初中生《假如給我三天光明》讀書筆記
2013年，在州委、州政府的堅強領導下，在州紀委、州監(jiān)察局的大力支持下，紅原縣緊扣跨越發(fā)展和長治久安主題，緊緊圍繞中央、省、州紀委全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強組織領導，認真履行工作職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實開展拒腐防變教育，深入推進體制機制制度改革，不斷強化權力制約和監(jiān)督，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，有力推進了全縣懲治和預防腐敗體系建設及黨風廉政建設責任制工作進程，為推進“五個紅原”建設，實現紅原經濟更好更快更大發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了堅強的政治和紀律作風保證。在2012年全省黨風廉政建設社會評價結果中，我縣取得綜合指數全省排名第5和全州排名第1的優(yōu)異成績;在2012年全州落實黨風廉政建設責任制考核中，取得了全州排名第3的優(yōu)異成績。
一、工作開展情況及成效
(一)明確主體責任，落實任務分解
堅持將黨風廉政建設工作納入縣委、政府工作全局，及時調整充實縣黨風廉政建設和懲防體系建設領導小組成員，專題研究制定黨風廉政建設工作計劃，嚴格明確黨政一把手“第一責任人”和分管領導“一崗雙責”工作任務，始終堅持“四個親自”要求，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，細化任務、明確責任、狠抓落實，形成全縣懲治和預防腐敗體系建設工作合力。一是強化協調配合，增進工作合力。縣委、縣政府主動承擔反腐倡廉建設主體責任，上半年召開黨風廉政建設領導小組會議4次，召開縣委常委會和縣政府常務會議專題研究反腐倡廉工作4 項。將反腐倡廉與全縣其他工作同安排部署、同檢查督促、同考核獎懲。堅持“縣委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、職能部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。召開全縣黨風廉政建設工作會議，與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和72個縣直部門、單位簽訂了黨風廉政建設責任書,對全縣90余個單位的黨風廉政建設落實情況進行了監(jiān)督檢查。二是縣委書記切實擔負起反腐倡廉建設第一責任人職責，親自安排部署反腐倡廉重要工作15次，對反腐敗倡廉重大問題批示15件，研究和參與分管范圍內反腐倡廉建設23次。三是及時制發(fā)《2013年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《2013年度農村黨風廉政建設工作要點》等文件，將2013年度黨風廉政建設責任制工作任務細化為11大項68個小項，明確了34個牽頭單位、55個協辦單位任務。根據每位副縣級以上領導干部的職責分工，精心制作“廉政提醒卡”20張，促進了領導干部“一崗雙責”的落實，牽頭和協辦單位年度任務全面推進。四是采取在縣電視臺黃金時段播放和在單位公示欄張貼的方式對領導班子履行黨風廉政建設職責情況報告進行公示，主動接受群眾監(jiān)督。
(二)加強廉政教育，增強拒腐防變意識
堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的基礎性工作，切實將反腐倡廉教育列入黨委年度宣傳教育工作重點，將反腐倡廉理論和相關黨紀法規(guī)作為黨委中心組學習內容，堅持每季度安排反腐倡廉理論學習1次，著力加強對領導干部的教育、管理、監(jiān)督，不斷健全反腐倡廉宣傳教育長效機制。一是認真學習傳達、全面理解把握中央、省、州紀委全會精神，進一步明確目標任務。二是深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育納入黨員干部教育培訓計劃，實行分級負責。通過開設干部夜校，講授廉政黨課等形式有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。截止目前，縣級黨政領導干部講授廉政黨課73堂,科級領導干部講授廉政黨課112堂。同時，通過《廉政時空》專欄加強反腐倡廉學習宣傳。通過強化對“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”、“掛幫包”、“實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧四川”主題教育等活動開展情況的監(jiān)督檢查，促進全縣干部職工的政治觀念、大局觀念、責任觀念、群眾觀念和自律觀念的進一步提升。
(三)規(guī)范權力運行，注重黨內監(jiān)督
嚴格執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例》及黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項、述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話等制度。認真落實黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度，切實加強對領導干部，特別是黨員領導干部的監(jiān)督管理，規(guī)范從政行為。繼續(xù)完善黨內情況通報、社情民意調查反映等制度落實。截止目前，紀委負責人同下級主要負責人談話27人次，廉政談話406人，提供黨風廉政意見406人次。我縣人大、政協領導班子成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記均未出現因違紀違法受到黨紀政紀處分或刑事處罰的情況。
(四)堅持民主集中，狠抓民主決策
以貫徹民主集中制為重點，認真執(zhí)行集體決策機制和議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等問題，堅持集體討論決定。堅持重大決策不經調查研究不決策，不經可行性論證不決策，沒有兩個以上比較方案不決策;對專業(yè)性、技術性強的重大事項，進行專家論證、技術咨詢、決策評估;對同群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證等制度，保障社會公眾對政府決策的知情權、參與權和監(jiān)督權，重大決策規(guī)范化、程序化不斷加強。同時，確定主題，定期召開民主生活會，主動報告遵守廉潔自律規(guī)定的情況。
(五)推進監(jiān)督工作，促進權力正確行使
堅持把強化監(jiān)督作為懲治和預防腐敗體系建設的關鍵來抓，以改革創(chuàng)新精神扎實推進監(jiān)督制約機制建設。一是加強對領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、遵守《廉政準則》、執(zhí)行民主集中制、廉潔從政等情況的監(jiān)督。把黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結合起來，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體優(yōu)勢，對權力運行實行全方位監(jiān)控。實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣紀委全會報告履行黨風廉政建設責任制和廉潔從政情況的制度，各級班子成員每年度堅持向縣紀委提供履行黨風廉政建設職責情況報告。二是牢固樹立“預警在先，防范在前”的工作理念，認真落實《黨內監(jiān)督條例》，抓住權力配置、權力運行、權力監(jiān)督這個關鍵，立足實際，創(chuàng)新方式，狠抓廉政風險防控機制建設，堅持落實“早發(fā)現、早提醒、早糾正”預警機制，及時制止班子成員和下級黨政主要領導存在的苗頭性問題。
(六)強化監(jiān)督檢查，確保利民惠民
始終把維護黨的政治紀律放在首位，深入開展對貫徹落實中央、省、州和全縣各項重大決策部署落實情況開展專項監(jiān)督檢查活動。一是嚴格執(zhí)行州縣有關維護穩(wěn)定工作各項決策部署，及時成立維穩(wěn)監(jiān)督檢查工作領導小組，認真制定維護穩(wěn)定監(jiān)督檢查實施方案，切實細化責任，明確任務，全面形成縣紀委主要領導親自抓，負總責;分管領導具體抓，縣紀檢監(jiān)察機關和片區(qū)紀工委分片抓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府直接抓的工作格局。二是認真貫徹落實中央、省、州、縣關于推進藏區(qū)跨越式發(fā)展長治久安的各項部署和要求，按照縣委“五個紅原”建設工作思路，緊緊圍繞草原生態(tài)獎補、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等強農惠農政策落實，加強項目實施和資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查9次。按照《關于開展“阿壩民聲”交辦件督辦工作的通知》要求，組織相關單位對“阿壩民聲”涉及紅原的19件民生問題辦理情況進行了認真自查，并順利通過州委、州政府的復查。3月底，全面完成我縣災后重建竣工項目決算審計。三是嚴格執(zhí)行《招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》、《四川政府投資工程建設項目比選辦法》和《政府采購法》，確保公共資源交易活動規(guī)范、高效、廉潔運行。結合實際，認真擬定《2013年招標投標監(jiān)督工作要點》，扎實履行監(jiān)督職能。截止目前，共參與施工招標項目監(jiān)督11個，參與各類比選項目監(jiān)督14次，參與政府采購23批次。四是按照縣“一好三強”選人用人標準和“3313”公推直選辦法要求，縣紀委及時制發(fā)《關于嚴肅村(社區(qū))黨組織換屆選舉紀律的通知》、《紅原縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉防止拉票賄選實施辦法》及《紅原縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉拉票賄選紀律處分流程》等文件，嚴肅換屆紀律，強化全程監(jiān)督，確保了全縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉的圓滿完成。五是在去年住房清理的基礎上，在縣級各級機關、事業(yè)單位在職干部職工(包括調出我縣，但占有我縣公共住房未參加房改的干部職工)和2010年12月31后退休的干部職工范圍內，再次針對縣級各級機關、事業(yè)單位國有住房進行清理。目前，清理工作已基本結束，即將進行公示。
(六)認真落實專項工作，全面推進廉政建設
一是推進行政審批制度改革，大力推進電子政務，加快“在線”效能監(jiān)察建設，確保對行政許可事項和其他非許可事項實施情況的受理、承辦、審核、批準和辦結等重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控�？h政務服務中心將于9月建成投入使用。二是按照黨的十八大部署，深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、州委“十項規(guī)定”及縣委“十條規(guī)定”、“三項要求”，嚴格落實《廉政準則》各項規(guī)定，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。及時制發(fā)《紅原縣認真貫徹“八項規(guī)定”，進一步改進紀檢監(jiān)察機關工作作風實施意見》、《紅原縣厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費工作要求》、《紅原縣改進工作作風、密切聯系群眾有關規(guī)定落實情況監(jiān)督檢查實施方案》等文件，在加強學習宣傳的同時，采取自查自糾，明察暗訪等形式，開展專項監(jiān)督檢查4次，確保規(guī)定貫徹落實。三是按照“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動實施方案，及時制定《紅原縣主題教育活動督查方案》，緊密結合階段工作實際，認真履行監(jiān)督檢查職責。會同縣委組織部、縣委政府督查室，采取專項檢查和重點抽查的方式，3次對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門的活動組織領導、方案制定、工作開展、實施成效及責任主體落實等情況進行督查和評估。四是持續(xù)抓好全縣115個單位的黨務、政務、村務公開工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門對重大事項、國家惠民政策及民生工程建設、資金使用等情況予以及時公開，切實保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，確保權力在陽光下透明運行。
(七)嚴肅案件查辦，發(fā)揮治本功能
堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全力維護黨的機體健康和隊伍純潔。不斷拓寬和暢通信訪舉報渠道，加快推進辦案場所規(guī)范化建設，嚴肅查辦違紀違規(guī)案件。截止目前，共受理各類信訪件26件，已辦結23件，3件辦理中。其中初信初訪14件(重復來信來訪7件)，業(yè)務范圍外2件，轉立案3件;網絡舉報1件，州紀委轉辦5件，接待群眾來電舉報咨詢1次。給予黨紀處分5人，(其中給予黨內嚴重警告處分3人，給予黨內警告處分2人。)
(八)注重社會評價，提升黨風廉政建設社會滿意度
為鞏固我縣在2012年的全省黨風廉政建設社會評價結果中，綜合指數全省排名第五，全州排名第一的優(yōu)異成績，探索建立黨風廉政建設社會評價體系，充分發(fā)揮群眾在反腐倡廉建設中的主體作用。按照《關于轉發(fā)省黨風廉政建設責任制領導小組關于開展黨風廉政建設社會評價工作的意見》(川委辦〔2012〕21號)文件要求，認真組織開展黨風廉政建設社會評價工作。同時，注重社會評價結果的運用，將評價結果納入黨風廉政建設責任制年度考核，作為各級各部門黨政領導班子考核的重要依據和領導干部表彰獎勵、考察考核、選拔任用的重要參考。并根據反饋的社會評價結果和相關情況，認真分析本地區(qū)黨風廉政建設方面群眾反映強烈的突出問題，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立問題臺賬，逐一整改解決，不斷提高人民群眾對黨風廉政建設的滿意度。
二、存在的問題
一是個別單位負責人的責任意識不夠強，工作主動性不夠好，扎實履行“一崗雙責”不夠好;二是少數單位抓任務落實力度不夠，工作開展不平衡;三是有效預防腐敗的制度還需要不斷健全。
三、下半年工作打算
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是“十二五”發(fā)展中期和全面建設小康社會的關鍵之年。一是要強化監(jiān)督檢查，確保決策部署貫徹落實。二是要推進作風效能建設，密切黨群干群關系。三是要強化案件查辦，保持嚴懲腐敗勢頭。四是要強化宣傳教育，狠抓廉政文化建設。五是要強化源頭治理，結合縣情，深入調研，精心謀劃《紅原縣建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施意見》，推動懲防體系建設。六是要注重社會評價，提升群眾滿意度。七是要加強自身建設，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
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