關(guān)于青春的優(yōu)秀作文600字
1、防洪抗旱減災(zāi)工作取得新成效。“十二五”期間，全市共治理河流投入資金為20671.77萬元。治理河道12條(段)，治理河長(zhǎng)179.19公里，新建河道險(xiǎn)工護(hù)岸12處，長(zhǎng)6.95千米，新建丁壩28座，生態(tài)護(hù)岸16.5千米。水庫工程總投資544萬元。完成了榛子水庫除險(xiǎn)加固工程、甜水峪水庫除險(xiǎn)加固2座，完成釣水、古樹子和蘭鳳3座水庫降檔工作。
2、水利移民工程建設(shè)取得主要成果。“十二五”期間，全市水庫移民后期扶持預(yù)計(jì)投入資金22838.3萬元，其中：發(fā)放大中型水庫移民直補(bǔ)資金10893.63萬元，發(fā)放人數(shù)36272人。投入移民工程建設(shè)資金11944.67萬元，實(shí)施完成水庫移民后期扶持各類項(xiàng)目共計(jì)249項(xiàng)。
3、農(nóng)村安全飲水工程取得新進(jìn)展。“十二五”期間，全市投入資金20550萬元，共建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程291處，解決農(nóng)村飲水不安全人口為29.9萬人。
4、水資源管理制度進(jìn)一步完善。全市積極推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理工作，著力健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)建立水資源開發(fā)利用總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制體系，把最嚴(yán)格水資源管理制度任務(wù)目標(biāo)中的用水總量、削減地下水量、萬元工業(yè)增加值用水量、地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重要飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等五項(xiàng)指標(biāo)納入了年度政府績(jī)效考核。通過指標(biāo)對(duì)照，全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)任務(wù)完成較好，呈現(xiàn)出水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的雙贏態(tài)勢(shì)。“十二五”期間萬元GDP用水量83.67立方米，萬元工業(yè)增加值用水量19.09立方米，新增供水能力0.73萬立方米，重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率56.3%。
5、水生態(tài)文明建設(shè)得到明顯改善。“十二五”期間，全市治理水土保持小流域治理預(yù)計(jì)投入資金1475萬元，實(shí)施完成水土保持小流域治理項(xiàng)目共計(jì)36項(xiàng)，治理水土流失面積 43 萬畝。全市共新建、擴(kuò)建及提標(biāo)污水處理廠11座，初步實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放，河道水體水質(zhì)得到明顯改善。
6、水利工程管理與改革進(jìn)一步深化。初步實(shí)行用水總量控制，重點(diǎn)建立區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)體系;實(shí)行了用水定額管理，重點(diǎn)是制定不同地區(qū)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域及行業(yè)用水效率等考核指標(biāo)體系，建立嚴(yán)格的用水指標(biāo)考核和監(jiān)督機(jī)制;實(shí)行入河排污總量控制，重點(diǎn)是提出各地區(qū)、各河段的入河限制排污總量意見，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理;建立地下水功能區(qū)管理制度，重點(diǎn)是劃定地下水功能區(qū)，核定各地區(qū)的開采量控制指標(biāo)，加強(qiáng)地下水監(jiān)督管理;建立健全河湖管理制度，重點(diǎn)是加強(qiáng)岸線管理、采砂管理、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、取水口管理;建立健全洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立洪水影響評(píng)價(jià)制度;提高應(yīng)急管理能力，重點(diǎn)是完善各類應(yīng)急管理預(yù)案，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè);規(guī)范水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)管理，重點(diǎn)是加快建立水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系。
7、 依法治水工作得到加強(qiáng)。完善水行政執(zhí)法體制和制度，強(qiáng)化執(zhí)法，保證水法的有效實(shí)施;完善水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，保障水事秩序和諧有序;深化水務(wù)行政審批制度改革，規(guī)范行政行為;加強(qiáng)水法制宣傳教育。加強(qiáng)法治建設(shè)，完善水法規(guī)體系，深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。
8、 行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與科技能力建設(shè)邁出新步伐。積極推進(jìn)水利信息化建設(shè)，建立起比較完善的水利防汛視頻系統(tǒng)。“十二五”期間，我市防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善全市防汛會(huì)議會(huì)商功能，實(shí)現(xiàn)省級(jí)防汛信息資源我市實(shí)時(shí)共享、音視頻等實(shí)時(shí)采集和傳輸功能，與市氣象局實(shí)現(xiàn)氣象信息網(wǎng)絡(luò)共享，起到在轄區(qū)內(nèi)的指揮中心、信息中樞和調(diào)動(dòng)平臺(tái)的作用，為防汛抗旱工作提供全面信息服務(wù)保障，并全面提升防汛指揮調(diào)度能力。
“十二五”期間，市及所轄縣(市)區(qū)水利服務(wù)體系基本建立，遼陽縣、燈塔市、弓長(zhǎng)嶺區(qū)、文圣區(qū)、太子河區(qū)成立了水務(wù)局，遼陽縣、燈塔市、弓長(zhǎng)嶺區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了水利站房和庫房建設(shè)，配備了村級(jí)水管員，基本構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)村4級(jí)水利科技服務(wù)體系。
(一)“十三五”期間水務(wù)發(fā)展與改革面臨的新形勢(shì)和新要求
1、水務(wù)發(fā)展與改革面臨的新形勢(shì)：一是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整、建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)水利發(fā)展提出了新的更高的要求，要求水利發(fā)展不斷拓展服務(wù)功能、不斷延伸效用、不斷豐富內(nèi)涵，建設(shè)和管理任務(wù)更加繁重;二是水安全引起了中央高度關(guān)注，已經(jīng)上升到了國家安全的戰(zhàn)略高度。水利作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利發(fā)展改革、重點(diǎn)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水利執(zhí)法、水利管理、改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新要求;三是國家加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化水利改革的政府改革，對(duì)水利改革和管理提出了更高的要求，也為深化水利改革與加強(qiáng)管理創(chuàng)造了條件;四是全球氣候變化，導(dǎo)致極端氣候現(xiàn)象增多、水資源分布更加不均、洪旱災(zāi)害的不確定性更加突出，水利應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的任務(wù)更加艱巨。
2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)水利提出了新要求：一是全面建設(shè)小康社會(huì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展要求加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遼陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)市規(guī)劃目標(biāo)，全面提升水利的保障能力;二是構(gòu)建和諧社會(huì)、保障和改善民生要求加快民生水利建設(shè)，優(yōu)先解決關(guān)系民生的水利問題;三是應(yīng)對(duì)氣候變化和突發(fā)公共事件，要求不斷提高復(fù)雜條件下水利防災(zāi)減災(zāi)水平和應(yīng)急管理能力;四是建設(shè)生態(tài)文明要求轉(zhuǎn)變粗放的水土資源開發(fā)利用方式，扭轉(zhuǎn)資源環(huán)境持續(xù)惡化的狀況，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè);五是消除制約水利發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，要求不斷深化水利改革;六是完成新時(shí)期、新階段水利建設(shè)和管理任務(wù)要求全面加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)。
(二)當(dāng)前我市水務(wù)發(fā)展與改革存在的主要薄弱環(huán)節(jié)
全市水務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與全面建設(shè)小康社會(huì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)生態(tài)和諧遼陽的新要求相比，仍存在一些差距，主要表現(xiàn)為：一是防洪抗旱減災(zāi)體系還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，全市主要河流河道尚有較多險(xiǎn)工險(xiǎn)段、砂基砂堤等防洪隱患，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，非工程措施建設(shè)相對(duì)滯后。二是與人民群眾共享水務(wù)發(fā)展成果、全面實(shí)現(xiàn)小康生活的要求相比，農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)民生水利建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。三是水資源合理配置和高效利用體系尚需完善，農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和中水綜合利用任重道遠(yuǎn)，供水安全保障程度還需進(jìn)一步提高。四是以太子河干流為重點(diǎn)的全市重點(diǎn)河道生態(tài)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是水土流失及生態(tài)環(huán)境問題還未得到有效遏制，治理任務(wù)仍很艱巨。六是水利基礎(chǔ)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，水利行業(yè)能力建設(shè)還不能完全適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)管理的需要。七是涉水管理體制未完全理順，依法行政能力薄弱依然是水利發(fā)展過程中的突出矛盾。我市依法治水、依法行政還缺乏完善的法制保障，水資源費(fèi)等難以足額征收，河道違法采砂較為突出，水事糾紛處置和水行政執(zhí)法難度大。各級(jí)水行政部門與相關(guān)部門在事權(quán)劃分上不夠明晰，存在交叉和缺位等問題。八是投入機(jī)制不健全，依然是水利發(fā)展道路上的突出障礙。九是基層水利缺少專業(yè)技術(shù)干部，水利科技服務(wù)體系未健全，制約水利現(xiàn)代化前行步伐。
二、規(guī)劃基本思路
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)和即將召開的十八屆五中重要精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、支撐遼陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快建設(shè)富庶文明幸福新遼陽和深化水利改革的目標(biāo)要求，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，加快推進(jìn)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利工程建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施事關(guān)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活水平和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo);著力研究解決水利發(fā)展中的新問題，通盤考慮重大水利工程建設(shè);加快水利現(xiàn)代化進(jìn)程，提高水安全保證水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
(二)基本原則
一是堅(jiān)持把人民群眾利益放在首要位置。把保障和改善民生作為水利工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的防洪、飲水等問題，推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，使水利發(fā)展成果惠及廣大群眾。
二是堅(jiān)持水資源嚴(yán)格管理和高效利用。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，加快推進(jìn)由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉(zhuǎn)變，大力宣傳節(jié)水和節(jié)水觀念;嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理，提高用水效率和效益;建立健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)考核;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
三是堅(jiān)持把水資源承載能力作為剛性約束。按照人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡的理念，強(qiáng)化需求管理，以水定需、量水而行、因水制宜，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷強(qiáng)化用水需求和用水過程治理，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。
四是堅(jiān)持系統(tǒng)治理。牢固樹立山水林田路是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思想，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施非工程措施，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題。強(qiáng)化河湖生態(tài)空間用途管制，加快構(gòu)建江河湖庫水系連通體系，加強(qiáng)水土保持和坡耕地治理，強(qiáng)化地下水保護(hù)與超采區(qū)治理，有序推動(dòng)河湖休養(yǎng)生息。
五是堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。把水治理納入各級(jí)政府的主要職責(zé)，通過改革創(chuàng)新，建立健全一系列制度，該管的要管嚴(yán)管好。要深化水利改革，建立健全水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快推行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)以及非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的水價(jià)形成機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水資源確權(quán)登記，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式，積極培育水市場(chǎng)。
六是堅(jiān)持依法治水科技興水。加快完善水法規(guī)體系，加強(qiáng)水行政監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)水資源水環(huán)境依法管控，依法保護(hù)江河湖庫水利工程設(shè)施;更加注重科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，著力加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，力爭(zhēng)在水利重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)方面取得新突破。
(三)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)
總體目標(biāo)：充分結(jié)合遼陽市總體功能區(qū)規(guī)劃布局，以提高水安全保障為總體目標(biāo)，充分利用東北振興政策措施，加快建設(shè)、強(qiáng)化管理、深化改革，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，初步實(shí)現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，基本建成全市防洪減災(zāi)體系;水資源配置格局和高效利用體系得到進(jìn)一步完善，逐步實(shí)施水資源的科學(xué)調(diào)度和統(tǒng)一管理;完善水資源保護(hù)和江河流域健康保障體系;貫徹落實(shí)深化水利改革各項(xiàng)任務(wù)，理順行業(yè)管理的體制機(jī)制。為建設(shè)富庶、美麗、宜居新遼陽，實(shí)現(xiàn)遼陽新一輪振興做出水務(wù)的更大貢獻(xiàn)。
1、防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo)。一是以全面提高全市防洪減災(zāi)能力，改善和促進(jìn)河道生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)河道健康為目標(biāo)。大型河流主要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇以上，重點(diǎn)中小河流主要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10-20年一遇;城市防洪工程建設(shè)涉及的主要河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇以上;縣級(jí)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20-50年一遇;堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，完善防汛抗旱減災(zāi)體系，強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè);加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè);擴(kuò)建防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫，為儲(chǔ)備各類防汛抗旱物資提供保障;洪澇災(zāi)害年均損失率控制在當(dāng)年GDP的1%以下，干旱災(zāi)害年均損失率控制在當(dāng)年GDP的1%以下。二是全面建成全市防汛抗旱非工程措施體系，形成防汛抗旱非工程措施與工程措施共同支撐的現(xiàn)代化的完整的綜合減災(zāi)體系，基本完成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升全市防汛抗旱減災(zāi)能力。
2、節(jié)水目標(biāo)。嚴(yán)格水資源管理，實(shí)行用水總量控制。統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)灌溉及生態(tài)環(huán)境用水需求;控制新水計(jì)劃指標(biāo)，促進(jìn)節(jié)約用水，加大非常規(guī)水源利用量，提高用水效率。在“十三五”期間，年用水總量控制在11.0億立方米以內(nèi)，全市萬元GDP用水量下降率21.65%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量控制在65.55立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量下降率達(dá)到14.98%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.75。
3、城鄉(xiāng)供水目標(biāo)。一是建成大伙房輸水二期水資源配置工程，城鎮(zhèn)供水保證率和應(yīng)急供水能力進(jìn)一步提高，遼陽市城區(qū)、遼陽縣、燈塔市和弓長(zhǎng)嶺區(qū)城市供水保證率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水保證率達(dá)到95%以上。城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計(jì)量率達(dá)到85%。二是對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行提質(zhì)增效。按照重點(diǎn)發(fā)展集中連片規(guī)�；┧こ痰乃悸�，重點(diǎn)新建和改造以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的大型農(nóng)村集中式供水工程， “十三五”期間，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%，集中供水率達(dá)到95%，供水保證率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計(jì)量率達(dá)到85%以上。強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，確保水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)與頻次雙達(dá)標(biāo)。
4、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。一是農(nóng)田有效灌溉面積。圍繞新增生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為目標(biāo)，結(jié)合全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃總體規(guī)劃，到2020年，新增有效灌溉面積達(dá)到30萬畝左右，新增高效節(jié)水灌溉面積18.4萬畝。耕地有效灌溉率達(dá)到67%以上，節(jié)水灌溉率達(dá)到60%以上。二是灌區(qū)改造。到2020年，完成大中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造實(shí)施工作;農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率達(dá)到25%以上。三是澇區(qū)治理和泵站改造。到2020年，完善澇區(qū)治理工程，完成泵站的更新改造，基本完成重點(diǎn)中型和小型泵站的更新改造任務(wù)，提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)排區(qū)達(dá)到10年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，自排區(qū)達(dá)到5年一遇以上排澇標(biāo)準(zhǔn)，基本解決現(xiàn)有未治理易澇耕地的排澇問題。四是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)。整合水利、農(nóng)業(yè)、國土、財(cái)政等部門農(nóng)田水利建設(shè)資金和項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝。農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)提高到0.75，提高灌溉水利用率。解決好農(nóng)田“最后一公里”問題。
5、水資源與水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。一是繼續(xù)封閉超采的地下水源。對(duì)已封閉的地下水源可作為城市應(yīng)急備用水源的，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行管護(hù)。二是建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，重要江河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在68.8%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。三是建立水功能區(qū)限制納污制度。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。嚴(yán)格按照全是水功能區(qū)納污能力限排指標(biāo)進(jìn)行入河污染物量的控制，對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。四是開展中水綜合利用研究，實(shí)現(xiàn)中水優(yōu)先開發(fā)利用。
6、水土保持與生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。一是進(jìn)一步健全水土保持監(jiān)督管理體系，完善開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批制度和水土保持設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度、竣工驗(yàn)收制度，工程建設(shè)等人為活動(dòng)造成的新的水土流失得到有效遏制。 二是新增水土流失防治面積達(dá)到20萬畝，水土流失治理率達(dá)到21%左右。實(shí)施小流域水土流失綜合防治項(xiàng)目30個(gè)左右，且每個(gè)項(xiàng)目水土流失治理程度達(dá)70%以上。三是大力實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)，采取坡面徑流調(diào)控、陡坡地退耕、坡耕地治理、等高耕作、保土種植等水土保持措施供水水庫水源地得到較好的保護(hù)，水源區(qū)得到有效治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，推進(jìn)水源區(qū)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)工作。四建立健全并完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)全市水土流失及其動(dòng)態(tài)變化，收集數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并建立數(shù)據(jù)庫。
7、移民后期扶持目標(biāo)。到2020年，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，移民群眾收入穩(wěn)步增收。移民村生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村同步發(fā)展。
8、行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。一是水利信息化能力建設(shè)。繼續(xù)積極推進(jìn)水利信息化建設(shè)，建立起比較完善的水利信息基礎(chǔ)設(shè)施、功能比較完備的水利業(yè)務(wù)應(yīng)用、統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全可靠的保障體系�；拘纬伤麘�(yīng)急管理體系、安全監(jiān)督體系、科技創(chuàng)新體系和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，基本形成覆蓋全市的水利信息網(wǎng)絡(luò)和管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣間由2M增加到10M，建設(shè)水利信息資源整合與共享信息平臺(tái)系統(tǒng)。二是水利科技能力建設(shè)。促進(jìn)水利科技的發(fā)展，完成的各類規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)適用型水利人才，加強(qiáng)推廣水利新技術(shù)和新產(chǎn)品。
9、水利工程管理目標(biāo)。一是水利工程管理。建立和完善以抗旱和灌溉為主的鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系。進(jìn)一步完善水利非稅征收使用管理制度，初步建立促進(jìn)水利良性發(fā)展的投融資體制和機(jī)制。二是水利工程質(zhì)量管理。全面提升我市水利工程質(zhì)量水平，項(xiàng)目規(guī)劃前期審查通過率80%以上，項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，力爭(zhēng)施工質(zhì)量?jī)?yōu)良等級(jí)達(dá)到50%以上，大中型及其他重點(diǎn)工程優(yōu)良等級(jí)達(dá)到70%以上;健全完善質(zhì)量監(jiān)督管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督制度化、規(guī)范化，水利工程質(zhì)量全程可控，水利工程質(zhì)量滿意度明顯提高。
10、水行業(yè)管理目標(biāo)。一是基層水利服務(wù)組織建設(shè)。以提高縣、鄉(xiāng)、村水利管理和服務(wù)能力為核心，對(duì)全市現(xiàn)有水利站人員進(jìn)行水利專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)全市村級(jí)水管員和庫管員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是水法規(guī)體系建設(shè)。健全基層水利執(zhí)法規(guī)體系，加強(qiáng)涉水法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，依法行政。三是人才隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，提高水利業(yè)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平。
11、水利改革目標(biāo)。一是繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，進(jìn)一步落河道堤防維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)村水利資產(chǎn)登記制度和維修養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體所有的小型水利工程管理改革。二是建立和完善以抗旱和灌溉為主的鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系。三是進(jìn)一步完善水利非稅征收使用管理制度，初步建立促進(jìn)水利良性發(fā)展的投融資體制和機(jī)制。四是建立不同區(qū)域水生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商和水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。
三、水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃建設(shè)主要任務(wù)
(一)防洪抗旱減災(zāi)能力建設(shè)
1、防洪非工程措施：共2項(xiàng)。其中防汛抗旱視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)升級(jí)改造工程，針對(duì)我市及七個(gè)縣(市)區(qū)現(xiàn)有的系統(tǒng)包括會(huì)議室、控制室、機(jī)房、視頻采集接收器材、運(yùn)行軟件、音響等，進(jìn)行二期升級(jí)改造工程。維護(hù)系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，保證正常運(yùn)行。山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，包括市本級(jí)、遼陽縣、燈塔市、弓長(zhǎng)嶺區(qū)、太子河區(qū)、宏偉區(qū)。對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的氣象站、雨量站、水位站及管理中心設(shè)備、軟件進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。提升山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目的安全性穩(wěn)定性，保證河流運(yùn)行暢通。
2、應(yīng)急度汛工程：針對(duì)全市每年大中小河道、堤防水毀情況，優(yōu)先實(shí)施影響河道度汛安全的急、重、險(xiǎn)、難的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段治理項(xiàng)目60處，確保汛期的河道安全。
3、大江大河治理工程：規(guī)劃工程共7項(xiàng)，修建堤防2處，19公里;修建護(hù)岸6處，31.46公里;沙基防滲1處，9.54公里。
4、中小河流治理工程：規(guī)劃工程共11項(xiàng)，修建堤防2處，44.7公里;修建護(hù)岸4處，10公里;河道清淤治理10處，150.39公里。
5、農(nóng)村河道治理工程：規(guī)劃工程共26處，修建護(hù)坡1.5公里，河道清淤治理10.5公里，山洪溝49.2公里。通過河道整治工程改善生態(tài)環(huán)境，提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)周圍31萬人口不受洪水災(zāi)害影響，保護(hù)農(nóng)田305平方公里。
(二)民生水利工程建設(shè)
1、農(nóng)村居民飲水安全工程：“十三五”期間，規(guī)劃新建、改建農(nóng)村飲水工程236處，解決29.92萬農(nóng)村居民飲水安全問題。
2、灌區(qū)改造工程：對(duì)燈塔灌區(qū)、渾沙灌區(qū)骨干工程、渠系建筑物改,襯砌渠道102公里，改造橋、涵、閘等渠系建筑物161座。使渠系水利用系數(shù)提高到0.63以上，灌溉保證率達(dá)到75℅，改善水田灌溉面積35.2萬畝，恢復(fù)灌溉面積6.6萬畝。
3、水田節(jié)水改造工程：修建防滲渠道32.4公里，新增節(jié)水灌溉面積5.4萬畝。節(jié)水450萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力225萬kg。
4、小型水源工程：新建灌溉機(jī)井、泵站、方塘、攔河截潛等130處。改善灌溉面積3.11萬畝。
5、小型農(nóng)田水利工程：護(hù)砌排水渠10萬米，清淤渠道50萬米。改善灌溉面積18.6萬畝，新增供水能力50m3/d。
6、節(jié)水灌溉工程：打井150眼，采用管灌、滴灌等灌溉方式，新增高效節(jié)水灌溉面積3萬畝，節(jié)水480萬m3,新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值3600萬元。
7、小型排灌泵站工程：改造排灌站30座，清淤46.05公里。改善排澇面積46.4萬畝;
8、農(nóng)村河塘清淤整治：清淤河塘6處、溝道120km，改善排水區(qū)承排條件。
9、移民后期扶持工程：各類移民項(xiàng)目175個(gè)，發(fā)放3.6萬人水庫移民直補(bǔ)資金，解決135個(gè)行政村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。
(三) 水資源優(yōu)化配置工程建設(shè)
1、遼陽市市政供水管網(wǎng)升級(jí)改造工程：改造市政輸水管網(wǎng)186公里，改善飲用水水質(zhì)，增加輸配水能力，減少漏失率。受益人口1.7萬余戶。
2、遼陽市老舊市政供水管網(wǎng)干網(wǎng)改造工程：改造老舊市政供水管網(wǎng)干網(wǎng)152公里，改善飲用水水質(zhì)，增加輸配水能力，減少漏失率，受益人口2.1萬余戶。
3、遼陽市街巷配水管網(wǎng)改造工程：改造街巷管網(wǎng)56公里，改善飲用水水質(zhì)，增加輸配水能力，減少漏失率。受益人口0.7萬余戶。
4、燈塔新城供水管網(wǎng)改造工程：新建取水首部1處，凈水廠1座、配水廠1座，新建輸水管道22公里，改造管網(wǎng)66公里。
5、弓長(zhǎng)嶺區(qū)湯河水庫引水工程：改造引水口一處，引水管路7.8公里，新建凈水廠1座，附屬設(shè)施及配水管網(wǎng)50公里等。改善飲用水水質(zhì)，增加輸配水能力，減少漏失率，保障弓長(zhǎng)嶺地區(qū)生活和生產(chǎn)用水。
(四) 水土保持與生態(tài)修復(fù)
遼陽市水土保持與生態(tài)建設(shè)，擬治理小流域28條，治理水土流失面積200平方公里。減少河道下游淤積，減輕水土流失對(duì)土地的破壞，保護(hù)耕地資源完整。
四、“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資規(guī)模
(一)項(xiàng)目投資
1、防洪減災(zāi)項(xiàng)目62910萬元，其中，應(yīng)急度汛工程規(guī)劃投資3000萬元，防洪非工程措施規(guī)劃投資500萬元，大江大河治理工程30978萬元，中小河治理工程17447萬元，農(nóng)村河道治理工程9985萬元。
2、民生水利項(xiàng)目88356萬元。其中，農(nóng)村飲水安全工程17354萬元，大型灌區(qū)續(xù)建節(jié)水改造工程28158萬元，水田末級(jí)渠系節(jié)水改造工程4900萬元，小型灌溉水源工程3150萬元，小型農(nóng)田水利工程6278萬元，節(jié)水灌溉工程1850萬元，小型排灌泵站工程4456萬元，農(nóng)村河塘清淤整治工程1660萬元，移民后期扶持工程規(guī)劃總投資20550萬元。
3、水資源優(yōu)化配置項(xiàng)目資87334萬元。其中，遼陽市市政供水管網(wǎng)升級(jí)改造工程16309萬元，遼陽市老舊市政供水管網(wǎng)干網(wǎng)改造工程12325萬元，遼陽市街巷管網(wǎng)改造工程3000萬元，燈塔新城供水管網(wǎng)改造32700萬元，弓長(zhǎng)嶺區(qū)湯河水庫引水工程23000萬元。
4、水土保持與生態(tài)修復(fù)工程8000萬元。
(二)資金籌措
“十三五”期間估算總投資246599萬元，其中：中央投資139200萬元，地方投資78319萬元，銀行貸款29080萬元。
五、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
(一)科學(xué)制定規(guī)劃及前期工作，指導(dǎo)水利建設(shè)
1、水利規(guī)劃：繼續(xù)完善遼陽市水資源綜合規(guī)劃，編制各地區(qū)水資源綜合規(guī)劃及主要河流的流域綜合規(guī)劃等，強(qiáng)化水利規(guī)劃的法律地位和作用。在規(guī)劃執(zhí)行過程中，要加強(qiáng)已批各類規(guī)劃的評(píng)估工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)修訂，完善流域規(guī)劃體系。
2、專項(xiàng)規(guī)劃：開展城市防洪規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃、城市飲水水源安全保障規(guī)劃、農(nóng)村飲水改造規(guī)劃、水土流失綜合治理規(guī)劃、遼陽市水文規(guī)劃等。
(二)劃分事權(quán)，落實(shí)責(zé)任
1、進(jìn)一步明確劃分市、縣(市)區(qū)在水利建設(shè)中的事權(quán)和責(zé)任。中央項(xiàng)目的投資以中央為主，地方受益地區(qū)按照受益范圍、受益程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力分擔(dān)部分投資;地方項(xiàng)目的投資按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，主要由地方、受益區(qū)域和部門按照受益程度共同投資建設(shè)，中央視情況可參與投資或給予適當(dāng)補(bǔ)助，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、集體及個(gè)人籌資興建。
2.劃分政府、市場(chǎng)和受益者的事權(quán)。以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護(hù)等，主要由各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)和水利專項(xiàng)資金投資建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)效益為主的項(xiàng)目，如供水等工程，通過政府或項(xiàng)目業(yè)主注入資本金，同時(shí)采用多種方式籌集資金，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。為特定用戶服務(wù)的水利建設(shè)項(xiàng)目，由受益者負(fù)責(zé)出資，并按照流域和區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
(三)健全水法規(guī)體系，強(qiáng)化依法行政
1.深入貫徹《水法》等法規(guī)。進(jìn)一步完善取水許可和水資源論證制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)水資源的配置作用，為建立城市水務(wù)一體化改革提供政策法規(guī)支撐和保障。
2.推進(jìn)水利依法行政。在水利系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，積極開展水利系統(tǒng)綜合執(zhí)法的改革工作，通過改革體制和調(diào)整機(jī)制，按照業(yè)務(wù)行政管理與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開，技術(shù)檢驗(yàn)與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，整合執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把水行政執(zhí)法提高到一個(gè)新水平，適應(yīng)建設(shè)法制政府的需要。建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、保障有力、管理科學(xué)的水行政執(zhí)法模式，加強(qiáng)對(duì)各類違法行為的監(jiān)督檢查，確保水利工程和水利資源免遭破壞，減少水利規(guī)費(fèi)的流失。
(四)加大投入力度，建立穩(wěn)定可靠的投入機(jī)制
1.加大對(duì)水利建設(shè)的投入。各級(jí)水行政主管部門要積極制定切實(shí)可行的規(guī)劃計(jì)劃，當(dāng)好各級(jí)政府的參謀，爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，努力加大財(cái)政的投入力度。在積極爭(zhēng)取中央財(cái)政性投資的同時(shí)，還要爭(zhēng)取國家政策的支持，加快建立水利投入保障機(jī)制，按照中央和地方的事權(quán)與責(zé)任，明確水利工程投資主體，通過國家制定政策支持和采取有效措施，加大中央和各級(jí)政府對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施和水資源開發(fā)利用工程的投入。
2. 建立多元化的水利投資機(jī)制。隨著水價(jià)機(jī)制的逐步完善，供水工程特別是為城市和工業(yè)供水的工程，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，改變投融資方式，拓寬融資渠道，提倡以水費(fèi)、電費(fèi)預(yù)期收益和項(xiàng)目的生產(chǎn)能力做抵押，向國內(nèi)外各類銀行貸款和引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)，政府給予政策支持和一定的引導(dǎo)資金投入。選擇合適的項(xiàng)目，采取PPP方式，開辟水利投入新渠道。
3.繼續(xù)加大水利建設(shè)基金、河道堤防修建維護(hù)費(fèi)和水資源費(fèi)征收力度，對(duì)公益性為主的水利工程建設(shè)，要以各級(jí)政府投入為主渠道，如防洪工程及大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、水土保持生態(tài)建設(shè)等工程。在城市或臨近城市建設(shè)防洪工程，雖屬公益性質(zhì)，但通過工程建設(shè)可以獲得新增土地的，以土地置換建設(shè)資金，實(shí)行開發(fā)性建設(shè)。對(duì)用于經(jīng)營性的資產(chǎn)，可以引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入市場(chǎng)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，形成良性循環(huán)。
對(duì)農(nóng)村小型水利工程可以明確所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體和個(gè)人建設(shè)和經(jīng)營小型水利工程的積極性，政府應(yīng)給予必要的資金支持。要積極探索水土保持和生態(tài)建設(shè)的機(jī)制和方式，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)居民等各方面參與治理水土流失、開發(fā)水土資源的積極性，爭(zhēng)取多渠道投入，為水利建設(shè)提供有力保障。還應(yīng)明確科技投入的來源，以保障水利科技的創(chuàng)新和發(fā)展。
4.完善水價(jià)政策體系，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源需求量的不斷增加，既要新建水源工程增加供水量，還要維持現(xiàn)有水利設(shè)施的供水能力，運(yùn)用價(jià)格手段，完善水價(jià)政策體系，合理配置水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，使水利工程運(yùn)行費(fèi)得到合理補(bǔ)償，保證水利工程良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。結(jié)合《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等法規(guī)。促進(jìn)老工業(yè)基地振興的重點(diǎn)，建立和完善城市和農(nóng)村水價(jià)政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。
(五) 深化體制改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新
1. 建立水市場(chǎng)機(jī)制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。建立用水權(quán)交易市場(chǎng)，在充分發(fā)揮政府宏觀管理職能同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)水資源的綜合價(jià)值。
2.轉(zhuǎn)換職能、深化水管企業(yè)改革。實(shí)行政企分開，切實(shí)改變政府主導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接干預(yù)過多的狀況，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來，營造有競(jìng)爭(zhēng)力的投資和發(fā)展環(huán)境。
(六)強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管，確保工程效益
1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等水利基本建設(shè)程序。在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的前期工作管理中，要逐步通過招標(biāo)投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇具有相當(dāng)資質(zhì)和較高信譽(yù)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，逐步把前期工作推向市場(chǎng)化管理。要從設(shè)計(jì)資質(zhì)準(zhǔn)入、基礎(chǔ)資料收集、方案優(yōu)化比選、項(xiàng)目審查等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)水利前期工作質(zhì)量管理，努力提高設(shè)計(jì)成果質(zhì)量和科技含量。
在建設(shè)前期批復(fù)和計(jì)劃下達(dá)后，各建設(shè)項(xiàng)目在開工前，要按有關(guān)規(guī)定做好土地征用、移民動(dòng)遷資金籌措等工作，一切開工條件全部具備后，方可辦理開工手續(xù)。在建設(shè)實(shí)施階段，建設(shè)單位和施工單位要做出切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和年度施工措施計(jì)劃。要按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和年度計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。搞好各項(xiàng)驗(yàn)收工作，建立水利工程驗(yàn)收責(zé)任制。
2.整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)。繼續(xù)整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，營造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍的資質(zhì)管理和資質(zhì)審查，強(qiáng)化水利建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和清除制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包水利工程項(xiàng)目，堅(jiān)決制裁轉(zhuǎn)包、違法承包工程的行為。
按照“公正、公開、公平、誠實(shí)、信用”的原則，對(duì)水利工程建設(shè)的施工、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料采購全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作。全市所有國家投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)備案制。
要加強(qiáng)水利建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的管理，依附于母體的監(jiān)理單位要逐步脫離出來，變成中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的資質(zhì)、資格和持證上崗的管理，要完善各項(xiàng)監(jiān)理規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，提高人員素質(zhì)，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的監(jiān)控作用。
在合同管理上，要積極推行合同文本制度，引入合同爭(zhēng)議的調(diào)節(jié)機(jī)制，提高合同履約率，規(guī)范建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)行為。
3.加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。在質(zhì)量管理工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，不斷完善法人單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作，要重點(diǎn)對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系和施工單位的質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行情況等。水利工程質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定、驗(yàn)收的重要手段，省各檢測(cè)分站要積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)成果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
4.加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。要健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，堵塞漏洞。財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的管理，立項(xiàng)申報(bào)、預(yù)算批復(fù)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、工程驗(yàn)收等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須請(qǐng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員參加。要加強(qiáng)審計(jì)工作，使審計(jì)工作貫穿工程建設(shè)的全過程。要通過嚴(yán)格的資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何理由、任何形式截流、擠占和挪用水利建設(shè)資金。
5. 繼續(xù)落實(shí)好項(xiàng)目稽查制度。建設(shè)項(xiàng)目的稽查就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。它是促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)管理制度，保證投資效益的重要手段。稽查的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目前期工作與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、資金落實(shí)與使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。
(七)推進(jìn)科技興水，注重人才培養(yǎng)
1. 依靠水利科技，推進(jìn)科技興水。依靠科技進(jìn)步，提高水利勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理的總體技術(shù)水平，加快水利科技成果的推廣，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。采用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化技術(shù)，提高水文等水信息的測(cè)報(bào)和處理水平，逐步實(shí)現(xiàn)水信息測(cè)報(bào)自動(dòng)化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、水管理調(diào)度系統(tǒng)化。結(jié)合灌區(qū)改造及河道防洪建設(shè)等工程，建設(shè)一批具有遠(yuǎn)景目標(biāo)的現(xiàn)代化模式工程。
2.注重人才培養(yǎng)。注重培養(yǎng)造就高素質(zhì)的水利建設(shè)與管理人才，切實(shí)加強(qiáng)水利干部、職工隊(duì)伍建設(shè)，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供人才資源。要把人才資源開發(fā)當(dāng)作緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，把組織實(shí)施人才戰(zhàn)略作為“一把手”工程，切實(shí)擺到重要議事日程，提出落實(shí)措施。
(八)社會(huì)參與，共同實(shí)施
水務(wù)發(fā)展規(guī)劃需要全社會(huì)共同遵守和實(shí)施，要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳和引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)加快水務(wù)發(fā)展和改革的認(rèn)識(shí)程度。在規(guī)劃的制定中，既要充分發(fā)揮科研單位和專家的咨詢作用，也要通過多種途徑，廣泛聽取社會(huì)各方面和廣大人民群眾的意見，充分吸收廣大人民群眾在長(zhǎng)期的治水實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。把規(guī)劃編制的過程，作為調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程，作為專家咨詢、科學(xué)論證的過程，作為深入基層、民主決策的過程，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的實(shí)踐基礎(chǔ)，提高規(guī)劃方案的科學(xué)性與合理性。在規(guī)劃實(shí)施過程中，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，加大水務(wù)工作宣傳力度，讓全社會(huì)了解水利，了解水務(wù)面臨的繁重建設(shè)任務(wù)，了解水務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，使廣大群眾自覺的關(guān)心水務(wù)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與水務(wù)改革與發(fā)展的良好局面。
【青春的優(yōu)秀作文600字】相關(guān)文章：
【優(yōu)秀】青春的作文11-22
青春作文【優(yōu)秀】11-18
青春作文（優(yōu)秀）08-30
(優(yōu)秀)青春作文09-16
青春優(yōu)秀作文01-21
青春的作文【優(yōu)秀】12-19
（優(yōu)秀）青春的作文01-19
青春作文(優(yōu)秀)01-05
[優(yōu)秀]青春的作文11-01
(優(yōu)秀)青春的作文11-04
- 相關(guān)推薦