我的偶像作文100字（通用15篇）

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年以來(lái)，從不斷的學(xué)習(xí)積淀、思想的轉(zhuǎn)變到不斷的適應(yīng)和發(fā)展，我深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)的必然趨勢(shì)，也是適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作從過(guò)去的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)樨瀼匦麄鼽h和國(guó)家的方針政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，向廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；從“政令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；從過(guò)去的“強(qiáng)制干預(yù)型”變?yōu)椤耙龑?dǎo)型”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變對(duì)基層組織在思想認(rèn)識(shí)、干部管理、工作機(jī)制等方面提出了具體的、更高層次的要求�，F(xiàn)就樊學(xué)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的主要情況和我個(gè)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變上的一些認(rèn)識(shí)報(bào)告如下：

　　自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，樊學(xué)鄉(xiāng)按照中央、省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的政策方針及指示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，開(kāi)展專題培訓(xùn)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)干部管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力營(yíng)造“小政府，大服務(wù)”的工作格局。主要從解決“干什么”、“誰(shuí)來(lái)干”、“怎么干”、“干成什么”這四個(gè)問(wèn)題入手，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變。

　　一、黨政機(jī)關(guān)人員及機(jī)構(gòu)基本情況

　　我鄉(xiāng)總土地面積209平方公里，轄12個(gè)行政村，68個(gè)村民小組，共有1058戶，農(nóng)業(yè)人口4758人，20xx年農(nóng)民人均純收入為5060元�？h上共核定我鄉(xiāng)行政編制17個(gè)（原有編制18個(gè)，司法編制上劃），事業(yè)編制11個(gè)。20xx年底共有干部職工45人，其中中共黨員32人，女干部6人，行政人員26人，事業(yè)單位工作人員19人。按文化結(jié)構(gòu)劃分：大專以上文化程度29人，中專及高中文化程度15人，初中文化程度1人。按年齡結(jié)構(gòu)劃分：35歲以下21人，36—45歲10人，46—55歲10人，56歲以上4人。按人員身份劃分：公務(wù)員20人，干部身份1人，工人身份9人，合同制工人3人，合同制干部1人，聘用制干部8人，計(jì)生聘用人員3人。領(lǐng)導(dǎo)干部9人，本科3人，大專6人，平均年齡37.8周歲，35歲以下班子成員有4人。全鄉(xiāng)共有駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位12個(gè)（中心小學(xué)、衛(wèi)生院、畜牧站、司法所、信用社、供銷(xiāo)社、供電所、變電站、交警中隊(duì)、定邊采油廠樊學(xué)采油隊(duì)、定邊采油廠白馬要先采油隊(duì)、長(zhǎng)慶采油五廠堡子灣作業(yè)區(qū)），企事業(yè)干部職工1850人。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換的主要情況

　　（一）解決“干什么”的問(wèn)題，明確工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定一方社會(huì)，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)一方群眾的職能。我鄉(xiāng)地處深山區(qū)，長(zhǎng)期受基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的局面比較艱巨，經(jīng)過(guò)幾年的探索和總結(jié)，結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況，鄉(xiāng)黨委和政府主要從以下九個(gè)方面做出明確的定位：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，制定我鄉(xiāng)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，即堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、文明建鄉(xiāng)、資源強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，在規(guī)劃和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面逐步從“干預(yù)型”向“引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。二是切實(shí)以組織實(shí)施“五通三建”等民生工程為重點(diǎn)，不斷改善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。三是貫徹宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，強(qiáng)化村級(jí)黨組織建設(shè)，指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展工作，積極推行村民自治民主管理，實(shí)行鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)，提高群眾民主管理村級(jí)事務(wù)的能力。四是開(kāi)展計(jì)劃生育工作，提供宣傳、咨詢、生殖保健、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等服務(wù)，營(yíng)造良好的人口環(huán)境。五是實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。六是在低保救濟(jì)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障責(zé)任。七是領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位發(fā)揮業(yè)務(wù)職能，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。八是保障鄉(xiāng)村兩級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展財(cái)務(wù)集中管理、核算、轉(zhuǎn)移支付等功能。九是完成好縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。

　�。ǘ�）解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，加強(qiáng)干部管理，激發(fā)活力，提高工作效率。

　　一是在干部中實(shí)行“雙向選擇，自主報(bào)崗，公開(kāi)競(jìng)聘”的上崗辦法，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全生產(chǎn)、封山禁牧等工作崗位，由干部根據(jù)自己的實(shí)際工作能力主動(dòng)進(jìn)行報(bào)崗，然后在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議上公開(kāi)述職，由全體村干部和黨員群眾代表公開(kāi)投票選擇上崗人選，使干部都能分配到適合自身發(fā)展的崗位上。20xx年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室設(shè)立駐村干部12人，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村管理工作，貫徹落實(shí)和宣傳鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署；安全生產(chǎn)辦公室設(shè)立專職干部3人，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)巡查、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置；封山禁牧工作辦公室設(shè)立專職干部3人，負(fù)責(zé)貫徹宣傳《封山禁牧條例》，對(duì)全鄉(xiāng)羊子偷牧、夜牧、散牧現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)控，開(kāi)展行政處罰，發(fā)展人工種草和舍飼養(yǎng)羊，管護(hù)林地；計(jì)生辦設(shè)置工作人員4人，專職開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)；兩個(gè)財(cái)務(wù)中心站所（財(cái)稅所、農(nóng)經(jīng)站）設(shè)置工作人員7人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)集中核算管理；將黨政辦、會(huì)計(jì)處劃歸后勤辦公室管理，設(shè)置人員3名，專職負(fù)責(zé)后勤管理和機(jī)關(guān)辦公室工作；其他業(yè)務(wù)工作由鄉(xiāng)黨委根據(jù)實(shí)際情況由工作人員兼職，并鼓勵(lì)主動(dòng)分流人員走出去創(chuàng)業(yè)。通過(guò)實(shí)行“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”的管理辦法，明確了全體干部的具體工-

　　作職責(zé)，杜絕了推諉扯皮、責(zé)任不清、工作崗位錯(cuò)位交叉的不良現(xiàn)象，使“能上能下”成為主題，激活了干部職工的流轉(zhuǎn)。

　　其次是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任追究制度。根據(jù)實(shí)際制定了干部考勤制度、干部學(xué)習(xí)制度、后勤管理制度、干部包村工作制度、計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)罰辦法、封山禁牧工作獎(jiǎng)罰辦法等一系列規(guī)章制度，明確獎(jiǎng)罰細(xì)則，將干部職工的工作情況與績(jī)效工資、獎(jiǎng)金福利相掛鉤，用制度管人，用制度管事。干部在圓滿完成黨委、政府交辦的工作任務(wù)后，進(jìn)行通報(bào)表彰，并按照制度予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于出現(xiàn)延誤工作，未按時(shí)完成任務(wù)和造成不良影響的也嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行處罰。激勵(lì)機(jī)制的完善極大地增強(qiáng)了干部的工作積極性和責(zé)任心，杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常跑班的現(xiàn)象，提高了工作效率。

　　三是由鄉(xiāng)黨委提出，在全體干部中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“復(fù)合型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、主動(dòng)型、勤政型”新五型干部活動(dòng)，針對(duì)每位干部存在的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一進(jìn)行幫助談話，誡勉干部進(jìn)一步完善自我，積極投身工作，培養(yǎng)全體干部立說(shuō)立行、言行一致的工作態(tài)度。同時(shí)鄉(xiāng)黨委明確指出了“四個(gè)做到”，即：要求黨員做到的，村干部必須先做到；要求村干部做到的，鄉(xiāng)干部必須先做到；要求鄉(xiāng)干部做到的，班子成員必須先做到；要求副職領(lǐng)導(dǎo)做到的，黨政“一把手”必須先做到。

　　四是在村干部的管理上，實(shí)行40%績(jī)效工資制，每年均按照鄉(xiāng)黨委、政府分解下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，制定考核細(xì)則，由班子成員組成工作組對(duì)村干部進(jìn)行年終考核，并邀請(qǐng)黨員代表、人大代表和群眾代表進(jìn)行評(píng)議，對(duì)于在考核評(píng)議中前三名和單項(xiàng)工作突出的行政村均予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，村干部工資全額發(fā)放�？己嗽u(píng)議居末位的或主要工作被一票否決的村集體，村干部不僅會(huì)被扣減績(jī)效工資，而且必須在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部全體會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言。這一辦法有效解決了村干部不作為、亂作為的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）解決“怎么干”的問(wèn)題，創(chuàng)新工作機(jī)制。

　　一是激發(fā)活力的干部任用機(jī)制。堅(jiān)持把“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”這一機(jī)制長(zhǎng)效化，不斷完善和創(chuàng)新激勵(lì)措施，提高工作效率，強(qiáng)化工作責(zé)任，打造一流業(yè)績(jī)。

　　二是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的駐村工作機(jī)制。班子成員包片負(fù)責(zé)，駐村干部具體實(shí)施，制定了《干部駐村工作制度》，使駐村干部從原來(lái)的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉结樥�策的宣傳員，生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)員和致富信息的傳遞員。將為群眾辦實(shí)事、解難題情況納入干部考核范圍，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動(dòng)排查和調(diào)處矛盾，定期調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民，了解群眾所需，及時(shí)調(diào)整和完善工作措施。

　　三是引導(dǎo)村民自治，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的農(nóng)村民主管理機(jī)制。在農(nóng)村綜合管理上，既要遵循村民自治、民主管理的要求，但也不能完全放開(kāi)，而是將過(guò)去的“強(qiáng)制干預(yù)型”變?yōu)椤耙龑?dǎo)型”，通過(guò)政策宣傳、村兩委領(lǐng)導(dǎo)、黨員示范、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)等方法，保持農(nóng)村發(fā)展民主化、法制化和可持續(xù)化。

　　四是內(nèi)涵豐富的便民服務(wù)機(jī)制。主動(dòng)定期公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)信息，提供方針政策、致富信息、法律法規(guī)等咨詢服務(wù)，依法開(kāi)展行政許可。

　　五是駐鄉(xiāng)各企事業(yè)單位實(shí)行雙向管理機(jī)制。各單位在業(yè)務(wù)上受其上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，行政上受鄉(xiāng)黨委、政府管理。按照屬地管理原則，根據(jù)班子成員分工的不同，負(fù)責(zé)具體聯(lián)系和監(jiān)督管理，并通過(guò)對(duì)企事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作實(shí)效進(jìn)行考核、人大代表評(píng)議以及與其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)溝通來(lái)進(jìn)行節(jié)制和領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各單位開(kāi)展便民服務(wù)，發(fā)揮業(yè)務(wù)職能。

　�。ㄋ模┙鉀Q“干成什么”的問(wèn)題，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　鄉(xiāng)黨委、政府準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)和實(shí)質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)群眾利益為核心，以加快改變山區(qū)農(nóng)村面貌為首要責(zé)任，全力為廣大群眾提供公共服務(wù)，干部職工工作作風(fēng)得到徹底扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

　　一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。農(nóng)民人均純收入從2002年的不足900元，達(dá)到5060元；農(nóng)民收入渠道增加，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值逐年提升，財(cái)政收入穩(wěn)中有升。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。幾年來(lái)，先后完成了中心小學(xué)教學(xué)樓、衛(wèi)生院門(mén)診房、畜牧站、政府綜合服務(wù)大樓、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道硬化、排水設(shè)施建設(shè)，20xx年還投資493萬(wàn)元實(shí)施了集鎮(zhèn)街道改線工程。農(nóng)村通村油路總里程突破100公里，12個(gè)行政村全部通電。共完成扶貧重點(diǎn)村建設(shè)6個(gè)，“三改”300余戶。積極開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，新修梯田1000畝，新修和加固淤地壩3座，治理流域面積10平方公里，壩地500畝。實(shí)施“安全飲水工程”，共硬化水場(chǎng)面積7萬(wàn)平方米，人畜飲水困難得到緩解。

　　三是生態(tài)環(huán)境迅速好轉(zhuǎn)。全鄉(xiāng)累計(jì)造林9萬(wàn)余畝，其中退耕還林1.34萬(wàn)畝，人工種草保留面積達(dá)到2.3萬(wàn)畝，農(nóng)村集體林權(quán)制度改革工作于今年12月上旬完成。連續(xù)幾年對(duì)定鐵公路樊學(xué)段進(jìn)行高桿大苗樹(shù)種的補(bǔ)植，目前已初見(jiàn)成效，20xx年又對(duì)姬樊公路、劉野公路、樊白公路進(jìn)行了綠化建設(shè)。

　　四是社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。計(jì)劃生育服務(wù)水平不斷提高，獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策得到有效落實(shí)。在12個(gè)行政村規(guī)劃建設(shè)了文化活動(dòng)室，安裝“村村通”地衛(wèi)設(shè)施700戶。全面落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。農(nóng)村衛(wèi)生工作成效顯著，“創(chuàng)衛(wèi)”工作正在申報(bào)市級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)醫(yī)療保障作用突出，20xx年全鄉(xiāng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到4719人，占到總?cè)丝诘?9%， 1—12月份全鄉(xiāng)共有124人次住院和877人次門(mén)診，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用分別達(dá)到達(dá)18.8萬(wàn)元和2.2萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)率達(dá)到45%和62%，極大地減輕了群眾看病花錢(qián)的負(fù)擔(dān)。困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題得到妥善安排，農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正式啟動(dòng)。

　　五是農(nóng)村社會(huì)保持安全穩(wěn)定。幾年來(lái)，全鄉(xiāng)保持了無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生，無(wú)重大刑事治安案件發(fā)生，無(wú)越級(jí)上訪和群體性的事件發(fā)生，先后被縣委、縣政府授予安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　六是村級(jí)組織管理民主，村兩委班子、村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)組織健全，運(yùn)行順暢，村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、一事一議等制度得到有效落實(shí)，村民自治程度提高，群眾法制意識(shí)增強(qiáng)。（如村上堅(jiān)持一年兩次定期公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)，主動(dòng)向全體群眾公布收支明細(xì)，使群眾明白錢(qián)花在什么地方，合不合理，了解低保和民政救濟(jì)對(duì)象的確定到底公平不公平等等，有效地避免了一些矛盾的發(fā)生，緩和了干群關(guān)系）

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際工作情況，就整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在的問(wèn)題談一談我個(gè)人的看法：

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)職能的弱化。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人類自下而上和一切生產(chǎn)的歷史起點(diǎn)和先決條件。全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)，穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。但是，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能完全適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村實(shí)行了家庭承包責(zé)任制，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，取得了明顯的直接的經(jīng)濟(jì)利益，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)產(chǎn)品的商品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金短缺、技術(shù)滯后、信息閉塞這些問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都難以解決。如農(nóng)民種植什么樣的良種適宜該地區(qū)生長(zhǎng)，用什么肥料、多少農(nóng)膜，農(nóng)作物發(fā)生病蟲(chóng)害，得請(qǐng)農(nóng)業(yè)局、種子公司、林業(yè)局、供銷(xiāo)社等部門(mén)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害后，農(nóng)業(yè)局還要調(diào)查、研究，最后才能開(kāi)出方子，到這時(shí)，很多農(nóng)作物都已經(jīng)遭受了損失。這些問(wèn)題都迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)解決，而實(shí)際上這恰好是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的薄弱環(huán)節(jié)。打擊假種子、假農(nóng)藥有專門(mén)職能部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是看得見(jiàn)卻管不著。在社會(huì)事務(wù)上，更存在著職能弱化問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，應(yīng)依法將本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)都統(tǒng)管起來(lái)，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責(zé)，是我國(guó)政權(quán)體系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要，也是加快農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，但是，隨著部分行業(yè)財(cái)政上劃和管理職能的脫鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能落空。特別是現(xiàn)階段的農(nóng)村戶籍管理靠公安，婚姻登記上劃到了縣民政部門(mén)，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策帶來(lái)了很大困難。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，要推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，但集鎮(zhèn)規(guī)劃靠城建局，土地審批靠國(guó)土資源局，同時(shí)還涉及公路、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的措施稍有不慎便會(huì)落空。在制定措施上往往與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)生沖突，導(dǎo)致事事請(qǐng)示，事事無(wú)主見(jiàn)，疲于應(yīng)付業(yè)務(wù)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)，干部都成了各部門(mén)的“統(tǒng)計(jì)員”、“填表員”和“收費(fèi)員”，職能發(fā)揮作用不明顯。

　　二是雖然駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位基本能很好地配合鄉(xiāng)黨委、政府的工作，鄉(xiāng)上也每年對(duì)各單位給予經(jīng)費(fèi)支持（僅20xx年鄉(xiāng)政府就撥出資金近30萬(wàn)元用于學(xué)校、衛(wèi)生院、畜牧站等單位的經(jīng)費(fèi)保障），但還是存在銜接不夠緊密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職能弱化的問(wèn)題。如企事業(yè)單位聘用人員，人事權(quán)在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)或本級(jí)企事業(yè)單位，但經(jīng)費(fèi)卻要鄉(xiāng)上承擔(dān)。對(duì)駐鄉(xiāng)單位的業(yè)務(wù)行為缺乏明確的監(jiān)管權(quán)限，無(wú)法做到及時(shí)、有效的監(jiān)管。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)考核時(shí)不主動(dòng)征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見(jiàn)。

　　四、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變方面的建議

　　1、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，整合行政資源，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立歸口統(tǒng)一，職責(zé)明確，能夠銜接順暢的機(jī)構(gòu)，解決職能交叉錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍管理和農(nóng)村民主管理方面的典型經(jīng)驗(yàn)，建立適合我縣縣情及農(nóng)村工作實(shí)際的干部管理和績(jī)效考核辦法

　　2、在拓寬服務(wù)范圍的同時(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的職能權(quán)限，減少在農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理中制定規(guī)劃、落實(shí)資金和社會(huì)事務(wù)管理等方面的掣肘。

　　3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。一方面是能夠走出去到先進(jìn)地區(qū)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)達(dá)省市考察學(xué)習(xí)，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的視野，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。另一方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，有針對(duì)性地、系統(tǒng)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在把握政策方向、熟悉法律法規(guī)、適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程等方面有效提高。

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