故鄉(xiāng)的雨作文
——2014年2月18日在蘭州市第十五屆人民代表大會第四次會議上
蘭州市市長 袁占亭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的十八大以來各項重大部署和習近平總書記系列重要講話精神，按照省上“做快新區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做美城市、做實民生”的要求，著力實施“3341”項目工程，統(tǒng)籌推進各項重點工作，加快建設全國有影響力的區(qū)域性特大城市，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增速較快、難點突破、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)經(jīng)濟首位度和綜合實力逐步提高。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1776.83億元，增長13.4%，在全省的首位度為28.2%，比上年提高0.51個百分點。固定資產(chǎn)投資1623.71億元，增長31.03%。社會消費品零售總額843.87億元，增長14.7%。公共財政預算收入124.52億元，增長20.04%;公共財政預算支出242.32億元，增長19.61%。進出口總額40.6億美元，增長19.63%。節(jié)能減排任務全面完成，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.46%。“3341”項目工程入庫項目1984個，計劃總投資8734億元，開工建設億元以上項目872個。市列100個重大項目完成投資532.49億元。全市金融機構存貸比達到85.42%，創(chuàng)歷史新高，新增存款和貸款分別占到全省的46.81%和44.66%。蘭州銀行存貸款業(yè)務大幅增長，成為區(qū)域內(nèi)同業(yè)存貸款規(guī)模最大的商業(yè)銀行。市財政安排專項引導資金3000萬元，支持中川機場業(yè)務擴展，機場旅客吞吐量達到560萬人次，增幅位居全國省會城市第一，成為國內(nèi)大型運輸機場和國際航空口岸。蘭渝鐵路、蘭新鐵路第二雙線、寶蘭客運專線、西客站等重大工程加快建設，蘭州的交通樞紐地位正在加速提升。認真研究國家差別化區(qū)域經(jīng)濟政策，向上爭取各類資金93.89億元，獲批了蘭白經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、信息消費試點城市、智慧城市試點、新能源汽車推廣應用城市、公交都市示范城市、中國百合之都、蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城、東部科技新城新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)等國家級和省級政策平臺。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構在調(diào)整中趨于優(yōu)化。全市實現(xiàn)一產(chǎn)增加值49.67億元，增長6.7%;二產(chǎn)增加值820.42億元，增長13.5%;三產(chǎn)增加值906.74億元，增長13.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.8∶46.17∶51.03，整體上呈現(xiàn)布局調(diào)整、結(jié)構優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的良好趨勢。積極貫徹省上“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，制定了農(nóng)村富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺設施農(nóng)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)“三個1000萬”扶持辦法，新增設施農(nóng)業(yè)1.35萬畝、肉羊16.2萬只、土地流轉(zhuǎn)13.9萬畝，中藥材、玫瑰、百合等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到116.84萬畝，高原夏菜產(chǎn)量達到251萬噸。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資469.21億元，增長35.28%，實現(xiàn)工業(yè)增加值614.45億元，增長14.1%，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速低于全社會固定資產(chǎn)投資增速的局面，遏制了工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重下降的態(tài)勢。啟動“出城入園”項目93個。實施重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目50個。國家級“兩化”融合試驗區(qū)通過工信部驗收。完善商貿(mào)物流規(guī)劃，健全市場體系，促進大眾消費，商貿(mào)物流業(yè)增加值達到351億元，占三產(chǎn)的比重達到38.7%。文化產(chǎn)業(yè)增加值達到41.06億元，增長38.74%，占到生產(chǎn)總值的2.31%。接待國內(nèi)外游客2606萬人次，增長28%，完成旅游總收入206.5億元，增長35%。積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，實施“三個20萬”扶持小微企業(yè)發(fā)展政策，支持初創(chuàng)微型企業(yè)1383戶，帶動就業(yè)8988人。非公有制經(jīng)濟完成增加值753億元，增長23%，占生產(chǎn)總值的比重達到43%。
(三)蘭州新區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)較大突破。堅持把全市工作重心向新區(qū)轉(zhuǎn)移，市委市政府機關及部分市直部門和單位移至新區(qū)辦公，集聚了人氣商氣，強化了“三區(qū)”融合，全年共有1800批次、12500名客商前來考察投資，新簽招商引資項目162個，總投資1826億元，到位資金600億元。新區(qū)城市骨架初步形成，核心區(qū)80平方公里的水、電、路等基礎設施基本到位，中川至馬家坪鐵路當年開工、當年建成，蘭秦快速路水阜至忠和段完成路基工程。產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)，新引進綠地集團、正威集團等500強企業(yè)，中國鐵建、敬業(yè)農(nóng)業(yè)等17個項目建成投產(chǎn)，四聯(lián)光電、海默科技等92個項目加快建設，蘭石集團、青島啤酒等30個向新區(qū)拓展項目進展良好。學校、醫(yī)院等公共服務設施加快配套完善。天然氣管網(wǎng)和配套設施投入運行。污水處理廠和生活垃圾處理廠開工建設。新區(qū)內(nèi)部和新區(qū)至市區(qū)10條公交線路開通運營。完成造林綠化5萬畝，2號生態(tài)湖等園林景觀建成開放。工商、建設、交通、浦發(fā)等10家銀行在新區(qū)設立分支機構，甘肅股權交易中心掛牌成立。一個西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正在快速崛起。
(四)城市功能形象顯著提升。編制各類控詳規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和城市設計30多項，完成城市規(guī)劃展覽館建設前期工作。實施未利用地試點開發(fā)，編制《未利用地專項規(guī)劃》和《試驗區(qū)總體規(guī)劃》，完成土地開發(fā)6.05平方公里，積累了坪臺地區(qū)開發(fā)建設的經(jīng)驗。全面加快軌道交通規(guī)劃和實施工作，完成試驗段建設任務和1號線一期工程征地征收，全線開工準備就緒。南山路南出口以東建成通車，北環(huán)路基本完成路基工程，北繞城高速和南繞城高速開工建設，整治改造老舊道路44條。深安黃河大橋完成主體，雁白黃河大橋啟動建設。小西湖立交改造工程建成通車，新建人行過街天橋14座。實施熱電聯(lián)產(chǎn)配套管網(wǎng)工程和東城區(qū)供熱管網(wǎng)工程，敷設管線兩條30公里。建成天然氣北高壓干線20.6公里，南次高壓管線11公里，敷設中心城區(qū)管線19公里。新增、改造城區(qū)公共綠地1367畝。大力整治環(huán)境衛(wèi)生、違法建設、占道經(jīng)營等城市管理難題，拆除各類違法建設50多萬平方米。完善“五城聯(lián)創(chuàng)”工作方案，細化沖刺的目標、步驟和重點，“凡人善舉、和你一起”活動作為創(chuàng)新案例入選中宣部培訓教材。
(五)大氣污染治理取得明顯成效。在國家環(huán)保部的大力支持和省委、省政府的精心指導下，我們堅持以人為本、科學治污，標本兼治、狠抓落實，充分調(diào)動全市人民和社會各方面的積極性，全力推進大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。投入各類資金26億元，完成城區(qū)767臺4347蒸噸燃煤鍋爐改造，實現(xiàn)了主城區(qū)燃煤鍋爐及污染“雙清零”。有效加強煤炭市場監(jiān)管，整合建成2個煤炭專營市場和80個二級營銷網(wǎng)點。實施33個工業(yè)企業(yè)深度治理項目，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)18戶。采取周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、現(xiàn)場地面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)“五個100%”抑塵法，對城區(qū)所有施工工地實行了抑塵管控。全面禁止高排放車輛進入主城區(qū)，實施特殊條件下機動車限行政策，全面停售低標號汽油，減少了汽車尾氣排放。實行道路機械化清掃、人工精細保潔和吸塵、清洗、灑水“五位一體”作業(yè)模式。全面推行網(wǎng)格化管理，將近郊四區(qū)劃為1482個網(wǎng)格，構建了覆蓋主城區(qū)的城市管理網(wǎng)絡。全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)299天，優(yōu)良率達到82%，比上年增加29天。蘭州退出了全國十大污染城市行列，這是自2001年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來優(yōu)良天數(shù)最多的一年，《人民日報》在頭版頭條先后以《蘭州治污重現(xiàn)藍天》、《蘭州掀掉霧霾“鍋蓋”》為題作了專題報道。大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，明顯促進了居民健康，“冬防”以來城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費用分別下降了三成左右。
(六)扶貧攻堅帶動了農(nóng)村整體發(fā)展。積極落實省上“1236”扶貧攻堅行動，制定了我市三年扶貧攻堅行動計劃，確定了全面消除貧困村的建設目標，出臺了貧困村脫貧考核標準及驗收辦法。有效整合“雙聯(lián)”工作力量，強化“五級包抓”責任制，最大限度集中聯(lián)扶單位的優(yōu)勢和資源，投入資金11億元，實施各類幫扶項目537個，農(nóng)村發(fā)展在收入水平、富民產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等方面取得了明顯進步。
新建農(nóng)村公路500公里。解決10萬人飲水安全問題。培訓貧困農(nóng)戶2.66萬人、“兩后生”8200人。協(xié)調(diào)發(fā)放惠農(nóng)貸款3.4億元，惠及5333戶，農(nóng)村婦女小額擔保財政貼息貸款1.17億元，惠及1674戶。實現(xiàn)了城關、西固、紅古三區(qū)整區(qū)脫貧和皋蘭縣一半貧困人口脫貧，完成101個貧困村整村脫貧，減少貧困人口15萬人。全市農(nóng)民人均純收入達到7114元，增長14.29%，凈增890元，是多年來凈增額較高的一年。
(七)民生保障和社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進。完成為民興辦的實事29件，承辦省上實事項目23件，累計投入資金43.5億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20767元，增長12.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.71%。社會保險“五險合一”信息化應用平臺上線運行。城鄉(xiāng)低保標準分別提高15%和29%，惠及19.22萬人。新建城市日間照料中心62個、農(nóng)村日間照料中心73個，虛擬養(yǎng)老院服務人數(shù)達到22萬人。建成殘疾人綜合服務中心，扶持殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1129人，培訓2439人。分配入住保障性住房10000套，新開工建設14000套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2769萬元。改造城市老舊住宅小區(qū)165個。改造農(nóng)村危房6090戶。完善住房公積金運營機制，當年歸集資金32.5億元，發(fā)放貸款30億元。在全省率先實行義務教育階段學生教輔資料免費發(fā)放，實施校車安全全覆蓋工程，開展了教師培訓“千進八百互動計劃”，新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園73所、寄宿制學校127所、標準化學校88所，引進北京實驗二小在蘭州合作辦學。啟動百名醫(yī)師對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工程，新建標準化村衛(wèi)生室15個，新農(nóng)合政府補助標準由240元提高到290元。繼續(xù)實施五泉山、白塔山公園歷史文化恢復工程。免費開放了水車博覽園、文化體驗館和黃河橋梁博物館。新建200個城鄉(xiāng)全民健身場地、105個貧困村文化活動室。儲備冬春蔬菜1萬噸，積極開展平價肉菜進社區(qū)活動，為社區(qū)居民供應平價肉菜8000多噸。居民消費價格指數(shù)控制在3.5%。完成食品藥品監(jiān)管體制改革。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、致傷人數(shù)分別下降0.35%、6.92%和0.27%。完成30個標準化宗教活動場所創(chuàng)建任務，七里河區(qū)“兩個共同”示范區(qū)創(chuàng)建工作深入推進。強化領導干部接待群眾來訪機制，拓寬了信訪渠道，化解了一批信訪積案。依法打擊違法犯罪活動，著力化解矛盾糾紛，保持了社會和諧穩(wěn)定。
(八)對外開放呈現(xiàn)新局面。堅持以開放促開發(fā)，推出“黃河之都、金城蘭州”城市形象新標志。繼續(xù)強化城市營銷，蘭州國際馬拉松賽獲得中國田協(xié)“金牌賽事”和國際田聯(lián)“銅牌賽事”稱號。把招商引資作為擴大開放的重中之重，全面構建大招商、招大商的工作格局，組建160個招商小組，確定39個重點招商區(qū)域，全年赴外招商6000多人次，拜訪企業(yè)2000多家。成功舉辦“蘭洽會”和“民企隴上行”活動，組織參加了全國區(qū)域性重大節(jié)會活動，在兄弟城市開展招商推介活動42場。強化產(chǎn)業(yè)招商、點對點招商和精準招商，新引進項目925個，簽約金額3528億元，到位資金1350億元，增長70.77%。積極參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，圍繞“五通”，制定了打造經(jīng)濟帶核心節(jié)點城市實施方案，著力推動10項重點工作，在北京舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟帶·蘭州新區(qū)向西開放高層論壇”，與哈薩克斯坦、羅馬尼亞、塞爾維亞進行了多層次交流合作，營造了向西開放的濃厚氛圍。
(九)服務型政府建設不斷加強。堅持依法行政，辦理人大政協(xié)議案、提案和建議331件，向市人大提交法規(guī)議案6件，制定政府規(guī)章10部。精簡行政審批事項171項，保留208項，蘭州成為全國行政審批數(shù)量最少的省會城市之一。促進政務服務“兩集中、兩到位”，42個部門的304項行政審批和服務事項進入市政務服務中心。整合成立了市公共資源交易中心。建成全市電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批、行政處罰、公共資源交易等事項的全方位監(jiān)控。三維數(shù)字社會服務管理平臺建成運行，“12345”民情通服務熱線辦理群眾各類訴求11.5萬件，成為全國信息化民生服務品牌。“民情流水線”工程被列為中央黨的群眾路線教育實踐活動典型案例。嚴格落實中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”、省委“雙十條”和市委“十四條”規(guī)定，清理機關辦公用房，全面禁止了樓堂館所建設，“三公”經(jīng)費下降23.71%，各類會議精簡40%。深入開展“效能風暴”行動，加大督查和跟蹤問責力度，各級干部積極投入治污治堵、招商引資、扶貧攻堅、征地拆遷、維穩(wěn)信訪和社會管理等工作一線，工作作風和行政效能有了明顯轉(zhuǎn)變。軍民融合、雙擁共建活動深入開展，婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)扎實推進，司法、審計、統(tǒng)計、人防、氣象、防震減災等工作都取得了新進展。
各位代表!過去的一年，我們堅持解放思想、實事求是，堅持求真務實、少說多干，堅持勇于擔當、積極作為，通過統(tǒng)籌兼顧引領發(fā)展理念和方式的轉(zhuǎn)變，通過深化改革開放激發(fā)各類市場主體活力，通過創(chuàng)新體制機制提升社會民生保障水平，取得了來之不易的成績。這是省委、省政府親切關懷和堅強領導的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民眾志成城、合力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，各位人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向離退休老同志和社會各界人士，向駐蘭解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關心支持蘭州建設發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構性矛盾突出�？萍�、教育、文化資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構不合理，一些不符合老城區(qū)功能定位的企業(yè)“出城入園”緩慢，園區(qū)、縣區(qū)同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象突出。二是城市基礎設施功能仍然薄弱。整體承載力與公共需求還不相適應，市區(qū)交通擁堵仍比較嚴重，背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、鐵路沿線、河洪道環(huán)境治理滯后，違法建設、戶外廣告、“黑車”等痼疾頑癥久治不愈。三是事關群眾切身利益的問題亟待解決。教育、醫(yī)療資源配置不均衡，基層公共文化設施不完善，老齡事業(yè)發(fā)展滯后，各類住房供給總量不足。四是縣域經(jīng)濟實力較弱。農(nóng)村基礎設施欠賬較多，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道不寬，新型城鎮(zhèn)化和扶貧攻堅任務繁重。五是大氣污染治理的長效機制尚未完全建立。部分單位和干部有厭戰(zhàn)情緒，持續(xù)攻堅還要付出巨大努力。六是政府性債務管控力度需要進一步加大。部分融資平臺、園區(qū)和縣區(qū)融資成本較高，債務規(guī)模和償債壓力較大，潛在風險不容忽視。七是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象嚴重，一些部門和干部職工工作不扎實、效率不高，整治“四風”、加強廉政建設還要狠下功夫。對此，我們將堅持強烈的問題導向，不以事艱而不為，不以任重而畏懼，采取有效措施，切實加以解決，讓人民群眾見到實實在在的成效。
2014年主要任務
今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實省委、省政府和市委決策部署、推動我市轉(zhuǎn)型跨越的關鍵一年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十八大以來各項部署和習近平總書記系列重要講話精神，積極落實“明地位、強責任、作表率、出大力”的新要求，按照市委十二屆七次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，深入實施“3341”項目工程，以加快發(fā)展、改善民生為努力方向，以招商引資、項目建設為抓手，以作風建設、提高效能為保障，進一步解放思想、堅定信心，咬定目標不放松，解決問題不懈怠，努力打造蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的升級版，當好全省科學發(fā)展、社會和諧的排頭兵。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%;固定資產(chǎn)投資增長27%;社會消費品零售總額增長14%;公共財政預算收入增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農(nóng)民人均純收入增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成國家和省上下達的目標任務。蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值分別增長30%、12%和15.5%。
今年，重點抓好以下八個方面的工作：
(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。始終把多元支柱產(chǎn)業(yè)作為強市富民的根本支撐，充分發(fā)揮科技、教育、人才、區(qū)位等綜合優(yōu)勢，著力培育新的經(jīng)濟增長點，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力和水平。
大力發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)。以更大的力度推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增高原夏菜3.5萬畝、設施農(nóng)業(yè)1萬畝、玫瑰2.5萬畝。完成54.5萬畝全膜雙壟玉米和54萬畝脫毒馬鈴薯種植，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在43萬噸。推廣正大集團畜禽標準化生產(chǎn)經(jīng)營模式，啟動兩個百萬規(guī)模養(yǎng)殖項目，建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖場100個，力爭全市畜禽養(yǎng)殖總量達到930萬頭只，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達到18%以上。扶持特色龍頭企業(yè)20家，培育壯大重點農(nóng)民專業(yè)合作社30個。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，支持新建和續(xù)建項目24個。
積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把握大數(shù)據(jù)時代特征，用互聯(lián)網(wǎng)思維提升產(chǎn)業(yè)層次，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化“廳市會商”機制，以產(chǎn)業(yè)、政策、工作、平臺、人才和服務對接為重點，著力推進創(chuàng)新型試點城市、蘭白科技創(chuàng)新試驗區(qū)建設。完善蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地實施方案，建設“生物產(chǎn)業(yè)基地小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”，放大蘭州生物制品等11家骨干企業(yè)產(chǎn)學研功能。建成蘭州重離子腫瘤治療中心。推進信源軟件園、聯(lián)創(chuàng)智業(yè)園等特色項目建設。支持新材料新能源延伸開發(fā)，推動鎳鈷粉體材料、記憶合金等優(yōu)勢項目擴大生產(chǎn)規(guī)模。開展新能源汽車推廣示范工作。規(guī)劃申報國家自主創(chuàng)新試驗區(qū)。舉辦首屆“蘭州科技成果交易周”。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到7%。
促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施連海地區(qū)局域電網(wǎng)建設，推進煤電冶一體化發(fā)展，逐步打造有色冶金及深加工千億元產(chǎn)業(yè)鏈。加快北車高端軌道交通裝備制造等項目建設進度，實施鴻豐電石等高載能企業(yè)技術改造。深入挖掘規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長潛力，促進新入庫54戶企業(yè)增速達到30%以上。建設遠郊縣區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進中小企業(yè)集聚發(fā)展。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，化解部分行業(yè)過剩產(chǎn)能。
提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮消費的基礎性作用，促進商品消費穩(wěn)定增長，大力發(fā)展服務消費，積極引導綠色節(jié)能消費。用好信息消費試點城市政策，推廣4G應用，擴大信息消費規(guī)模。加快發(fā)展電子商務，開展“電子商務發(fā)展年”活動，積極引進阿里巴巴、京東商城等電商龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家電子商務示范城市。按照全國一級物流園區(qū)城市布局，制定完善商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策。建成萬達、紅星美凱龍等城市綜合體。綜合實施西客站中央商務區(qū)開發(fā)。建成運營蘭州糧油物流中心一期工程。抓好毅德商貿(mào)城、瑞鑫物流城、五礦物流園等大型物流園區(qū)項目，推進國際港務區(qū)建設，加快城區(qū)批發(fā)市場“出城入園”。
做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。制定“蘭州都市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”規(guī)劃綱要，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、網(wǎng)絡服務、數(shù)字音樂、文化會展、動漫游戲等新型業(yè)態(tài)。突出“黃河風情、都市文化”主題，推進黃河風情線綜合景區(qū)建設，加快實施黃河樓、黃河母親文化廣場、華夏青瓷博物館、什川古梨園、青城古鎮(zhèn)、仁壽山景區(qū)、天斧沙宮、大蘭山景區(qū)、達川三江口旅游景區(qū)、魯土司衙門民俗文化旅游區(qū)、太陽約城等重點項目。辦好第四屆蘭州國際馬拉松賽、中國金雞百花電影節(jié)、中國(蘭州)國際鼓文化藝術周、黃河文化旅游節(jié)，增強文化旅游吸引力。建成城市規(guī)劃展覽館和馬拉松體育公園。加強文化遺產(chǎn)保護，抓好五泉山名人堂修繕、金天觀維修、河口古鎮(zhèn)保護等重點項目。力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長32%，旅游總收入增長25%以上。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主攻方向，打造石油化工和有色冶金兩大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加快培育8條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實施20個循環(huán)經(jīng)濟項目。積極申報國家“城市礦產(chǎn)”示范城市，提升餐廚垃圾、廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品和舊建筑物拆除等四大領域循環(huán)利用水平，培育綜合產(chǎn)業(yè)集群。加快建設中鋪子生活垃圾焚燒發(fā)電廠。
(二)提升蘭州新區(qū)建設水平，全力打造新興發(fā)展增長極。以爭取國務院批復蘭州新區(qū)部省際聯(lián)席會議制度為新契機，優(yōu)化新區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境，不斷完善基礎設施和配套條件，進一步推進產(chǎn)城融合發(fā)展。
強化招大引強和產(chǎn)業(yè)集聚。完善“三區(qū)”融合發(fā)展政策，健全六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)包抓推進機制。加快正威電子信息產(chǎn)業(yè)園、金匯不銹鋼、科創(chuàng)醫(yī)藥、禾邦中藥等項目建設，力爭年內(nèi)投產(chǎn)見效。抓好格瑞德空調(diào)、圣豐集團等在談項目，力爭早日落地建設。緊盯“四個500強”和掌握領先技術的高新企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商和高效招商，新引進資金到位800億元。抓好新區(qū)“科技創(chuàng)新城”建設，加快科技創(chuàng)新廣場、科技企業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)科技園、公共服務平臺等功能設施建設。
繼續(xù)推進企業(yè)“出城入園”。把中石油蘭州石化公司搬遷改造作為重中之重，高起點抓好化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，組建園區(qū)管委會和實體開發(fā)公司，做好精細化工規(guī)劃和投融資規(guī)劃，先行啟動園區(qū)基礎設施建設，實施科天化工、中國化工CPP等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。加快推進蘭石集團、蘭州電機等在建項目，力爭30戶企業(yè)竣工投產(chǎn)。啟動佛慈制藥、威特焊材等30戶企業(yè)搬遷改造，年內(nèi)全部開工建設。
主動對接國家自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。以綜合保稅區(qū)建設為核心，加強與國家相關部委溝通協(xié)調(diào)，開展設立自由貿(mào)易區(qū)申報工作。力爭綜合保稅區(qū)盡快獲得國家批復，同步推進基礎設施和聯(lián)檢大廳、信息化管理系統(tǒng)建設，扶持有條件的企業(yè)建設保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫。加大入?yún)^(qū)企業(yè)招商力度，瞄準白色家電、電子產(chǎn)品、機械制造等重點領域，深入跟蹤對接50家對中西亞有出口業(yè)務的企業(yè)，先行啟動部分出口業(yè)務。
優(yōu)化配套服務功能。建成蘭秦快速路水阜至忠和段，加快建設蘭州至中川鐵路，啟動市區(qū)至新區(qū)中通道建設。實施第一給水廠二期工程。建成投運熱源廠、垃圾處理廠。以綠地智慧金融城建設為龍頭，加快中央商務區(qū)、會展中心、學校、醫(yī)院等公共設施建設，完善購物、餐飲等民生服務布局。完成國家級濕地公園、4號生態(tài)湖、亞太生態(tài)花園等核心區(qū)景觀工程，新增造林綠化4萬畝以上。完善被征地農(nóng)民社會保險管理體制，推進養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工并軌統(tǒng)籌。做大做實新區(qū)城投等融資平臺。引進中科集團等產(chǎn)業(yè)基金。發(fā)揮甘肅股權交易中心平臺作用。爭取引進各類金融機構18家以上。建成新區(qū)公共資源交易中心。
(三)持續(xù)加大環(huán)境治理力度，加快建設生態(tài)文明城市。緊緊抓住甘肅建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)的機遇，以對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，堅決守住生態(tài)保護這條底線，全力保護蘭州的藍天碧水。
堅持打好大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。倍加珍惜來之不易的治污成果，樹立“從零開始”的工作理念，以PM2.5、PM10防治為重點，著力完善污染治理的長效機制，力爭城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到300天以上。實施城區(qū)三大電廠和蘭州石化公司燃煤鍋爐除塵改造治理。推進二熱熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”項目外遷改造。推廣“雙良”節(jié)能減排技術，推進“煤改氣”供熱企業(yè)技術升級。分類實施坪臺地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部未供暖住宅接入熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)、煤粉鍋爐和電暖器改造。完善煤炭專營配送制度，擴大“高污染燃料禁燃區(qū)”范圍。加強重點施工項目揚塵管控，實行施工工地和渣土車輛遠程智能化監(jiān)管。繼續(xù)抓好餐飲業(yè)油煙污染綜合整治。堅決淘汰“黃標車”，全面推廣使用“國四標準”燃油，實施公務車輛和營運性車輛清潔能源改造。創(chuàng)建近郊四區(qū)大氣污染防治示范區(qū)，做到無燃煤、無裸地、無堆場。充分發(fā)揮環(huán)保公安分局職能，增強環(huán)保執(zhí)法的嚴肅性和權威性。
強化水環(huán)境保護和治理。編制全市水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，加強水源地保護。完善城區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng)，實施高坪地區(qū)供水配套設施改造工程，啟動第二水廠增供20萬噸過濾水項目，完成軌道交通建設管道改遷。推動劉家峽第二水源地建設。實施城區(qū)排水防澇工程，新建雨水管網(wǎng)20公里。確保城區(qū)4座污水處理廠穩(wěn)定達標運行，建成投運窯街、海石灣和皋蘭3個污水處理廠。啟動城區(qū)污水處理廠污泥無害化處置項目。加強對涉重金屬工業(yè)企業(yè)的排水監(jiān)管，嚴格整治各種排污現(xiàn)象。
加強城市綠化和生態(tài)水系建設。實施黃河風情線綠化提升工程，打造十里櫻花和十里玉蘭休閑道，建設綠色出行健身步道一期工程，啟動濕地保護與生態(tài)修復項目。修訂南北兩山綠化管理條例，編制兩山生態(tài)建設總體規(guī)劃，促進兩山綠化可持續(xù)發(fā)展。啟動黃河蘭州段防洪治理工程。圍繞打造“山水城市”，從黃河蘭州段上游引水，逐步構建城市生態(tài)水系。整治西固、七里河馬灘南河道。完成大砂溝洪道綜合治理。
(四)著力破解交通擁堵難題，提升城市精細化管理水平。以軌道交通建設為龍頭，堅持一手抓建設、一手保暢通，全力攻堅重點交通項目建設，不斷完善城市基礎設施功能，促進城市管理科學、嚴格、精細、長效。
集中力量推進軌道交通建設。全面開工軌道交通1號線一期工程，確保上半年盾構機全線下井施工，年內(nèi)完成全部車站土方開挖和車站主體結(jié)構70%工程量。做好沿線地上、地下資源和物業(yè)、商業(yè)、傳媒的開發(fā)規(guī)劃，開工建設14個資源開發(fā)項目。細化交通疏解方案和應急預案，把施工對城市運轉(zhuǎn)和居民生活的影響降到最低程度。
加快完善“139”路網(wǎng)體系。確保南山路全線通車，力爭北環(huán)路基本建成，形成城市二環(huán)路。拓建西新線，延伸沿黃河快速通道。建設鹽場堡至什川段連接線。完成天水路下穿讀者大道、白銀路上跨安定門十字工程，啟動解放門立交橋上跨南濱河路等“上跨下穿”工程。加快西客站、東川貨場配套道路建設。完成9個道路疏解工程。建成深安黃河大橋，加快建設雁白黃河大橋。新建一批人行過街天橋地道。啟動公交都市建設項目。試點運營十里店橋至蘭州港水上公交。建成公共自行車租賃系統(tǒng)。加快停車場和停車泊位社會化建設步伐，緩解停車難現(xiàn)象。
全方位提升城市管理水平。確保四版城市總體規(guī)劃獲批實施，實現(xiàn)中心城區(qū)單元控詳規(guī)劃全覆蓋。堅持集約節(jié)約用地，統(tǒng)籌實施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，劃定城市開發(fā)邊界和“生態(tài)綠線”，擴大公用事業(yè)用地供給，降低開發(fā)強度，規(guī)范企業(yè)“出城入園”后土地開發(fā)機制，增加城市公共開放空間和綠化空間。強化環(huán)境衛(wèi)生機械化作業(yè)，實現(xiàn)主城區(qū)吸塵車輛和垃圾不落地收運全覆蓋。重拳遏制違法建設，綜合整治鐵路沿線和河洪道環(huán)境，全面清理戶外廣告。完善網(wǎng)格化管理舉措，構建常態(tài)化運行機制。加強地質(zhì)災害監(jiān)測預警、應急處置、搬遷避讓和治理工作。
加快“智慧城市”建設。完善三維數(shù)字社會服務管理中心運行模式，把關系民生的教育、環(huán)保、社保、交通、燃氣等公共服務信息納入其中。進一步推廣“民情流水線”工程。實施信息惠民工程，拓展市民卡應用范圍。建成智能交通二期工程，提高城市交通管理水平。完成農(nóng)村地區(qū)3G網(wǎng)絡全覆蓋，提升無線寬帶接入率。
全力推進“五城聯(lián)創(chuàng)”。以建設西北最干凈省會城市為方向，全力實施市容環(huán)境優(yōu)化等重點工程，確�？缛雵倚l(wèi)生城市行列。以迎接新一輪考核為契機，全面對標補缺，力爭建成全國文明城市。以重點突破、綜合整治為關鍵，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高國家環(huán)保模范城創(chuàng)建水平。以文物保護、歷史文化街區(qū)恢復為重點，進一步夯實創(chuàng)建國家歷史文化名城工作基礎。以提高城市綠化覆蓋率、綠地率為核心，促進綠化美化上檔次、上水平，加快創(chuàng)建國家園林城市。
(五)堅持新型城鎮(zhèn)化方向，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把促進人的城鎮(zhèn)化作為首要任務，發(fā)揮規(guī)劃引導作用，強化基礎設施支撐，加大以城帶鄉(xiāng)力度，努力探索“以產(chǎn)促城、園區(qū)帶動、多層次發(fā)展”的城鎮(zhèn)化路子。
積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。編制實施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，構建外連內(nèi)接、老城新區(qū)互動、大中小結(jié)合的城鎮(zhèn)結(jié)構體系。出臺戶籍制度改革方案，控制老城區(qū)人口增長，放開三縣和紅古區(qū)中心城鎮(zhèn)入戶限制，以優(yōu)惠政策引導人口向蘭州新區(qū)流動。實施3至4個重點小城鎮(zhèn)建設，培育特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、現(xiàn)代工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)集散鎮(zhèn)和文化旅游鎮(zhèn)。加快東部科技新城建設步伐，打造新型城鎮(zhèn)化試驗區(qū)和示范區(qū)。深入實施紅古區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型試點工作。
夯實農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。實施交通扶貧攻堅計劃，啟動70個建制村通暢工程，全市建制村通暢率達到93.1%。更新改造大型泵站6座，新建農(nóng)村集中供水工程37項。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5萬畝。實施10個農(nóng)村新型社區(qū)和10個安全康居工程示范點建設，建成安全康居1萬戶、100萬平方米。
強力推進精準扶貧。深入實施扶貧攻堅和“雙聯(lián)”行動，健全干部駐村幫扶機制，做到扶貧開發(fā)責任、權力、資金、任務“四到縣”。改革財政專項扶貧資金管理機制，創(chuàng)新社會參與機制，完善金融服務機制。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，全面實施榆中北部山區(qū)20萬畝中藥材種植加工項目，新增種植面積4.6萬畝，逐步把中藥材培育成脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。完成農(nóng)民技能培訓10萬人次以上。完善貧困村脫貧考核標準及驗收辦法，實現(xiàn)104個貧困村整村脫貧和皋蘭縣整縣脫貧，新減少貧困人口12萬人。
推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。體現(xiàn)尊重自然、順應自然的理念，編制實施改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，推進100個村環(huán)境整治工程。景觀化打造“省門第一道”，連片種植薰衣草3000畝。建設農(nóng)村經(jīng)濟林3萬畝、防護林7萬畝。加快村莊綠化和村道綠化，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。加強歷史文化保護和開發(fā)，保護一批古建筑、古民居和古樹名木，延續(xù)特色鄉(xiāng)村的歷史文脈。
支持縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。立足培育新的增長點，研究制定促進縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。體現(xiàn)差異化和發(fā)揮優(yōu)勢原則，分類確定各縣區(qū)發(fā)展的主要指標，引導近郊四區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮遠郊縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成錯位互補發(fā)展格局。實行市直部門工作前移、重心下移，主動對接縣區(qū)，增強上下互動，服務縣區(qū)發(fā)展，對遠郊三縣一區(qū)給予更多傾斜支持。
(六)積極穩(wěn)妥推進各項改革，增強發(fā)展動力活力。以市委《關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》為指導，認真謀劃，掌控節(jié)奏，扎實推進各項改革，努力使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
深化行政管理體制改革。按照國家和省上統(tǒng)一部署，完成市、縣區(qū)兩級政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革，嚴格控制機構編制和財政供養(yǎng)人員零增長。進一步簡政放權，探索建立“權力清單”和“負面清單”制度。繼續(xù)優(yōu)化政務服務模式，完善并聯(lián)審批機制，積極推行代辦服務、預約服務、上門服務和網(wǎng)上服務。實行重大招商項目和政府投資非經(jīng)營性項目代建制度。健全完善公共資源交易中心運行管理機制，建立縣區(qū)公共資源交易機構。制定政府購買服務指導性目錄，進一步擴大向社會力量購買公共服務。
深化國有資產(chǎn)管理改革。開展國有企業(yè)和國有資產(chǎn)摸底調(diào)查，健全國有資本收益上繳和使用辦法，規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力為重點，深化市屬國有企業(yè)股份制改革，推進資源和資產(chǎn)證券化，探索以混合所有制形式推進企業(yè)整合重組。健全產(chǎn)權結(jié)構、法人治理結(jié)構和激勵約束機制,進一步完善以管資本為主的國資監(jiān)管體系。
深化財政金融改革。嚴格財政預算和支出管理，加大部門預算公開力度。關注“營改增”等政策對財政收入的影響，強化稅源監(jiān)控和征收管理。健全蘭州投資控股集團公司運行機制，形成“1+8”平臺結(jié)構。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，健全政府性債務管理制度，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務。積極運用多種金融創(chuàng)新手段，大力發(fā)展直接融資，支持有條件的企業(yè)上市融資，培育一批創(chuàng)新型后備上市企業(yè)。
深化非公有制經(jīng)濟領域改革。按照“寬進嚴管”的原則，推進工商登記制度改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場活力。繼續(xù)實行“三個20萬”鼓勵政策，新設小微企業(yè)貸款貼息專項2000萬元，將中小企業(yè)信用擔保補助資金增加至1000萬元。實行創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”。梳理完善現(xiàn)有扶持政策，增強支持小微企業(yè)發(fā)展的針對性和操作性。
深化農(nóng)村和社會領域改革。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證、經(jīng)營權流轉(zhuǎn)等重點工作，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深入實施16項國家和地方教育改革試點項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展。推進公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)保支付和補償機制，將公立醫(yī)院醫(yī)療費用控制在合理水平。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。
(七)推進向西開放和向東承接，以開放促開發(fā)促發(fā)展。抓住機遇，主動融入，突出重點，積極作為，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心節(jié)點城市。
強化向西開放平臺功能。辦好第二屆“絲綢之路經(jīng)濟帶·蘭州新區(qū)向西開放高層論壇”。加快蘭州國際港務區(qū)及保稅物流中心建設。爭取哈薩克斯坦領事館、工業(yè)園落地新區(qū)。申請加入上合組織睦鄰友好合作委員會，與中西亞國家締結(jié)2至3個友好城市。規(guī)劃建設蘭州國際高原夏菜副食品采購中心，促進絲綢之路沿線特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。
加強文化教育交流合作。實施文化旅游“西進”工程，開發(fā)中西亞旅游市場，開辟一批精品線路，打造絲綢之路旅游品牌，讓“中國西北游、出發(fā)在蘭州”旅游形象走出國門。吸引中西亞國家學生來蘭就讀，密切與絲綢之路沿線國家文化、教育、科技交流。
深化區(qū)域經(jīng)濟合作。立足更名升格，提升辦會水平，著力辦好“首屆中國絲綢之路博覽會暨第20屆蘭洽會”。主動參與“浙商隴上行”、“千名隴商回家鄉(xiāng)”等活動。組織“西洽會”、“津洽會”等11個節(jié)會的參展工作，開展招商引資和項目洽談活動。探索建立國外招商機構，舉行境外招商推介活動。力爭全市引進到位資金2000億元。
加快對外貿(mào)易發(fā)展。積極推進國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設，引導方大炭素、金川新材料、蘭石重裝等企業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級，鼓勵石油鉆采、新材料、農(nóng)產(chǎn)品、中藏藥、清真食品和民族特需用品向中西亞市場擴大出口。支持南特數(shù)碼、萬維信息等服務外包企業(yè)發(fā)展壯大。進出口總額增長10%。
(八)完善基本公共服務體系，不斷保障和改善民生。堅持憂民之憂、急民之急，突出工作重點，完善體制機制，努力解決社會廣泛關注的熱點難點問題，切實做好改善民生各項工作。
為民興辦十類24件實事。就業(yè)促進方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人，安置困難群體就業(yè)5000人，培訓各類勞動力4.3萬人。社會救助方面，提高城市低保標準15%;提高農(nóng)村低保標準15%;提高農(nóng)村五保補助標準18%;為5000名貧困老年殘疾人發(fā)放生活補助;提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金政府補貼標準;提高計劃生育特別扶助金標準;農(nóng)村計生對象提前5年享受獎勵扶助政策。安居保障方面，實施農(nóng)村危舊房改造5000戶;新建公共租賃住房3000套;實施棚戶區(qū)改造12000戶。教育助學方面，完成30所中小學廁所改造工程;完成100所義務教育標準化學校建設。醫(yī)療食品衛(wèi)生方面，建設15個標準化村衛(wèi)生室;實施百名醫(yī)師對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工程;配置食品安全檢驗檢測設備。文體建設方面，建設10所社區(qū)學校少年宮;配套建設200個全民健身場地。科技惠民方面，實施科技惠民示范項目，扶持8個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。菜籃子工程方面，建設肉類蔬菜流通追溯體系。社會管理服務方面，新建20個城市社區(qū)老年人日間照料中心、40個農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心;新建2000個公共安全高清視頻監(jiān)控點。農(nóng)村基礎設施建設方面，實施10萬農(nóng)村人口飲水安全工程;新建農(nóng)村公路500公里，重點養(yǎng)護600公里。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。完善基本藥物制度和基層醫(yī)療服務新機制，新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上，實際報銷比例提高到65%。落實為城鄉(xiāng)居民免費提供的11類43項基本公共衛(wèi)生服務。推進醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設，啟動實施市一院、市二院改擴建項目，建成蘭州新區(qū)急救中心。強化殘疾人和孤殘兒童醫(yī)療康復工作。落實好計劃生育失獨家庭特別扶助和各項利益導向政策，依法執(zhí)行“單獨兩孩”政策。
辦好人民滿意的教育。把公共財力向農(nóng)村和薄弱學校傾斜，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，嚴禁辦重點校、重點班和“尖子班”，積極破解擇校難題。規(guī)范學前教育，提升特色化辦學水平。建設現(xiàn)代化示范初中10所、小學10所。嚴格落實新開發(fā)住宅區(qū)配建中小學、幼兒園政策。推動中等職業(yè)教育資源整合。繼續(xù)抓好校安工程，消除C級危房21.7萬平方米。加快推進蘭州新區(qū)教育集群、東部科技新城名校建分校、北京實驗二小蘭州分校、蘭州二中雁灘分校等重點項目建設。
突出就業(yè)服務和社會保障工作。優(yōu)化城市就業(yè)服務，完善基層就業(yè)服務網(wǎng)絡。深化“五險合一”征繳模式改革，實現(xiàn)社會保險業(yè)務網(wǎng)上辦理。推進社會救助制度規(guī)范化建設。健全完善臨時救助制度，推行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務，覆蓋率達到100%。啟動實施22個棚戶區(qū)改造項目，新開工建設保障性住房29000套，分配入住15000套。加大商品房供應量，各類新建住房銷售面積達到500萬平方米以上。
加強文化體育惠民工作。啟動實施“鄉(xiāng)村舞臺”工程，組建25個鄉(xiāng)村文化社團。辦好春節(jié)文化廟會、黃河風情文化周、讀書節(jié)等群眾性文化活動。新建100個貧困村文化活動室。加快市體校及體工大隊、紅古體育中心、西固體育場升級改造等重點項目建設。
促進老齡事業(yè)發(fā)展。切實關愛老年人生活，完善社會化養(yǎng)老政策和制度。統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，促進虛擬養(yǎng)老院可持續(xù)發(fā)展，新增服務人數(shù)2萬人。改造市老年活動中心，建設市社會福利院老年養(yǎng)護中心，運營蘭州伊光穆斯林養(yǎng)老院，提高老年人社會保障服務水平。
深化“平安蘭州”建設。完善社會治安技防體系，單位內(nèi)部、居民院落、居民住宅技防設施建設率分別達到100%、95%、50%。強化打擊違法犯罪活動，依法加強網(wǎng)絡管理。健全安全生產(chǎn)組織領導、培訓教育、檢查指導、應急救援和責任追究體系，開展“安全蘭州2014”系列行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強市場監(jiān)管和誠信體系建設，全方位做好質(zhì)量監(jiān)管工作。強化食品藥品監(jiān)管，確保廣大群眾飲食用藥安全。深入開展“六五”普法和“四五”依法治市工作。爭創(chuàng)“雙擁模范城”八連冠。開通網(wǎng)上信訪大廳，完善領導干部接訪和包案制度，增強以法治思維和法治方式解決矛盾的能力，千方百計解決群眾的合理訴求。深化“三個共同、兩個提升”活動，促進民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧。
各位代表，新的一年，面臨新的機遇，孕育新的希望。我們將以深化政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革為契機，牢固樹立中心地位、龍頭地位和樞紐地位意識，自覺承擔服務全省、輻射周邊、承東啟西的責任，始終把加快發(fā)展作為第一要務，把群眾滿意作為檢驗標準，把勤政務實作為根本保障，不斷提高政府的公信力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，“干在實處”，“走在前列”。
堅持從嚴治政。嚴明政治紀律、組織紀律和工作紀律，牢固樹立大局觀念和全局意識，快速有力地貫徹落實省委、省政府和市委決策部署。堅持民主集中制原則，強化政府決策咨詢制度，善于聽取各方面意見，提高決策科學化水平。認真落實政府工作規(guī)則，完善會議制度，規(guī)范公文運轉(zhuǎn)，嚴格外出管理，做到有令必行、有禁必止。
加強政風建設。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力查找“四風”方面存在的突出問題，整治慵、懶、散、慢、浮等現(xiàn)象，健全改進作風的長效機制。牢固樹立“一分部署、九分落實”的意識，切實以“釘釘子”的精神抓工作，以目標倒逼進度，以時間倒逼任務，推進政府工作提速增效。繼續(xù)深化“效能風暴”行動，深入推進“五項攻堅戰(zhàn)”。完善考評體系，強化督促檢查，開展跟蹤問效，確保說了算、定了干，干就干成、干就干好。
嚴格依法行政。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理滿意率。完善政府立法機制，向市人大提交五城聯(lián)創(chuàng)、項目建設、社會管理等法規(guī)議案。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強行政復議和行政訴訟工作，確保規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。強化行政監(jiān)察，嚴肅查處執(zhí)法不嚴、作風不實、敷衍塞責等行為，增強履行職責的嚴肅性和規(guī)范性，提高政府工作法治化水平。
強化執(zhí)政為民。堅持把服務群眾作為基本職責，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。堅持問政于民、問需于民、問計于民，經(jīng)常深入到困難多、矛盾多的地方，認真傾聽群眾呼聲，及時了解群眾意愿，主動關心群眾疾苦。堅持從群眾最關心的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最期望的事情做起，把主要精力轉(zhuǎn)移到服務基層、服務企業(yè)、服務群眾上來，把更多資金投入到公共服務領域和解決民生問題中去，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。
建設廉潔政府。認真落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉政準則。強化權力運行制約監(jiān)督，有效防范工程建設、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)和專項資金管理等領域腐敗現(xiàn)象滋生，切實解決以權謀私、與民爭利和損害群眾利益的問題。加強績效審計，注重審計結(jié)果運用，充分發(fā)揮審計“體檢診斷”功能。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴守“約法三章”，細化財政預算，進一步規(guī)范“三公”經(jīng)費、辦公用房和樓堂館所管理，樹立為民、務實、清廉的良好形象。
各位代表!改革釋放紅利，創(chuàng)新引領發(fā)展。站在全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型跨越的新起點上，讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝聚全市人民的精氣神，弘揚改革創(chuàng)新的正能量，牢記責任，勇于擔當，開拓進取，埋頭苦干，為譜寫中國夢的蘭州美好新篇章，讓全市人民生活得更加幸福和諧而努力奮斗!
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