濟南中考語文作文

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2013年經濟社會發(fā)展基本情況

　　2013年國際環(huán)境錯綜復雜，國內經濟持續(xù)下行，發(fā)展形勢十分嚴峻。在縣委的堅強領導下，我們牢牢把握主題主線，緊緊依靠全縣人民，迎難而上，負重前進，奮力開拓，全力趕超，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。全縣完成生產總值53.92億元，增長12.8%;固定資產投資57.93億元，增長27.2%;實現社會消費品零售總額10.93億元，增長13.8%;財政總收入4.03億元，地方財政收入2.91億元，分別增長7.2%、10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22307元，農民人均純收入6400元，分別增長11.2%和15.8%。除財政收入外，其他主要經濟指標均高于全省、全市平均水平，實現了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨優(yōu)，保持了商南又好又快發(fā)展的勢頭。

　　一是項目建設取得新突破。制定《重大項目前期工作考核辦法》，縣財政設立重大項目前期費1000萬元，當年以獎代補支付720萬元，新謀劃項目210個，總投資347億元，其中65個實現當年轉化。采取縣級領導包抓、逐月督辦交賬等辦法，有效推進了項目建設。年初確定的75個重點項目全部開工(建成57個)，完成投資65.3億元，其中23個市級重點項目完成投資42.75億元，分別占年度任務的115%和213%。在全市重大項目現場觀摩評比中我縣名列第一。

　　二是工業(yè)經濟邁出新步伐。全面落實《工業(yè)經濟三年趕超規(guī)劃》和促銷保產措施，幫助企業(yè)爭取貸款、融資10.95億元，柏倫彩印、華瑞微晶玻璃等8個重點工業(yè)項目建成投產，天和泥漿、宇隆大理石等6個工業(yè)項目建成試產。全縣新增規(guī)模以上企業(yè)3戶，累計達到24戶，新認定陜西省著名商標3個、名牌產品4個。縣工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)12戶，累計達到44戶，幸福路一期和沐河寺路建成，秀水路、創(chuàng)業(yè)路完成路基工程。總投資95.9億元的硅科技產業(yè)園啟動建設，富氫高端水開發(fā)項目進展順利。信用聯社改制農商行工作有序推進，縣工業(yè)園區(qū)新設立融資性擔保公司1家。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產值43.41億元、增加值14.5億元，分別增長35.7%和28%。完成出口創(chuàng)匯610萬美元，居全市第一。

　　三是招商引資實現新跨越。進一步完善招商引資工作機制，領導帶頭叩門招商，大力推進以商招商，組織和參加“西洽會”等各類招商洽談會70多場次，與6家陜西商會和10多個一線城市簽訂了戰(zhàn)略合作協議，成功引進澳門華和、上海太陽能科技、陜西香菊等一批國內知名企業(yè)。全年新引進項目58個，引資147.3億元，到位資金87.05億元，占年度任務的217.6%。“十七洽”及全市工業(yè)專題招商、旅游專題招商，我縣均列第一。

　　四是城鄉(xiāng)建設呈現新面貌。組建了縣城投公司和礦產開發(fā)公司，完成城鎮(zhèn)建設投資6.12億元�？h城垃圾填埋場、長新路三期、富水開放大街、富穆路、富松路水毀修復等一批城鎮(zhèn)基礎設施項目建成投用;城區(qū)污水管網、城市天然氣、趙川滔河大道等重點城鎮(zhèn)建設項目快速推進;南坪路、東興街等道路改造工程基本竣工。“三城聯創(chuàng)”成效顯著，順利實現了國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城考核命名，國家園林縣城通過省上考核鑒定。富水、試馬市級重點鎮(zhèn)建設和金絲峽集鎮(zhèn)改造順利推進，全市城鎮(zhèn)建設與管理現場會在我縣召開。全年新增城鎮(zhèn)人口7735人，城鎮(zhèn)化率較上年提高2.6個百分點。寧西鐵路復線建設進展順利，我縣工程進度和環(huán)境保障列全市第一。

　　五是旅游開發(fā)再上新臺階。金絲峽國家地質公園正式授牌，金絲峽、任家溝省級旅游服務標準化通過省級驗收，金絲峽5A級景區(qū)創(chuàng)建通過省級初驗，闖王寨景區(qū)“5.1”正式開放，并成功創(chuàng)建為3A級旅游景區(qū)，青山文碧峰景區(qū)啟動建設。投入6150萬元啟動建設10個“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”，其中任家溝、太子坪、核桃坪3個村當年通過市上驗收命名，任家溝村還入選全國“美麗鄉(xiāng)村”試點村。全縣年接待游客321.7萬人次，實現綜合收入15.76億元，同比增長13%和15.4%，其中金絲峽景區(qū)接待游客36.2萬人次，實現門票收入1280萬元。

　　六是農村經濟展現新活力。縣財政設立農業(yè)產業(yè)化資金3000萬元，全縣啟動7個現代農業(yè)園區(qū)建設，其中試馬農業(yè)產業(yè)園、富水農業(yè)產業(yè)園分別被認定為省、市級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。茶葉、油茶、生豬三大主導產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新發(fā)展無性系茶園2000畝、油茶2萬畝、養(yǎng)殖大場大戶810戶，新命名市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農民專業(yè)合作組織7戶。農村轉移就業(yè)8.06萬人次、創(chuàng)收9.83億元。毛河等7個新農村及油坊嶺等9個扶貧整村推進項目進展順利。全縣新修基本農田9512畝，治理水土流失129平方公里，新修加固河堤15.5公里，8300名貧困人口實現脫貧。綠色商南建設穩(wěn)步推進，完成造林綠化和特色經濟林建設5.6萬畝，落實森林管護任務301.6萬畝，森林覆蓋率提高到63.5%。實現農業(yè)總產值21.71億元，同比增長5.3%。

　　七是民生事業(yè)彰顯新成效。始終將民生保障作為頭等大事，全力實現“應保盡保”，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等保障資金1.39億元。投入民生資金13. 85億元，占全縣財政總支出的85%，其中新增財力用于民生的支出占86.9%。146個民生項目開工145個、建成121個，惠民十件實事全部辦結。累計建設保障房9413套，已分配入住7915套，保障房工作列全市第一。2012年度陜南移民搬遷3500戶任務全面完成，2013年度20個集中安置點建設全面啟動，建成987戶，占總任務的45%。實施安全飲水工程23處，解決2.2萬人飲水困難。面對持續(xù)干旱造成縣城供水危機，多方籌措資金，及時啟動了應急供水工程，保障了城區(qū)居民用水。積極鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建成縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心。不斷創(chuàng)新教育管理機制，圓滿完成學前教育三年行動計劃，高考萬人比再居全市第一。醫(yī)藥體制改革穩(wěn)步推進，藥品“三統(tǒng)一”讓利患者1047萬元，縣醫(yī)院主體工程基本竣工，計劃生育工作保持較好水平。安裝廣播電視“戶戶通”設備26853套，名列全市第一。省級教育強縣、省級生態(tài)示范縣、省級食品安全放心縣已通過市上初驗。

　　八是社會管理開創(chuàng)新局面。平安商南創(chuàng)建穩(wěn)步推進，扎實開展社會治安綜合治理和嚴打專項行動，治安防控體系“853”工程投入使用，安裝聯防警鈴8542個。認真落實領導干部下訪接訪工作，受理來信來訪734件次，一批信訪積案得到有效化解，未發(fā)生群體性事件和到省以上集體訪，信訪“三無”縣連續(xù)五年保持榮譽。13個鎮(zhèn)全部建起了安全生產監(jiān)管站，完善了農村食品藥品“三網”建設，“打非治違”和隱患排查治理成效突出。各級政府高度重視穩(wěn)定工作，及時化解不穩(wěn)定因素，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　九是政府效能得到新提高。在縣委的統(tǒng)一安排下，政府系統(tǒng)全面推進“三找三看”和“公民代表走進縣政府”等系列活動，扎實開展廣場問政活動。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，出臺了制止奢侈浪費、公務接待管理等六個辦法，“三公經費”較上年減少28.2%，其中公車購置運行費下降28.9%，公務接待費下降27.3%。加強項目資金管理，加大審計問責力度，引進第三方對項目資金進行“攔標價”預審和決算審查，全年審減項目資金6820萬元。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，出臺了一系列新的管理辦法。強化非緊急救助中心便民服務作用，開通了政府微博等政務公開平臺，取消行政許可項目20項、非行政許可項目37項。辦理縣人大代表建議84件、政協提案188件。

　　同時，統(tǒng)計、工商、質監(jiān)、氣象、人防、物價、郵政、檔案、糧食、供銷、地震、史志等工作也取得了新成績，老齡、慈善、殘疾人、工商聯、宗教、婦女兒童、紅十字會等各項事業(yè)有了新發(fā)展。

　　各位代表，過去的一年，我們堅持謀長遠，抓大事，解難題，惠民生，全縣上下團結一心，克難攻堅，首次實現人均GDP突破3000美元，標志著商南已步入一個新的發(fā)展階段。我縣還先后榮獲全國科技進步先進縣、全國平安建設先進縣、全國學生營養(yǎng)改善先進縣及全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進縣、全省 “雙高雙普”縣、全省生態(tài)文明推動力“最具影響力區(qū)域”等中省市有關表彰獎勵40余項。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協強化監(jiān)督、鼎力支持的結果，也是各位代表、各位委員以及全縣各條戰(zhàn)線廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向縣級各套班子，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向武警官兵、政法干警，向全縣廣大干部群眾，向參與商南經濟建設的投資者和企業(yè)家，以及所有關心支持政府工作的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我縣經濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題依然十分突出，發(fā)展基礎弱、經濟總量小、產業(yè)層次低仍是我們的基本縣情;工業(yè)發(fā)展滯后、缺乏骨干財源、內生動力不足仍是我們的突出短板;土地保障難、資金籌措難、環(huán)境保護難仍是制約我們發(fā)展的最大瓶頸;解決“四風”問題、創(chuàng)新體制機制、提高行政效能仍是我們的艱巨任務。對此，我們將采取有效措施認真加以解決。

　　二、2014年工作總體思路和預期目標

　　今年是貫徹十八屆三中全會精神、深化改革的第一年，也是落實“十二五”規(guī)劃的攻堅年，更是我們加快發(fā)展、縮小差距、轉型跨越的關鍵年。我縣既面臨著巨大挑戰(zhàn)，也面臨著重要機遇。世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，我國經濟進入到增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，全國經濟放緩對我縣的傳導效應將會持續(xù)顯現，經濟下行壓力進一步加大。我們只有付出更大的努力，才能保持住商南發(fā)展的良好勢頭。但是，從積極因素看，我們也有很多新的發(fā)展機遇：一是我國經濟長期向好的基本面沒有改變，中央全面深化改革、加快推進新型城鎮(zhèn)化、實施西部大開發(fā)、共建絲綢之路經濟帶等重大戰(zhàn)略部署，將為我們加快發(fā)展帶來重大的政策機遇;二是東中部地區(qū)加快產業(yè)轉移，省市啟動商於古道文化景區(qū)建設和礦產資源整裝勘查工作，將有利于我們進一步拓展經濟發(fā)展空間;三是天津對口支援、省國土廳在我縣開展“兩聯一包”、省開行將我縣作為新型城鎮(zhèn)化試點縣等，形成了一些新的特殊機遇;四是近年來通過持續(xù)抓招商、上項目，形成了一批新的經濟增長點，將會逐步釋放產能，有效改善我縣的經濟結構和財政狀況，為下一步的發(fā)展打下堅實的基礎;五是改革發(fā)展的實踐鍛造了一支敢打硬仗、善打硬仗的干部隊伍，培育了一種不甘落后、勇創(chuàng)一流的干事氛圍，特別是開展“三找三看”活動以來，政府部門干部作風有了明顯改變，擔當意識、責任意識和為民服務的意識更加強烈，這是我們干事創(chuàng)業(yè)的決定性因素。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹十八屆三中全會及省、市、縣委全會精神，圍繞加快建設“陜西十強縣、西部百強縣”目標，堅持科學發(fā)展、富民強縣主題和發(fā)展循環(huán)經濟主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進、提質增效”總基調，突出工業(yè)趕超不動搖，著力推進新型城鎮(zhèn)化，全力抓好循環(huán)工業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、精品旅游景區(qū)和新型農村社區(qū)，大力發(fā)展民營經濟，切實保護好生態(tài)環(huán)境，努力打造更加宜業(yè)、宜居、宜游的商南經濟社會發(fā)展升級版。

　　主要預期目標是：全縣生產總值增長13%，全社會固定資產投資增長26%，財政總收入、地方財政收入分別增長7.9%和8.2%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和15%，居民消費價格指數控制在4%以內;城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.2%以內，節(jié)能減排指標控制在省市要求范圍以內。

　　完成上述目標任務，我們必須做到：一要突出重點。以咬定青山不放松的精神，全力推動工業(yè)趕超，加大招商引資和項目建設力度，全力建設“六園四基地”，力爭今年工業(yè)在全市再進一個位次，以確保明年達到全市平均水平，完成三年趕超計劃;二要打造亮點。以新農村建設統(tǒng)攬農村工作全局，整合涉農項目和資金，統(tǒng)籌安排農業(yè)園區(qū)建設、產業(yè)發(fā)展、移民搬遷、小城鎮(zhèn)建設和新型農村社區(qū)建設，全力抓好新型扶貧和“美麗鄉(xiāng)村”建設，不斷提高我縣農業(yè)產業(yè)化水平;三要注重民生。以新型城鎮(zhèn)化為突破口，做美縣城，做大集鎮(zhèn)，做好社區(qū)，做強旅游，全面鞏固“三城聯創(chuàng)”成果，切實抓好民生工程和惠民十件實事，大力發(fā)展各類社會事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的幸福指數;四要抓好改革。以改革為動力，進一步簡政放權，突出市場主體作用，鼓勵民營經濟發(fā)展，不斷完善便民服務體系，提高政府的服務水平和辦事效率;五要轉變作風。以“為民務實清廉”為標準，深入開展政府系統(tǒng)群眾路線教育實踐活動，堅持“低調務實不張揚、埋頭苦干惠民生”的干事風格，努力打造人民滿意政府。

　　三、2014年重點工作任務

　　(一)狠抓項目，擴大招商，確保投資穩(wěn)定增長。把項目建設作為縣域經濟發(fā)展的總抓手，列入政府工作頭等大事，堅持項目帶動和全民招商戰(zhàn)略不動搖，以項目拉動投資，調優(yōu)結構，推動發(fā)展。全年計劃實施重點項目70個，年度投資54.94億元，其中市級重點項目21個，年度投資25.19億元。

　　一是強化措施推進項目。繼續(xù)實行重點項目縣級領導和部門包抓制度，全面落實月評季考、黃旗警示、約談問責等機制，加快推進重點項目建設，確保30萬噸高端水、30萬噸飼料、10萬噸鐵精粉、10萬噸重金石等35個重大項目建成投運。特別是物聯網模塊、秀水建材二期、太陽能光伏發(fā)電、開源飼料加工、維生素K3、金絲峽旅游園區(qū)等重點項目要作為重中之重，確保9月底前全面完成建設任務，為全市重大項目觀摩做好準備。

　　二是精心策劃儲備項目。繼續(xù)設立1000萬元項目前期工作經費，準確把握中省投資方向和產業(yè)扶持政策，搶抓省市建設商於古道文化旅游景區(qū)及實施地質找礦戰(zhàn)略行動等機遇，精心策劃一批延伸產業(yè)鏈、形成產業(yè)集群的大項目，并爭取更多項目進入省市前期項目盤子。全年至少謀劃5個10億元、10個5億元、20個3億元、30個1億元以上的產業(yè)類項目，項目庫儲備項目達到500個以上。

　　三是齊心協力爭引項目。充分發(fā)揮發(fā)改、財政、招商項目“三庫合一”作用，積極向上爭取項目和資金，確保爭取資金總量較上年增長10%以上。進一步完善招商引資工作機制，堅持招商引資月通報、季交賬制度，加大問責問效，確保招商引資工作力度不減，熱度不降。深化招商服務體系建設，充實招商項目庫和外出成功人士信息庫，全面做好工業(yè)和旅游項目專題招商及“十八洽”等重點節(jié)會招商工作，制定獎勵優(yōu)惠政策，鼓勵以商招商、代理招商，全年要完成引資80億元、到位資金40億元任務。

　　四是優(yōu)化環(huán)境保障項目。加大土地整理復墾和閑置土地清理力度，爭取更多用地指標，確保重點項目用地需求。做實城投公司及礦產開發(fā)公司，依托各類融資平臺，努力破解項目資金瓶頸。全面開展項目資金監(jiān)督審計、績效評價，不斷提高財政資金使用效益。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，簡化項目落地手續(xù)，嚴厲打擊吃拿卡要和強攬強賣等破壞投資環(huán)境的行為，努力創(chuàng)造親商、安商、富商的良好社會氛圍。

　　(二)挖潛提效，做大龍頭，加快工業(yè)趕超轉型。扎實開展“工業(yè)趕超年”活動，以打造“六園四基地”為重點，擴張總量，提升質量，不斷提升新型工業(yè)化水平，全縣工業(yè)總產值實現67.8億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值55.56億元，增長28%以上。

　　一是加快現代材料開發(fā)。開展礦產資源普查工作，進一步提高硅、釩、鐵、石等優(yōu)勢資源開發(fā)水平。扶持華源釩礦、宇隆大理石、青山鐵礦等企業(yè)釋放產能、投產達效;幫助乙丙、鑫陽等企業(yè)盡快完善手續(xù)、動工建設;指導金鑫釩礦技改、閩吉鐵礦二期、冠興花崗巖加工等項目加快建設。加大科技攻關力度，爭取在金紅石、白云石、鎂橄欖石等大儲量礦產資源開發(fā)上取得突破。同時，積極配合省市全力做好鈾礦、鉻鐵礦、金礦整裝勘查工作，摸清家底，為后續(xù)開發(fā)打下堅實基礎。

　　二是大力優(yōu)化產業(yè)結構。加快富氫高端水項目建設，確保今年正式建成投產，做大做強水產業(yè);支持油茶加工、食用菌加工等農產品加工項目，提升商南茶和金絲源兩大品牌知名度，發(fā)展壯大綠色食品產業(yè);促進柏倫彩印包裝、安博電子、神州實業(yè)等企業(yè)達產達效，加快神州實業(yè)物聯網、電子集成器及大功率二極管等項目建設，培育壯大輕工電子產業(yè);啟動鉆井助劑二期、維生素K3等項目建設，穩(wěn)步發(fā)展循環(huán)化工產業(yè);爭取蓮花臺電站早日復工，加快20兆瓦光伏發(fā)電項目建設，著力培育清潔新能源產業(yè)。

　　三是不斷強化園區(qū)承載。進一步做好縣城、富水園區(qū)總規(guī)修編，加大土地收儲，爭取新收儲土地800畝，啟動幸福路二期、園區(qū)服務中心建設，完成秀水路、創(chuàng)業(yè)路和沐河街改造，加快建設35千伏變電站，開通縣城至園區(qū)公交線路，增設金融網點，增強園區(qū)承載服務能力。以包裝產業(yè)園、電子產業(yè)園為引領，大力扶持發(fā)展一批“園中園”，全年新增入園企業(yè)8戶以上。要把硅產業(yè)園作為我縣戰(zhàn)略性項目，加大工作力度，積極申報納入省級重點工業(yè)集中區(qū)，全力加快園區(qū)土地審批、基礎設施建設，年內要完成3000噸太陽能級多晶硅生產線建設任務。

　　四是培育壯大龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展專項資金作用，大力開展銀企對接活動，綜合運用稅費減免、保產促銷等措施，支持骨干企業(yè)和重點行業(yè)釋放產能、擴大銷售，主要工業(yè)品產銷率要保持在90%以上，力爭朝陽、秦東等骨干企業(yè)主營收入過6億元，柏倫、豪迪、中劍、東正等重點企業(yè)主營收入過3億元，神州、華源、宏源、宇隆、香菊、天和等重點企業(yè)主營收入過2 億元，年內新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上，爭創(chuàng)省級名牌產品2個以上。

　　(三)整合資金，打造亮點，切實做好“三農”工作。圍繞“農業(yè)強、農村美、農民富”的目標，著力構建新型農業(yè)經營體系，不斷增強農村發(fā)展活力，確保農業(yè)總產值達到22.6億元，增長4%以上。

　　一是全面加強新農村建設和扶貧工作。堅持以新農村建設統(tǒng)攬農村工作全局，縣財政設立新農村建設專項資金500萬元，學習山陽經驗，實施縣級領導和部門包抓，一定三年不變，將秦巴扶貧、移民搬遷、農業(yè)產業(yè)化項目、農業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設項目統(tǒng)籌安排，整合涉農項目資金2億元，啟動10個新農村示范村建設，確保取得實效。認真實施秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，按照“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的要求，扎實開展“雙包雙促”扶貧大行動，確保8300名貧困群眾實現脫貧。堅持85%以上的集中安置率，精心打造好富水、過風樓、試馬、趙川、金絲峽、縣城等6個規(guī)模搬遷安置點，加快配套路網等基礎設施和產業(yè)培育力度，認真研究解決移民搬遷中的突出問題，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

　　二是加快現代農業(yè)園區(qū)建設。積極推行“公司+合作社+專業(yè)大戶”的發(fā)展模式，堅持內育和外引相結合，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，扶持一批專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農場，每鎮(zhèn)至少啟動1個縣級以上園區(qū)建設。對宏潤茶葉加工產業(yè)園、試馬生態(tài)農業(yè)觀光園、利民生態(tài)養(yǎng)殖科技園、清油河及白浪畜禽養(yǎng)殖園等6個重點園區(qū)實施項目化管理，全縣建成市級園區(qū)2個、縣級園區(qū)3個，發(fā)展市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家、農業(yè)專業(yè)合作組織5家。全面開展農產品質量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動，打造商南綠色生態(tài)農產品品牌。

　　三是促進農民持續(xù)增收�？h財政繼續(xù)設立2000萬元農業(yè)產業(yè)化扶持資金，引導發(fā)展農業(yè)園區(qū)及茶葉、油茶、生豬三大主導產業(yè)，新建無性系茶園2000畝、油茶基地1萬畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖大場大戶700戶、養(yǎng)殖小區(qū)5個，實施經濟林綜合科管30萬畝，低產林改造2萬畝。大力培育和發(fā)展新型職業(yè)農民，完成勞動力轉移就業(yè)6萬人次。深入開展農業(yè)高產創(chuàng)建活動，加強技術指導，落實扶持政策，確保全縣高山蔬菜和富水、試馬設施蔬菜面積穩(wěn)步擴大，有效緩解群眾吃菜難、吃菜貴問題。全面落實各項強農惠農政策，加強農民負擔監(jiān)管，確保農民收入持續(xù)快速增長。

　　四是強化農村發(fā)展基礎。統(tǒng)籌抓好農業(yè)項目建設，完成滔河十里坪段治理工程，新修加固堤防15公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3000畝。全面完成城關、富水、青山、趙川、十里坪1.8萬畝高標準基本農田、1900畝耕地占補平衡工程及火燒溝等3個地災治理項目。做好氣象防災減災工作，建成梁家灣防雹增雨作業(yè)站。進一步做好寧西鐵路復線建設征地拆遷安置及環(huán)境保障工作，抓好重點縣鄉(xiāng)公路升等改造，完成縣城一級客運站前期工作。全面完成汪家店、寇家村35千伏變電站二期工程，做好富水110千伏輸變電工程前期工作，完成城區(qū)3個及鎮(zhèn)村149個4G基站建設，加快實施村村通“寬帶工程”。

　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建管并重，積極推進新型城鎮(zhèn)化。按照“以人為本、四化同步、科學布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的思路，以創(chuàng)建“國際花園縣城”為目標，堅持縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)籌，規(guī)劃、建設、管理并重，深入開展“城鎮(zhèn)品位提升年”活動，精心構建科學合理的城鎮(zhèn)體系。

　　一要做美縣城。完成縣城總規(guī)修編及重點片區(qū)控制性詳規(guī)編制工作，啟動西街改造、城市綠道、城市景觀小品儲備庫及縣城東西南門戶區(qū)、塘壩片區(qū)、錦園山水項目及城市“三化”工程，全面完成南坪路、長新路、塔坡公園、黃家坡安置區(qū)掃尾工程及公檢法業(yè)務用房建設，加強電力和通訊等基礎設施建設，不斷完善縣城功能配套，提升城市品位。加快組建城市管理局，探索推行城市管理綜合執(zhí)法，啟動數字城管工作。鞏固“三城聯創(chuàng)”成果，強化縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、市場秩序、建筑工地、小區(qū)物業(yè)、交通秩序網格化精細管理，扎實開展小產權房清理，嚴厲查處亂占濫建行為，提升城市管理的法制化、規(guī)范化、智能化水平。

　　二要做大集鎮(zhèn)。抓好“富水-縣城-試馬-清油河”一體化規(guī)劃編制，加快試馬、富水市級重點鎮(zhèn)建設，完成趙川滔河大道、試馬團結路及富水開放大街改造，啟動實施白浪集鎮(zhèn)改造，爭取金絲峽、趙川國家重點鎮(zhèn)立項實施。結合陜南移民搬遷，支持各鎮(zhèn)擴規(guī)增容。放開城鎮(zhèn)戶籍限制，深入推進農村居民進城落戶工作，農村居民進城落戶5500人。有序推進農業(yè)轉移人口均等化管理，消除流動人口管理服務盲區(qū)，全縣城鎮(zhèn)化率提高到46.5%。

　　三要做好社區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度集中、有利生產、便于生活、節(jié)約土地、環(huán)境優(yōu)美”的原則，啟動全縣2000人以上自然村新型農村社區(qū)建設規(guī)劃編制工作。按照人口向社區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經營集中的思路，積極探索整合土地增減掛鉤收益和新農村建設、陜南移民搬遷等方面資金，扶持中心村、引導優(yōu)勢村、控制一般村、搬遷零星村、整理空心村，讓更多農村群眾享受社區(qū)化的公共服務。今年重點抓好金福灣、南大街新型社區(qū)建設及城關鎮(zhèn)捉馬溝、過風樓鎮(zhèn)太平莊、試馬鎮(zhèn)大坪等10個農村社區(qū)組建工作，逐步實現社區(qū)(村)服務管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

　　(五)打造精品，提升三產，做響商南旅游品牌。圍繞打造大秦嶺旅游核心區(qū)，全面落實《國民旅游休閑綱要》，深入開展“智慧旅游年”活動，著力構建“精品帶動、多點支撐、產業(yè)融合、行業(yè)跟進”的全域旅游格局，提升旅游三產發(fā)展水平。

　　一是加快精品景區(qū)建設。舉全縣之力抓好金絲峽5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，6月底前全面完成金絲峽綜合服務區(qū)及5D影院建設，完善游客服務中心功能，做好18公里專線、13公里環(huán)線等重要節(jié)點改造提升，大力建設數字景區(qū)和智慧景區(qū)，確保順利通過國家驗收命名。認真做好金絲峽景區(qū)營運托管工作，加大宣傳推介力度，確保營運正常，效益提升。啟動商於古道文化景區(qū)建設規(guī)劃和沿途文化旅游產業(yè)項目策劃包裝工作，爭取312國道丹鳳至商南段“二改一”項目進入省市盤子。加快推進闖王寨建設，完成東西寨門、游步道及泉茗商業(yè)街、農耕博物館建設，全力支持青山文碧峰景區(qū)加快開發(fā)。繼續(xù)實施10個“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，力爭當年市上驗收命名不少于3個。啟動任家溝水韻一條街建設，完成任家溝3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。加大上蒼坊、玉皇山、丹江蓮花湖等特色景區(qū)招商力度，加強與省內外旅行社合作，強化品牌宣傳促銷，擴大組團游客比例，全年接待游客360萬人次，實現綜合收入18億元。

　　二是強化旅游配套服務。深入開展旅游服務標準化示范縣創(chuàng)建活動，組建縣旅游開發(fā)服務公司、旅游咨詢服務中心和旅游執(zhí)法大隊，規(guī)范涉旅行業(yè)管理，實現旅游服務標準化全覆蓋。廣泛應用互聯網、多媒體等現代信息技術，積極發(fā)展旅游景區(qū)智慧營銷、智慧管理、智慧服務，建立現代化服務平臺，提升旅游服務水平。大力推進旅游與農業(yè)、文化、體育、養(yǎng)老等產業(yè)融合發(fā)展，精心打造闖王馬戰(zhàn)演藝等活動，積極推進本土民歌演藝進景區(qū)、進農家，不斷豐富旅游文化產業(yè)內涵。

　　三是加快發(fā)展現代服務業(yè)。積極培育連鎖經營、大型超市、物流配送、電子商務、健康養(yǎng)老等新的消費熱點，改造提升傳統(tǒng)商貿、餐飲服務業(yè)。加快天鹿山莊建設，力爭“5�1”試營業(yè)。啟動九陽時代商城、西部商城、昌盛農貿市場、秀水建材市場二期、鹿城文化旅游商貿大廈、商南糧食儲備庫等6個重點商貿項目，全面完成富水公益性超市建設，新培育限上商貿企業(yè)5戶，力爭社會消費品零售總額增長13%。繼續(xù)強化政銀企合作，爭取長安銀行在我縣設立網點，完成信用聯社改制農商行，推進郵儲銀行業(yè)務網點向鎮(zhèn)延伸，爭取在我縣再開辦1-2家小貸公司或擔保公司，全年金融機構新增貸款3.3億元以上。

　　(六)以人為本，建養(yǎng)生態(tài)，保護好青山綠水。堅持綠色、低碳、循環(huán)、清潔發(fā)展理念，以創(chuàng)建省級“生態(tài)示范縣”、“環(huán)保模范縣”為抓手，大力開展清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源活動，強化生態(tài)治理，堅持源頭保護，嚴守生態(tài)紅線，狠抓節(jié)能減排，全面建設生態(tài)綠色商南。

　　一是切實抓好丹江污染防治。設立1000萬元環(huán)保專項基金，建立完善縣鎮(zhèn)環(huán)保管理體系，全力以赴加強環(huán)境監(jiān)測和應急處置能力建設。按照丹江流域污染防治三年行動計劃，完成千家坪釩礦、柏倫包裝產業(yè)園廢水治理、東正公司土壤修復及東岳坡等4個養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，探索啟動農村垃圾分類收集處理試點，抓好金絲峽、白浪、富水、試馬、清油河垃圾填埋場升級改造及丹江兩岸周邊村莊污染治理，加快榮惠5萬噸有機肥生產線建設，加強丹江采砂執(zhí)法監(jiān)管，切實提高水污染防治能力，確保丹江出境斷面水質全面達標，實現“一江清水供京津”。

　　二是大力推進節(jié)能減排。嚴把項目環(huán)評和能評關口，按照“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會大循環(huán)”的思路，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農業(yè)、循環(huán)園區(qū)�？h工業(yè)園區(qū)和丹江、縣河兩岸以后不得再上化工類項目和污染類項目。2014年重點抓好中劍高純硅、易聯科技“三網合一”模塊、天和泥漿鉆井助劑等循環(huán)節(jié)能項目建設，加快實施城區(qū)污水管網、縣河流域農村排污管網、縣工業(yè)園區(qū)雨污分流管道建設，縣城垃圾填埋場要盡快驗收投運，確保節(jié)能減排各項指標全面完成。

　　三是加強生態(tài)資源保護。大力宣傳實施《陜西省大氣污染防治條例》，推廣使用清潔能源，逐步限制城區(qū)燃放煙花爆竹，減少大氣污染物排放。加快綠色商南建設，強化責任考核，不斷完善森林資源管理體系，完成義務植樹80萬株�？h財政每年預算500萬元，以實施“三百”綠化示范工程為載體，積極開展“綠化模范縣”創(chuàng)建活動，力爭三年時間全縣創(chuàng)建命名100個綠化示范單位(校園)、100個綠化示范村莊(社區(qū))、100條綠化示范街(路)，其中各建成30個園林式示范區(qū)(居住區(qū))，今年要完成1/3。積極爭取丹江濕地公園建設項目，抓好泉茗水土保持示范園和丹江治理二期工程建設，繼續(xù)抓好油茶和速生楊基地建設，完成造林綠化4.5萬畝、重點鎮(zhèn)街道綠化10公里、道路河堤綠化300公里，治理水土流失120平方公里。加大森林保護和執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊香菇產業(yè)發(fā)展過程中的違法行為。嚴守耕地保護紅線，全力做好土地清理清查工作，規(guī)范國土資源管理，確保順利通過國家土地執(zhí)法例行督察。

　　(七)深化改革，擴大開放，增強經濟發(fā)展活力。認真貫徹落實中省市一系列深化改革的政策措施，積極穩(wěn)妥推進重點領域改革，進一步增強發(fā)展的內生動力。

　　一是積極推動行政體制改革。大力推進政府職能轉變和簡政放權，做好省市下放行政審批事項承接工作，分批次取消部分縣級審批事項，公布審批事項目錄清單，最大限度減少投資項目審批，同步減少和規(guī)范前置審批，全面清理取消非行政許可審批事項，取消企業(yè)工商年審年檢，規(guī)范工作流程，簡化辦事程序，提高工作效率。積極推進縣、鎮(zhèn)政府機構改革，做好衛(wèi)生和計生機構整合工作，深入推進事業(yè)單位分類改革，嚴格控制機構和編制，確保財政供養(yǎng)人口只減不增。

　　二是深入推進經濟體制改革。積極開展土地流轉試點，探索組建縣鎮(zhèn)土地流轉交易平臺。落實農村承包地、宅基地、集體建設用地確權登記發(fā)證工作，深入推進林權制度配套改革，賦予農民對承包地、林地占有、使用、收益、流轉及承包經營權的抵押擔保權能。全面推行廉租房、公租房“兩房”并軌管理，推進“營改增”、收入分配制度、工商注冊登記制度改革，健全政府債務和風險預警機制，規(guī)范完善地方稅收體系和縣鎮(zhèn)財政管理體制，探索建立鎮(zhèn)級財稅提留獎補辦法。

　　三是大力發(fā)展多元經濟體系。盤活民間資本，支持非公資本參與國有資產重組，促進實體經濟發(fā)展。放寬市場準入條件，大力扶持非公經濟，全年新增私營企業(yè)70戶、個體工商戶900戶，非公經濟增加值占GDP的比重達到50%以上。大力發(fā)展外向型經濟，引導丹江農特、神州實業(yè)、艷萍商貿等企業(yè)擴大出口創(chuàng)匯，完成省級專業(yè)型出口示范基地創(chuàng)建工作，今年出口創(chuàng)匯要達到1000萬美元以上。

　　(八)改善民生，辦好實事，提高群眾幸福指數。堅持將新增財力和財政支出的80%用于保障改善民生，確保發(fā)展成果更多、更好地惠及群眾。

　　一是加強公共財政管理。加快發(fā)展支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)，大力培植壯大財源。深入開展“育財強稅”和“綜合治稅”活動，搞好礦產資源計價從征改革，加強房地產、礦產品開采和土地出讓、國有資產出租轉讓等重點稅源的監(jiān)控、征收、稽核力度，確保完成全年財政總收入和地方財政收入任務。嚴格支出管理，優(yōu)化支出結構，確保全年“三公”經費零增長，會議費降幅不低于20%，真正實現更多的財力用于民生和發(fā)展。

　　二是加強科教文衛(wèi)工作。選派好第十批科技特派員，全年完成專利申請100件，專利授權量30件，技術市場交易額450萬元。實施23個教育提升項目，新建幼兒園6所、改造薄弱學校8所，省級教育強縣創(chuàng)建達標，及時啟動國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建，縣中心體育場正式對外開放。推進政府購買公共演出工作，提升群眾廣場文化演藝活動，實現常態(tài)化演出。加強“兩臺一報”及縣劇團建設，做好文化遺產保護，啟動縣文化藝術中心和城區(qū)3D影院建設，確保文化產業(yè)增加值增長27%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善藥品“三統(tǒng)一”補償政策，提高20種重大疾病保障能力，擴大醫(yī)療服務縣鎮(zhèn)一體化試點范圍，充實縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員力量。堅持計劃生育基本國策，制定落實“單獨二孩”有關政策，完成縣計劃生育綜合服務站建設。

　　三是提升社會保障水平。扎實推進大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，落實農民工工資保證金制度，足額征收失地農民社會保障費，切實做好失地農民社會保障工作。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人、高校畢業(yè)生就業(yè)300人，其中新選聘20名大學生到重點企業(yè)工作，完成就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓2500人，發(fā)放就業(yè)貸款7000萬元。全面完成清油河、富水區(qū)域敬老院及金絲峽區(qū)域敬老院改建，進一步提升養(yǎng)老保障水平。

　　四是辦好十件惠民實事。投資11.08億元實施民生工程項目168個，著力抓好十件群眾關注的實事好事。①完成南新街改造，打通城區(qū)聚賢街、開源路兩條斷頭路，啟動縣城“七溝一河”治理工程。②完成兩個鎮(zhèn)客運站建設、清腰路水毀修復及開白路28公里“四改三”工程，啟動商鄖路“三改二”工程。③完成縣醫(yī)院遷建項目并投入使用，將新農合政府補助由人均300元提高到350元。④建成縣第二幼兒園、黨馬店小學，啟動任家溝小學(幼兒園)和二道河幼兒園建設。⑤全面完成金福灣632套廉租房及基礎設施建設，完成1498套保障房分配入住，實施危房改造1000戶，完成2013年度2200戶、啟動2014年度2200戶移民搬遷工程。⑥5月底前完成縣河水庫清淤工程，年底建成40處農村飲水工程，解決2萬人安全飲水問題。⑦加快實施“氣化商南”工程，年底前實現縣城天然氣入戶供給6000戶以上。⑧完成本地廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程主站建設和地面數字電視入戶工作，使商南電視臺信號入戶增加10000戶，放映農村公益電影2000場次，開展送戲下鄉(xiāng)50場次。⑨建成縣城5500座公益性公墓墓穴和城關鎮(zhèn)五里鋪、東崗、二道河、郭家村、張家崗等城周5個村級公益性公墓。⑩落實村干部補貼制度，按各村上年農民人均純收入2倍標準，提高村干部工資待遇。

　　(九)創(chuàng)新服務，強化治理，確保社會和諧穩(wěn)定。圍繞構建平安和諧的發(fā)展環(huán)境，融管理于服務，及時化解矛盾、理順情緒，加快構建新型社會治理服務體系。

　　一是竭力維護信訪穩(wěn)定。圍繞“總量可控、存量下降、態(tài)勢平穩(wěn)、穩(wěn)中有為”的工作目標，全面落實信訪工作改革制度，不斷健全信訪工作責任制和矛盾糾紛排查調處制度，嚴格落實信訪責任追究和“一票否決”制度，深化領導干部包案和接訪、約訪、下訪、回訪工作機制，暢通群眾訴求渠道，強化信訪積案化解和非訪治理，及時調處信訪突出問題。高度重視網絡輿情監(jiān)測研判和引導處置，積極預防和妥善處置各類突發(fā)性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　二是高度重視安全生產。建立健全安全生產監(jiān)管網絡體系，加強安全生產標準化和鎮(zhèn)級安監(jiān)站建設，嚴格落實安全生產主體責任和監(jiān)管責任，加大危險源分級監(jiān)控力度，深入開展重點行業(yè)領域專項整治，有效防范各類安全事故發(fā)生。完成縣食品藥品檢測中心和10個監(jiān)管站建設，扎實開展“放心糧油全覆蓋”工程和食品藥品安全專項整治活動，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，確保省級食品安全放心縣創(chuàng)建成功。加快應急救災物資儲備庫建設，做好抗旱防汛、森林防火等防災減災工作。

　　三是切實強化社會治理。深入開展“平安商南”創(chuàng)建活動，強化重點領域社會治安整治，充分發(fā)揮治安防控“853”工程作用，積極做好“掃黃打非”工作，認真做好刑釋人員社區(qū)矯正工作，加大“三留守”人員的關愛服務力度，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，切實增強公眾的安全感。加快依法治縣進程，積極推進司法體制改革，扎實開展“六五”普法活動，加強法律援助，促進規(guī)范公正廉潔執(zhí)法。

　　四、努力建設人民滿意政府

　　對人民負責是政府工作的第一準則，讓人民滿意是政府工作的第一追求。面對新形勢、新任務，我們必須牢記宗旨，勤勉盡責，真正為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權，以實干的作風和形象贏得全縣人民的信任、支持和擁護。

　　一是堅持群眾路線，打造為民政府。以深化 “三找三看”活動為載體，深入開展群眾路線教育實踐活動，縣政府班子成員要以身作則，認真落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持問政于民、問計于民、問需于民，聚焦“四風”問題，扎實抓好整改。各級干部要把主要精力用于下基層、解難題、辦實事上，縣政府領導保證每年1/4時間深入基層，縣級部門領導干部1/3時間下基層、鎮(zhèn)干部2/3時間在基層。繼續(xù)做好“公民代表走進縣政府”活動及非緊急救助工作，建立和完善群眾網上訴求快速處理機制，加大縣鎮(zhèn)村三級便民服務網絡建設，進一步創(chuàng)新政民互動、服務群眾的渠道和方式。

　　二是堅持高效服務，打造務實政府。彰顯縣政府“低調務實不張揚、埋頭苦干惠民生”的一貫作風，突出務實創(chuàng)新，進一步提高政府工作效率。認真落實省委、省政府《關于進一步治理文山會海二十條措施》，大力精簡會議、文件和簡報，將每周二、周三作為縣政府“無會日”，縣政府綜合性會議原則上每季度召開一次，要求各鎮(zhèn)領導參加的會議原則上召開電視電話會，省市召開電視電話會后一般就地安排部署縣政府專題工作。深化廣場問政、電視問政活動，對廣場問政公開承諾事項進行專題督辦。日常政府工作實行任務分解、階段督查、公開通報、考核評比，大力推行“一線工作法”和現場辦公，加強督辦考評，強化行政問責，真正以踏石留印、抓鐵有痕的精神確保既定工作落到實處。

　　三是堅持規(guī)范行政，打造陽光政府。更加自覺地接受縣人大和縣政協的監(jiān)督，進一步完善聯系人大代表和政協委員制度。對人大代表建議和政協委員提案要高度重視，2014年辦結率、滿意率必須達到90%以上。完善政府議事規(guī)則，健全政府工作制度，落實執(zhí)法人員持證上崗制度，加強縣政務服務中心標準化建設，繼續(xù)開展客商評價股室長活動，不斷規(guī)范施政行為。加強“商南發(fā)布”政務微博建設，深入推進政務公開。實行全口徑財政支出預算管理，全面推行部門“三公經費”及預決算公開，對保障房分配、服務收費、人員招錄等與群眾利益密切相關的信息，要全面公開公示，努力做到對人民負責、受人民監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

　　四是堅持廉潔從政，打造清廉政府。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，深入貫徹落實中紀委三次全會精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決糾正組織渙散、紀律松弛、好人主義、自由主義等問題，確保紀律成為帶電的高壓線。加大力度，查處政府系統(tǒng)違反政治紀律、組織紀律和工作紀律的人和事，對各部門、鎮(zhèn)上下班情況要進行明查暗訪。堅決落實黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，強化機關事務管理，規(guī)范公務接待，嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費，進一步治理好“車子、房子、筷子”腐敗，切實辦好縣鎮(zhèn)廉政灶，嚴禁香煙、高檔酒、土特產入賬報銷，確保“三公”經費和會議費只減不增。切實加強政府系統(tǒng)廉政建設，加大對項目招投標、征地拆遷、惠農資金管理、社保教育醫(yī)療、政府采購、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓等重點領域的執(zhí)法檢查和審計監(jiān)督力度，健全風險防控體系。強化政風、行風評議和糾風治亂工作，嚴查各類違法違紀行為，努力營造風清氣正的施政環(huán)境。

　　各位代表，藍圖繪就，正當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬加鞭。新的一年，戰(zhàn)斗號角激勵著我們，人民期待鞭策著我們，美好愿景鼓舞著我們。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，始終保持昂揚向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、爭創(chuàng)一流的勇氣，凝心聚力，開拓進取，埋頭苦干，奮勇爭先，為早日實現“陜西十強縣、西部百強縣”的宏偉藍圖而努力奮斗!

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