七年級(jí)新學(xué)期新希望作文（精選48篇）
——2013年12月28日在益陽市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 胡忠雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，全市人民在中共益陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。全年完成生產(chǎn)總值1130億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，比上年增長11%;完成公共財(cái)政總收入86億元，增長14.6%;完成固定資產(chǎn)投資844億元，增長35%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額402億元，增長13.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入11167元。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1012億元，比年初增加150億元;各項(xiàng)貸款余額524億元，比年初增加100億元。
(一)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的20:45:35調(diào)整為18.4:45.4:36.2。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。全市完成工業(yè)增加值484億元，比上年增長12.4%。新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)84家，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)866家，完成規(guī)模工業(yè)增加值452億元，增長13%。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值118億元，增長30%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值207億元，比上年增長2.6%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，蔬菜、黑茶、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值126億元，增長13.7%。抗御了50年一遇的特大旱災(zāi)。第三產(chǎn)業(yè)不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值409億元，比上年增長13.2%。交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、旅游、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好。
(二)“兩大會(huì)戰(zhàn)”和“雙百工程”強(qiáng)力實(shí)施。交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資81億元，比上年增長15.6%。岳常高速益陽段等項(xiàng)目建成通車，資陽大橋全線貫通，石長鐵路復(fù)線益陽段、二廣高速益陽段、G319益陽南線高速等項(xiàng)目全面推進(jìn)。益婁高速啟動(dòng)征地拆遷，益南高速、益安高速等項(xiàng)目對(duì)接和前期工作加快推進(jìn)。水上交通運(yùn)輸秩序整治成效明顯。園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)取得實(shí)效。全市九大園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資116億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠房竣工面積130萬平方米，新開工工業(yè)項(xiàng)目140個(gè)，新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目244個(gè)，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。“雙百工程”順利啟動(dòng)。市里研究確定了對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義與重要支撐作用的百件大事、百個(gè)重大項(xiàng)目，并已發(fā)布實(shí)施，“大干事、干大事”的氛圍逐漸濃厚。扎實(shí)開展重點(diǎn)工程建設(shè)“三項(xiàng)行動(dòng)”，全市重點(diǎn)調(diào)度的130個(gè)項(xiàng)目完成投資237.6億元，為年度投資計(jì)劃的102.5%。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。規(guī)劃編制工作得到拓展，規(guī)劃執(zhí)法得到強(qiáng)化。完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資63.3億元。中心城區(qū)完成投資39.7億元，市政項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成了第五個(gè)“十萬株樹進(jìn)城”任務(wù)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為載體，強(qiáng)力推進(jìn)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等8大專項(xiàng)整治，創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過了國家暗訪和技術(shù)評(píng)估。創(chuàng)建國家交通管理模范城市工作順利推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。實(shí)施水利“十大工程”，完成水利建設(shè)投入20億元，完成各類水利工程5.9萬處。完成農(nóng)村公路建設(shè)601公里，完成危橋改造、渡改橋45座。完成了100個(gè)行政村的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。新增通寬帶行政村120個(gè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“八項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作”完成較好。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)282萬畝，其中耕地184萬畝，耕地流轉(zhuǎn)率全省第一。25個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。市縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃全部編制完成。其他規(guī)定動(dòng)作取得初步成效。
(四)改革開放不斷深化。各項(xiàng)改革不斷深化。行政審批制度改革深入推進(jìn)，市本級(jí)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目由274項(xiàng)精簡至98項(xiàng)。國庫集中收付制度改革、公務(wù)卡結(jié)算改革和預(yù)算績效管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水務(wù)、人事改革等有序推進(jìn)。要素保障能力增強(qiáng)。益陽農(nóng)商銀行掛牌開業(yè)。新增小額貸款公司4家。益陽高新區(qū)成功發(fā)行15億元企業(yè)債券。全年批回各類建設(shè)用地17055畝，有效保障了合理用地需求。共爭取上級(jí)財(cái)政性資金154.7億元，比上年增長20.4%。對(duì)外開放成效明顯。全市招商引資實(shí)際利用市域外資金355億元，完成固定資產(chǎn)投資283.5億元，比上年增長24.8%。其中，直接利用外資1.75億美元，增長22.4%;利用境內(nèi)省外資金190億元，增長18.2%。我市與蒙古國布爾干省、哈薩克斯坦烏卡市正式結(jié)為友好城市，與長三角、珠三角、港澳地區(qū)的交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，全市完成進(jìn)出口總額4.8億美元，比上年增長36%，其中出口4.3億美元，增長38%。完成加工貿(mào)易進(jìn)出口額8000萬美元，比上年增長40%。
(五)綠色發(fā)展取得成效。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降5%;實(shí)施各類減排項(xiàng)目86個(gè)，全市102家重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物減排完成省定目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施了十大環(huán)保工程項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)了志溪河、蘭溪河綜合整治，加強(qiáng)了重金屬污染防治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理，加大了農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)高效生態(tài)林業(yè)建設(shè)，完成造林24.5萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在54.4%。兩型示范建設(shè)取得新的成效。10個(gè)單位被評(píng)定為省級(jí)兩型示范創(chuàng)建單位。益陽東部新區(qū)兩型示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)取得新的進(jìn)展。
(六)民生民利持續(xù)改善。民生得到新的改善。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.07萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。推進(jìn)了人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)了社會(huì)保障卡發(fā)放，全市五大社會(huì)保險(xiǎn)新增參保2.5萬人。實(shí)現(xiàn)了“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保機(jī)構(gòu)的整合。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)首次達(dá)到全省平均水平，五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高。改擴(kuò)(新)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12所。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金2.85億元，學(xué)生75.9萬人次受益。落實(shí)低收入群體價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)5000多萬元。全市基本建成保障性住房5.2萬余套。中心城區(qū)棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。完成特困移民避險(xiǎn)搬遷安置946戶3487人。省政府下達(dá)的21項(xiàng)實(shí)事30個(gè)指標(biāo)均完成或超額完成。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。爭取國家和省級(jí)科技項(xiàng)目91個(gè)。7個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。實(shí)現(xiàn)專利授權(quán)1060件，其中有效發(fā)明專利240件。加大教育投入，維修和改擴(kuò)建校舍面積72萬平方米，建成了75所合格學(xué)校和18所農(nóng)村公辦幼兒園。校車安全管理工作得到加強(qiáng)。建立健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善國家基本藥物制度，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平得到提高，重大疾病防控取得實(shí)效。醫(yī)療質(zhì)量與安全管理得到強(qiáng)化。食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品藥品領(lǐng)域安全形勢良好。鞏固和發(fā)展文化體制改革成果，“益陽文博現(xiàn)象”和“益陽花鼓戲現(xiàn)象”內(nèi)外反響熱烈。國務(wù)院公布益陽7處國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，鐵鋪嶺重大考古發(fā)現(xiàn)引起各界關(guān)注。首屆中國(湖南)花鼓文化藝術(shù)節(jié)成功舉辦。人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，107個(gè)行政村安裝了體育健身器材。全市新聞媒體的輿論導(dǎo)向和宣傳影響不斷增強(qiáng)。殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)加快實(shí)施。突出加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，市場物價(jià)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。民兵組織調(diào)整改革全面完成，征兵工作改革順利實(shí)施，國防動(dòng)員組織指揮能力穩(wěn)步提高，國防教育得到加強(qiáng)，人民防空建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)撫安置工作落到實(shí)處，雙擁工作扎實(shí)開展。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、保密、臺(tái)辦、科協(xié)、地方志、紅十字、消防、民族宗教、地震、氣象、水文、住房公積金、無線電管理、老齡等工作取得新成績。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
(七)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。開展了全市第三屆道德模范評(píng)選活動(dòng)，群眾性精神文明創(chuàng)建和未成年人思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，志愿者(義工)服務(wù)工作取得實(shí)效。民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)法治益陽建設(shè)，狠抓“法治縣(市、區(qū))”和“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，普法宣傳教育有序開展。行政執(zhí)法公信力得到提升。加強(qiáng)法律援助工作，各級(jí)援助中心受理法律援助案件1503件。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照“四個(gè)確保”的目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和措施落實(shí)，全市生產(chǎn)經(jīng)營性事故和死亡人數(shù)比上年分別下降10.7%和35.7%。平安益陽創(chuàng)建扎實(shí)開展。突出強(qiáng)基固本，社會(huì)治安形勢保持穩(wěn)定。落實(shí)維穩(wěn)工作第一責(zé)任，推行“五個(gè)特別工作法”，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，扎實(shí)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，成功處置了一批突發(fā)事件，有效應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿情，保持了社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。
(八)“三訪三化”成效明顯。全市創(chuàng)造性的開展了以“領(lǐng)導(dǎo)接訪實(shí)效化，干部下訪規(guī)范化，黨員走訪常態(tài)化”為主要內(nèi)容的“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項(xiàng)活動(dòng)�；顒�(dòng)開展以來，全市共有1500多個(gè)工作組、9.6萬多名黨員干部參加“三訪三化”活動(dòng)，下到村組和社區(qū)，走訪群眾、了解民意、傾聽呼聲，先后收集和分類整理各方面的問題1.3萬多個(gè)，已協(xié)調(diào)和解決9800多個(gè)，得到了基層和群眾的認(rèn)可，受到了權(quán)威媒體和國家有關(guān)部委的關(guān)注和肯定。
(九)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)民本政府建設(shè)，以“12345市長熱線”、信訪接待等為主平臺(tái)，著力解決了全市人民關(guān)心關(guān)注的“十大熱點(diǎn)問題”和一大批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，充分吸納和利用政協(xié)在協(xié)商民主建設(shè)中的重要成果，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和績效評(píng)估工作，服務(wù)效能得到提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開，開展政府專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)監(jiān)察，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力營造風(fēng)清氣正的良好政務(wù)環(huán)境。
各位代表，一年的成績來之不易，成績的取得，是中共益陽市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央和省屬駐益單位，向駐益人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與益陽改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：發(fā)展速度不快，生產(chǎn)總值等增速?zèng)]有達(dá)到年初目標(biāo);經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，擴(kuò)總量、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常艱巨;改革開放的任務(wù)十分繁重，力度需要進(jìn)一步加大;發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2014年形勢把握和改革發(fā)展要求
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。從全球來看，2014年世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定因素，新的增長動(dòng)力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性。從國內(nèi)來看，黨的十八屆三中全會(huì)勝利召開，吹響了全面深化改革的號(hào)角。中央將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促民生。從省內(nèi)來看，全省上下正在充分挖掘“過渡帶”、“結(jié)合部”的疊加優(yōu)勢，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)率先”的總?cè)蝿?wù)，著力促進(jìn)“三量齊升”，全面推進(jìn)“四化兩型”、“四個(gè)湖南”建設(shè)，大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧安全發(fā)展，努力加快全面建成小康社會(huì)步伐。
我市正處在可以大有作為加快發(fā)展的重要時(shí)期。全市上下凝心聚力謀發(fā)展、促發(fā)展，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排名靠前，后發(fā)趕超態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。我們必須深刻把握“中國夢”、“小康夢”、“兩型夢”、“崛起夢”的基本內(nèi)涵，以全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞建設(shè)麗都益陽這個(gè)目標(biāo)，切實(shí)抓住和用好各種機(jī)遇，特別是要把十八屆三中全會(huì)精神作為推進(jìn)益陽全面深化改革的宣言書和動(dòng)員令，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和優(yōu)先順序，凝聚改革共識(shí)，落實(shí)改革舉措，強(qiáng)化改革保障，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
2014年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，始終突出加快發(fā)展這個(gè)主題，全面深化各類改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，強(qiáng)力推進(jìn)兩大會(huì)戰(zhàn)，大力實(shí)施“雙百工程”，切實(shí)深化“三訪三化”，著力改善民生民利，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的進(jìn)步。
三、2014年的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)
2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上，公共財(cái)政總收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長12.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上，人口自然增長率、萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量均控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
重點(diǎn)是抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)力推進(jìn)改革開放。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，大力推動(dòng)簡政放權(quán)，繼續(xù)抓好行政審批制度改革，鞏固市本級(jí)行政許可項(xiàng)目在全省市州中最少這一成果。深入推進(jìn)“營改增”改革;抓好全口徑財(cái)政預(yù)算;加強(qiáng)財(cái)政資金績效評(píng)估管理;啟動(dòng)國庫集中支付電子化管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革;進(jìn)一步創(chuàng)新稅收協(xié)控聯(lián)管辦法，完善稅收保障機(jī)制。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓工作，重點(diǎn)抓好沅江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn);繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)治理機(jī)制改革、農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證、涉農(nóng)資金整合等工作;完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步化解村級(jí)債務(wù);積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)面積300萬畝以上;全面放開城鎮(zhèn)戶口管理，撤除制約門檻，加快農(nóng)民變市民步伐。持續(xù)深化水務(wù)改革，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，創(chuàng)新農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理模式。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置;穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。不斷深化企事業(yè)單位工資收入分配制度改革，啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商制度。提升對(duì)外開放水平。強(qiáng)力推進(jìn)“大招商、招大商”，加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者力度，確保在引進(jìn)央企、國內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司上取得重大突破;加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，確保在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得重大突破;加大園區(qū)招商力度，確保在打造特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)上取得重大突破;加大以商招商力度，確保在吸引益陽籍在外知名人士、經(jīng)濟(jì)能人回鄉(xiāng)興業(yè)上取得重大突破。實(shí)現(xiàn)全年內(nèi)聯(lián)引資形成固定資產(chǎn)投資300億元以上，實(shí)際利用外資2億美元以上。加大立項(xiàng)爭資工作力度，確保全年?duì)幦≠Y金165億元以上。加強(qiáng)出口商品品牌建設(shè)，提高出口商品質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)與友好城市的合作，提高區(qū)域交流合作水平，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)定增長。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)立市。繼續(xù)堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一推動(dòng)力。大力扶持大中小企業(yè)發(fā)展。加快培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，大力實(shí)施百億元企業(yè)培育工程，繼續(xù)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。注重扶持本土企業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)企業(yè)上市，新增省重點(diǎn)上市后備企業(yè)5家以上;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)“企”提升，加快企業(yè)“規(guī)下”升“規(guī)上”的步子，確保全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家以上。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做好先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施500億元產(chǎn)業(yè)培育工程。努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快食品加工、林紙板材、農(nóng)業(yè)機(jī)械、建材、有色冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。全年完成工業(yè)技改投資360億元以上，完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目40個(gè)以上。著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力。爭取國家級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目2項(xiàng)以上、省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目30項(xiàng)以上，新增省級(jí)技術(shù)(工程)中心2個(gè)以上;新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家以上。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)市。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出發(fā)展黑茶、蔬菜、竹木、苗木花卉、水產(chǎn)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在620萬畝以上，確保蔬菜種植面積170萬畝以上，新增茶園面積2萬畝、改造低產(chǎn)茶園1萬畝。加快推進(jìn)高效生態(tài)林業(yè)建設(shè)，完成造林24.5萬畝，完成森林撫育經(jīng)營62.2萬畝，提升20萬畝苗木花卉基地效益。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。發(fā)揮“中國淡水魚都”品牌效應(yīng)，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策扶持力度，重點(diǎn)培育年銷售收入過10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，過5億元的5家，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到520億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。提升農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣工程，力爭全年完成病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積200萬畝以上，推廣測土配方施肥技術(shù)720萬畝以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和藥物殘留檢測合格率達(dá)99%，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。加快籌建“國家黑茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”和“全國安化黑茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)水利“十大工程”建設(shè)，抓好小型農(nóng)田水利工程，完成水利建設(shè)投入20.2億元，完成水利工程4.35萬處。完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整治項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。全面加快農(nóng)村光纖到村進(jìn)度，確保行政村光纖覆蓋率達(dá)98%。突出抓好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)三產(chǎn)興市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快金融服務(wù)、證券保險(xiǎn)、信息和科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，及健康、養(yǎng)老、休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)物流園區(qū)。進(jìn)一步建設(shè)一批電子商務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展和債券市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年新增貸款100億元以上，債券發(fā)行有新的突破。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)家政、商貿(mào)、餐飲、郵政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)上對(duì)接和直供直銷。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。著力培育一個(gè)營業(yè)額過100億元的中心商圈，培育一批營業(yè)額過30億元的商業(yè)中心。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。做好全市旅游總體規(guī)劃修編工作。推動(dòng)重大文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目建設(shè)，積極開展等級(jí)景區(qū)和工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，抓好羊舞嶺國家遺址生態(tài)公園、明清古巷建筑群規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)工作，做好鐵鋪嶺遺址項(xiàng)目的前期工作，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)美市。大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力將益陽打造成生態(tài)優(yōu)美的宜居城市。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。完成能耗下降和主要污染物排放量削減省定目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能工程，確保萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降5%。加快推進(jìn)太陽能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭成功申報(bào)一批省級(jí)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范市(縣)、示范園區(qū)、示范企業(yè)。大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。鞏固退耕還林、石漠化治理、濕地保護(hù)等生態(tài)工程，加強(qiáng)薄弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)。鞏固漁業(yè)秩序整治成果，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護(hù)生態(tài)資源。按時(shí)按質(zhì)完成十大環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)蘭溪河、志溪河綜合整治工作。切實(shí)抓好重金屬污染防治工作，堅(jiān)決關(guān)停排放不達(dá)標(biāo)的礦冶企業(yè)，嚴(yán)格抓好礦冶項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。加強(qiáng)大氣污染防治，有效促進(jìn)氮氧化物減排;全面推進(jìn)農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治，鞏固農(nóng)村清潔工程成果，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境。全面推進(jìn)兩型示范建設(shè)。縱深推進(jìn)兩型示范創(chuàng)建，培育20個(gè)以上市級(jí)示范創(chuàng)建單位、10個(gè)以上省級(jí)示范創(chuàng)建單位、2個(gè)以上省級(jí)示范單位。大力推進(jìn)益陽東部新區(qū)兩型示范區(qū)建設(shè)，提高兩型帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(六)強(qiáng)力推進(jìn)兩大會(huì)戰(zhàn)和“雙百工程”。強(qiáng)力推進(jìn)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。完成交通建設(shè)投資100億元以上。確保常安高速、安邵高速益陽段和S225安化段、資北干線建成通車，確保益南、益安高速實(shí)質(zhì)性開工，確保益婁高速益陽段、G319益陽南線高速、東坪至梅城公路等項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成農(nóng)村公路改造和建設(shè)里程500公里。加快南茅運(yùn)河航運(yùn)建設(shè)工程和清水潭、泥灣千噸級(jí)碼頭擴(kuò)建工程建設(shè)。全面推進(jìn)危橋改造、渡口、渡改橋、客運(yùn)站場等工程建設(shè)。切實(shí)抓好農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。做大做強(qiáng)國家級(jí)益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，理順管理體制，突出工業(yè)招商，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，打造核心增長極。全市園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資100億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米，提高標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率。抓好園區(qū)投融資平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞投資、稅收、項(xiàng)目等重點(diǎn)指標(biāo)，強(qiáng)化園區(qū)考核，推動(dòng)園區(qū)加快發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“雙百工程”。對(duì)納入“雙百工程”的大事和項(xiàng)目，精心部署安排，確保完成年度計(jì)劃。突出抓好東部產(chǎn)業(yè)園汽車零配件基地、中聯(lián)重科沅江產(chǎn)業(yè)基地、益陽電子信息產(chǎn)業(yè)基地、湖南工藝美術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地、江南古城、茶馬古道、順德城、海吉星等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，確保在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展上取得新的成效。
(七)強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。完成中心城區(qū)總體規(guī)劃修改方案的報(bào)批。修訂完善中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制。抓好農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制1-2個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)詳規(guī)。堅(jiān)持規(guī)劃的剛性原則，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)的山體水體保護(hù)，進(jìn)一步加大控違拆違工作力度�？茖W(xué)規(guī)劃和及時(shí)落實(shí)拆遷安置用地，穩(wěn)步推進(jìn)先安置后拆遷的征地拆遷模式。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資80億元以上。實(shí)施一批地下管網(wǎng)改造、公園綠地建設(shè)、公共交通提質(zhì)等市政重點(diǎn)工程。盡快完成益陽大橋的前期工作，實(shí)現(xiàn)大橋主體工程施工。繼續(xù)抓好中心城區(qū)主次干道的提質(zhì)改造和美化、綠化、亮化工程，加快資江兩岸建設(shè)步伐。加大省、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，確保每個(gè)區(qū)縣(市)每年成功創(chuàng)建一個(gè)省、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。深入推進(jìn)城市綜合執(zhí)法和城管進(jìn)社區(qū)工作。加大城市管理數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)力度。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，著力構(gòu)建城市管理長效機(jī)制。突出抓好全國文明城市和國家交通管理模范城市創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建和申報(bào)國家新能源示范城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)市、國家園林城市和國家歷史文化名城。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)民生改善。全力抓好為民辦實(shí)事工作，確保全面完成省政府下達(dá)的為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。多途徑增加城鄉(xiāng)居民收入，確保全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%以上。全力擴(kuò)大就業(yè)與再就業(yè)。全面完成省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年新增經(jīng)濟(jì)實(shí)體2.5萬家以上，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)3.5萬人以上，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)7.7萬人以上。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員三大群體的就業(yè)工作。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作，積極推進(jìn)居民醫(yī)保大病統(tǒng)籌，探索建立職工醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌制度。探索“五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”制度，強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，突出抓好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。完善醫(yī)療救助制度和臨時(shí)救助制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村敬老院改擴(kuò)(新)建工程。完善失地少地農(nóng)民的社會(huì)保障。落實(shí)低收入群體用電、用水、用氣、有線收視和就醫(yī)等價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。努力辦好人民滿意的教育。積極推進(jìn)教育綜合改革，重點(diǎn)抓好人才培養(yǎng)模式和教師管理體制改革。進(jìn)一步普及學(xué)前教育。完成100所合格學(xué)校(含公辦幼兒園)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)100所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作;加大中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)支持高等院校發(fā)展。提高人民群眾醫(yī)療保健水平。積極穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。建立和完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系。繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作。落實(shí)重大傳染病和慢性病防治規(guī)劃，做好重大疾病防治工作，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。努力改善城鄉(xiāng)居民住房條件。抓好廉租房、公租房建設(shè)及棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作。加強(qiáng)保障性住房的分配和運(yùn)營管理。抓好25個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金制度建設(shè)。大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和移民開發(fā)工作。全年減少貧困人口4.5萬人以上。抓好移民集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柘溪庫區(qū)環(huán)庫公路建設(shè)等工程，繼續(xù)實(shí)施特困移民避險(xiǎn)搬遷安置工作。統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作。認(rèn)真實(shí)施“十百千萬人才工程”，努力健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的科學(xué)機(jī)制。加強(qiáng)文物保護(hù)工作。扎實(shí)推進(jìn)花鼓振興工程，積極申報(bào)益陽花鼓戲?yàn)閲曳俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。認(rèn)真組織好第三屆中國湖南(益陽)黑茶文化節(jié)。扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，組織參加全省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)國土和礦產(chǎn)資源管理，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。突出抓好民生價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，努力保持“米袋子”、“菜籃子”等重要商品價(jià)格基本穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)工會(huì)和青年工作。切實(shí)保護(hù)婦女兒童權(quán)益。重視殘疾人權(quán)益保護(hù)，加快實(shí)施殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)。完善民兵預(yù)備役、后備力量建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)國防動(dòng)員信息化建設(shè)，提高國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。全面做好國家安全、人民防空、工商行政管理、外事僑務(wù)、檔案、臺(tái)辦、科協(xié)、地方志、保密、民族宗教、地震、水文等工作。
(九)強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治理。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。加強(qiáng)思想道德教育。開展和諧社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，全面推進(jìn)“四位一體”村級(jí)組織建設(shè)。抓好村級(jí)組織換屆選舉工作。深化法治先進(jìn)城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)法制教育，提高全民法律素質(zhì)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力。全面加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)抓好行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)。開通法律援助綠色通道，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面。強(qiáng)化社區(qū)矯正工作。健全公共安全體系。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，防止各類重大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障公眾飲食、用藥安全。健全應(yīng)急處置機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。始終突出治安防范，穩(wěn)步推進(jìn)警務(wù)改革，切實(shí)加強(qiáng)新巡防工程、社區(qū)警務(wù)和天網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)平安醫(yī)院、平安校園、平安小區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理多種方式統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新矛盾預(yù)防化解機(jī)制。深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，繼續(xù)推進(jìn)維穩(wěn)工作“村為主”模式，深入排查化解矛盾糾紛。改革信訪工作方式，建立網(wǎng)上受理信訪制度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管和輿情應(yīng)對(duì)，妥善處置網(wǎng)上炒作和網(wǎng)絡(luò)群體性事件。
(十)強(qiáng)力推進(jìn)“三訪三化”。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“干部受教育、群眾得實(shí)惠、經(jīng)濟(jì)促發(fā)展、社會(huì)增和諧”的目標(biāo)，進(jìn)一步深化“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)工作部署。將“三訪三化”活動(dòng)開展情況納入年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同安排、同考核。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化各級(jí)各部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)、各部門單位協(xié)力推進(jìn)的良好局面，實(shí)現(xiàn)全市上下“一盤棋”。突出工作重點(diǎn)。將活動(dòng)的著力點(diǎn)放在改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上，放在幫助基層和群眾解決實(shí)際問題上，放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善上，提高群眾滿意度。確保工作效果。強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)考核評(píng)估，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)，確�；顒�(dòng)取得良好效果，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)政府自身建設(shè)
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)行政審批規(guī)范化、電子化，最大限度減少行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，推行即時(shí)審批、限時(shí)審批，抓好行政處罰和工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛、政府采購等公共資源市場化配置網(wǎng)上運(yùn)行與電子監(jiān)察。切實(shí)加強(qiáng)誠信建設(shè)，國家工作人員要帶頭講誠信。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查“寧靜日”、“備案制”、“公示制”、“報(bào)告制”等制度，認(rèn)真清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。依法打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等違法犯罪行為。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行省市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費(fèi)、索拿卡要等問題，對(duì)行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能。全面正確履行政府職能，加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用。全面提高行政效能。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，政府系統(tǒng)規(guī)范性文件下發(fā)數(shù)量和全市性會(huì)議均減少30%以上，提倡開短會(huì)、講短話。最大限度減少各類檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)公開，推進(jìn)電子政務(wù)，簡化審批流程，落實(shí)服務(wù)承諾，提高辦事效率。切實(shí)規(guī)范政府行為。堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。全面推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)意見和政協(xié)委員提案，自覺接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督。不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車和辦公經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)零增長。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷加大懲治和預(yù)防腐敗工作力度，著力建設(shè)廉潔政府。
各位代表，當(dāng)前益陽正處在奮力后發(fā)趕超、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谥泄惨骊柺形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，為加快益陽全面建成小康社會(huì)步伐而努力奮斗!
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