今年預計3000元/人·年的國定扶貧線,超過全省5個首批貧困摘帽縣3100元/人·年的脫貧標準,在全省率先提前實現(xiàn)“兩線”并軌。
六、我市低保和特困人員供養(yǎng)調(diào)標將惠及多少困難群眾?
城鄉(xiāng)低保調(diào)標惠及24.8萬困難群眾,特困人員供養(yǎng)調(diào)標惠及2.6萬特困群眾。
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