英語的作文寒假計(jì)劃
養(yǎng)老金高費(fèi)率不僅傷害到了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性，也成為阻礙中國經(jīng)濟(jì)向好的“絆腳石”。對于大量中小企業(yè)來說，過高的養(yǎng)老費(fèi)率會讓它們陷于兩難處境——逃費(fèi)為違法行為，也沒法向員工交代;若按規(guī)定繳費(fèi)，高額的人力成本是它們不能承受之重。
從目前情況來看，由于很多省份養(yǎng)老金收支狀況惡化，降低費(fèi)率必然會加劇基金的收支不平衡。養(yǎng)老金費(fèi)率居高難下的根源是政府未償還轉(zhuǎn)制成本以及制度贍養(yǎng)率急升，下一步若不進(jìn)行劃撥國有資產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌等強(qiáng)有力的改革措施，降低養(yǎng)老金費(fèi)率恐步履艱難。
“五險(xiǎn)”費(fèi)率達(dá)工資總額近四成
中國社保體系主要由“五險(xiǎn)一金”組成。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)總費(fèi)率28%(單位繳費(fèi)20%、個(gè)人繳費(fèi)8%)、醫(yī)療保險(xiǎn)8%(單位繳費(fèi)6%、個(gè)人繳費(fèi)2%)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率2%(單位個(gè)人比例各省自定)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)由單位繳費(fèi)個(gè)人不繳，工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率為0.75%，生育保險(xiǎn)的平均費(fèi)率為不超過0.5%。
如此算來，在全國絕大部分地區(qū)，“五險(xiǎn)”的總費(fèi)率已達(dá)到企業(yè)工資總額的39.25%。其中，企業(yè)負(fù)擔(dān)為28.25%，個(gè)人負(fù)擔(dān)為11%。高昂的制度成本，阻礙了民營企業(yè)和科技企業(yè)的創(chuàng)新。
近年來企業(yè)家們通過不同的渠道向決策層反映社保費(fèi)率過高的問題。新東方董事長在今年會議時(shí)的提案指出，我國目前社保繳費(fèi)基準(zhǔn)過高，且繳費(fèi)基準(zhǔn)各地每年10%以上的剛性增長，超過了大多數(shù)企業(yè)盈利增長的速度。
俞敏洪建議降低企業(yè)和個(gè)人的社保費(fèi)率，尤其是占“大頭”的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)盡快適度降低，防止繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高導(dǎo)致“殺雞取卵”現(xiàn)象的發(fā)生。
TCL集團(tuán)董事長在今年會議期間給出了關(guān)于工資的三個(gè)數(shù)：職工稅前工資3000元，實(shí)際到手2550元，而企業(yè)實(shí)際付出的是3800元。算起來就是，剩余的部分繳納了“五險(xiǎn)一金”。這意味著，企業(yè)每付出一塊錢，職工只能拿到6角。
這五項(xiàng)社會保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過高最受詬病。目前，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總費(fèi)率為工資總額的28%，制度設(shè)計(jì)上社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，企業(yè)繳納20%進(jìn)入社會統(tǒng)籌用于現(xiàn)收現(xiàn)付，給退休人員發(fā)養(yǎng)老金;個(gè)人每月從工資中扣除8%進(jìn)入個(gè)人賬戶，本意是用于為未來養(yǎng)老積累，但由于企業(yè)交的統(tǒng)籌基金不夠用，個(gè)人賬戶的資金也被挪用為退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。
個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行意味著中國現(xiàn)行所謂“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)總費(fèi)率高達(dá)28%的現(xiàn)收現(xiàn)付計(jì)劃。
清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心近日發(fā)布的《中國老齡社會與養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告》(2014)稱(下稱《報(bào)告》)，無論是與OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)這類發(fā)達(dá)國家相比，還是與主要的發(fā)展中國家相比，中國養(yǎng)老金費(fèi)率均“處于全球最高水平之列”。
與人口結(jié)構(gòu)不相稱的費(fèi)率
從1986年到2005年養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的歷史可以看出，中國養(yǎng)老金的費(fèi)率一路上升。
1986年出臺的《國營企業(yè)勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》規(guī)定總費(fèi)率為18%(企業(yè)繳費(fèi)15%);1995年出臺的《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》規(guī)定總費(fèi)率為26%(企業(yè)繳費(fèi)23%);2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定總費(fèi)率為28%(企業(yè)繳費(fèi)20%)。
清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，這些年，按照以支定收的原則來提高費(fèi)率，導(dǎo)致中國的養(yǎng)老金費(fèi)率已經(jīng)高到了與中國人口結(jié)構(gòu)不相稱的程度。中國目前不過是老齡化的第一階段，費(fèi)率已經(jīng)高達(dá)28%。2012年進(jìn)入超級老齡化社會(老齡化第三階段)的德國，費(fèi)率為企業(yè)工資總額的19.6%。
根據(jù)聯(lián)合國[微博]的標(biāo)準(zhǔn)，按照老齡化人口的占比，將老齡社會分為“進(jìn)入”、“深度”、“超級”三個(gè)階段。中國于2000年左右進(jìn)入老齡社會，預(yù)計(jì)在2025年左右進(jìn)入深度老齡社會，2035年左右進(jìn)入超級老齡社會。
《報(bào)告》稱，根據(jù)社會發(fā)展的時(shí)間表觀察各國養(yǎng)老金費(fèi)率水平，在深度老齡化社會期間約為12%～16%，步入超級老齡化社會之前控制在20%以下。而且，主要發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入深度老齡化社會之前，均鎖定低于20%養(yǎng)老金費(fèi)率。
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