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安徽省預防職務犯罪工作條例

時間:2022-07-13 13:02:45 制度 我要投稿
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2016安徽省預防職務犯罪工作條例

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  第一章總則

  第一條為了規(guī)范和加強預防職務犯罪工作,遏制和減少職務犯罪,促進國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員依法履行職責,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)預防職務犯罪工作。

  本條例所稱預防職務犯罪工作,是指為預防國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員利用職權(quán)實施貪臟賄賂、瀆職、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪以及其他犯罪而開展的工作。

  本條例所稱國家工作人員,是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體中從事公務的人員;國家機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員;以及其他依照法律從事公務的人員。

  第三條預防職務犯罪工作貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,采取內(nèi)部預防、專門預防、社會預防等多種方法,建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防體系。

  第四條預防職務犯罪工作實行國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體各司其職、各負其責,社會各界共同參與的工作機制。

  檢察機關(guān)對預防職務犯罪工作進行指導、監(jiān)督;審判機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)在各自職責范圍內(nèi)承擔預防職務犯罪工作的指導、監(jiān)督責任。

  省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))應當成立預防職務犯罪工作協(xié)調(diào)機構(gòu),負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)預防職務犯罪工作,其辦事機構(gòu)設在同級檢察機關(guān),負責預防職務犯罪工作協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作。

  第五條預防職務犯罪工作實行單位主體責任制,單位主要負責人為本單位預防職務犯罪工作的第一責任人,其他負責人根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的預防職務犯罪工作負主要領導責任。

  第六條 預防職務犯罪以國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的領導干部,重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員以及職務犯罪易發(fā)、多發(fā)崗位的工作人員為重點對象。

  第七條 開展預防職務犯罪工作,應當遵守法律法規(guī),維護國家機關(guān)和有關(guān)單位的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

  第二章預防職責

  第八條預防職務犯罪工作協(xié)調(diào)機構(gòu)應當履行下列職責:

  (一)制定本轄區(qū)預防職務犯罪工作計劃;

  (二)建立和完善預防職務犯罪工作的制度和機制;

  (三)研究解決預防職務犯罪工作中的重大問題;

  (四)組織開展預防職務犯罪法治宣傳、警示教育、專題調(diào)研、專項預防等活動;

  (五)協(xié)調(diào)指導有關(guān)單位和社會各界加強預防職務犯罪工作,推動社會預防;

  (六)督促有關(guān)單位履行預防職務犯罪工作職責,檢查、考核預防職務犯罪工作開展情況;

  (七)指導有關(guān)單位建立重大決策廉政風險評估機制;

  (八)總結(jié)推廣預防職務犯罪工作先進經(jīng)驗,提出預防建議。

  第九條 預防職務犯罪工作協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)應當履行下列職責:

  (一)分析研究職務犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律,明確預防職務犯罪工作內(nèi)容,提出預防對策和措施;

  (二)督促、協(xié)助有關(guān)單位開展預防職務犯罪的宣傳、教育和咨詢活動;

  (三)落實預防職務犯罪工作協(xié)調(diào)機構(gòu)部署的工作任務;

  (四)協(xié)調(diào)成員單位聯(lián)合開展監(jiān)督檢查,推動有關(guān)單位落實預防職務犯罪工作職責;

  (五)收集、整理預防職務犯罪信息,建立完善預防職務犯罪信息庫;

  (六)總結(jié)預防職務犯罪工作,提出考核評價意見。

  第十條檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)應當結(jié)合履行職責,指導、監(jiān)督本轄區(qū)國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等有關(guān)單位開展預防職務犯罪工作。

  第十一條國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當履行下列預防職務犯罪工作職責:

  (一)將預防職務犯罪工作列入本單位目標管理與年度考核內(nèi)容;

  (二)制定本單位預防職務犯罪的具體措施,并組織實施和督促檢查;

  (三)確定相關(guān)部門及人員負責本單位預防職務犯罪工作;

  (四)對本單位工作人員進行預防職務犯罪的法治宣傳和警示教育;

  (五)指導、監(jiān)督隸屬單位預防職務犯罪工作;

  (六)建立健全崗位責任制度,對易發(fā)職務犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強監(jiān)督制約;

  (七)嚴格執(zhí)行國家工作人員選拔任用規(guī)定和有關(guān)責任追究制度;

  (八)堅持述職述廉、民主評議、任職回避、定期輪崗、單位負責人任期經(jīng)濟責任審計等制度;

  (九)查處本單位違法違紀行為,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,及時移送司法機關(guān)依法處理;

  (十)協(xié)助檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)開展預防職務犯罪工作。

  第十二條國家工作人員應當依法履行職責,清正廉潔,勤勉盡責,不得濫用權(quán)或者怠于履行職責,不得從事依法應當回避的公務。領導干部和擬提任領導干部的,應當如實向相關(guān)部門報告?zhèn)人有關(guān)事項。

  第十三條 國家工作人員應當自覺接受監(jiān)督,不得有下列行為:

  (一)索取、收受財物或者其他不正當財產(chǎn)性利益;

  (二)貪臟、挪用、私分公共財物;

  (三)玩忽職守;

  (四)非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害;

  (五)其他違反職務廉潔性的行為。

  第十四條 擔任領導職務的國家工作人員除遵守本條例第十三條規(guī)定外,還不得有下列行為:

  (一)借選拔任用國家工作人員之機謀取利益;

  (二)利用職權(quán)或者職務上的影響,干擾司法機關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責;

  (三)違反規(guī)定干預公共資源交易活動;

  (四)違反規(guī)定決定經(jīng)濟方面的重大問題、重大項目和較大額度資金的安排使用;

  (五)利用職權(quán)或者職務上的影響,為配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動謀取利益;

  (六)縱容、默許配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務上的影響謀取利益。

  第三章預防措施

  第十五條政府及其職能部門應當采取以下措施,預防職務犯罪:

  (一)依法履行政府職能,明確機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任,推行政府權(quán)力清單制度,規(guī)范行政權(quán)力運行;

  (二)推行政務公開,向社會公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項;

  (三)規(guī)范行政審批行為,提高審批效率,加強后續(xù)監(jiān)管;

  (四)加強內(nèi)部權(quán)力制約,對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源交易、公共工程建設等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán),強化內(nèi)部流程控制;

  (五)健全依法決策機制,完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序,建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制;

  (六)健全行政裁量權(quán)基準制和行政執(zhí)法責任制,細化、量化行政裁量標準,完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為;

  (七)有利于預防職務犯罪的其他措施。

  第十六條檢察機關(guān)、審判機關(guān)應當采取以下措施,預防職務犯罪:

  (一)完善司法管理機制和司法權(quán)力運行機制,推進司法公開,保障人民群眾參與司法,確保司法公正;

  (二)健全辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制,嚴格辦案紀律,規(guī)范司法行為,強化內(nèi)部監(jiān)督;

  (三)依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為;

  (四)落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責任追究制度,司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄和責任追究制度;

  (五)有利于預防職務犯罪的其他措施。

  第十七條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的部門應當采取以下措施,預防國有企業(yè)職務犯罪:

  (一)監(jiān)督指導國有企業(yè)健全預防職務犯罪制度;

  (二)督促指導國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu);

  (三)規(guī)范并監(jiān)督檢查國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、無償劃轉(zhuǎn)等行為;

  (四)加強對國有企業(yè)領導人員、高級管理人員任職資格的審查;

  (五)加強對國有企業(yè)領導人員的經(jīng)濟責任審計和廉潔從業(yè)管理,完善其薪酬待遇、職務消費、投資入股、兼任職務等制度;

  (六)有利于預防職務犯罪的其他措施。

  第十八條 國有企業(yè)應當完善重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作的監(jiān)督制約機制,加強企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資并購、改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度建設;加強重要崗位人員的管理和監(jiān)督,不得任用、聘用法律、行政法規(guī)禁止的人員擔任法定代表人、財務負責人和財會人員等重點職務。

  第十九條 事業(yè)單位和人民團體應當結(jié)合本單位的實際和特點,實行重大事務、財務公開,健全和規(guī)范人事、財務等監(jiān)督管理制度,做好預防職務犯罪工作。

  第二十條教育、司法行政、文化、新聞出版廣電、互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理等部門應當采取多種形式,開展預防職務犯罪宣傳教育活動。

  檢察機關(guān)、審判機關(guān)應當結(jié)合職務犯罪案件偵查、起訴、審判活動,開展預防職務犯罪宣傳教育。

  國家工作人員教育培訓機構(gòu)應當將預防職務犯罪列入教育培訓內(nèi)容。

  第二十一條 國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當依托科技手段開展職務犯罪風險防控,建立完善權(quán)力運行網(wǎng)上公開和電子監(jiān)察系統(tǒng),加強對權(quán)力、資源、資金、資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)管。

  行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)應當健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,建立信息共享、情況通報、案件移送、共同預防等平臺。

  金融、電信、民航、鐵路等單位應當依法配合有關(guān)機關(guān)查辦職務犯罪案件,建立信息共享、共同預防等平臺。

  檢察機關(guān)應當健全賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng),為國家機關(guān)和有關(guān)單位在公共資源交易、招錄、選任等工作中查詢相關(guān)單位或者人員是否有賄賂犯罪記錄提供服務。

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