蘇門四學士的簡介

　　各位代表：

　　現在，我代表**縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20**年工作回顧

　　剛剛過去的20**年，在**市委、市政府和中共**縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們全力以赴興實體、抓投資、優(yōu)環(huán)境、促改革、惠民生，全縣經濟社會實現平穩(wěn)較快發(fā)展，基本完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項目標任務。全縣實現生產總值298.5億元，同比增長9.9%;完成限上固定資產投資256億元，同比增長41.1%，增幅連續(xù)三年排名全市第一;財政總收入33億元，其中公共財政預算收入20.3億元，分別增長15.1%、18.9%，增幅分別排名全市第二、第三;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.1萬元，農村居民人均純收入1.3萬元，分別增長8.7%和10.3%;萬元gdp綜合能耗下降3.5%。

　　經濟發(fā)展態(tài)勢良好。實施系列扶工措施，切實幫助企業(yè)破解難題，全縣實現規(guī)上工業(yè)總產值241.1億元，同比增長5.3%。深入推進六大工業(yè)平臺建設，新興產業(yè)園納入省級產業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)，完成供地1200畝，22個“飛地經濟”項目入園、總投資超10億元;**制革基地啟動全面改造，完成規(guī)劃方案、拆遷6.8萬平方米;規(guī)劃建設10個小微園、總面積3787畝，開工1055畝。開展“工業(yè)項目百日攻堅”，實現竣工60個、開工9個，全年完成工業(yè)性投資53.4億元，同比增長10.7%，其中技改投入31億元，占工業(yè)性投資58.1%;納米銀等3個項目列入省重大產業(yè)項目。引導企業(yè)做大做強，完成個轉企2706家、規(guī)下轉規(guī)上43家、企業(yè)股份制改造14家，新增超十億元企業(yè)1家。建筑業(yè)快速發(fā)展，實現產值66.9億元，同比增長34.3%。開展省科技強縣創(chuàng)建，新增高新技術企業(yè)7家，煒岡、三星2家企業(yè)成為國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)，創(chuàng)建5個特色產業(yè)科技園。品牌建設不斷深入，奮起、**獲中國馳名商標稱號。加大商貿企業(yè)扶持力度，新增限上企業(yè)44家;農貿市場改造全面完成，創(chuàng)成省示范農貿市場4個;外貿持續(xù)穩(wěn)定增長，全年實現出口總額6.8億美元，同比增長7.8%。旅游業(yè)提升發(fā)展，成功舉辦**市第四屆甌越“三月三”**族風情旅游節(jié)，**山通過省級生態(tài)旅游示范區(qū)復核，**南街改造加快推進，**城新線綠道網建成投用，**島成為**省首批對臺交流基地。提前防范、主動處置金融風險，不良貸款率控制在1.2%以內;新增3家小額貸款公司，華夏銀行引進開業(yè)。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進。**新城建設全面提速，縣文化中心、城東安置房、非遺廣場等項目開工建設，**公園實現開園，疏港大道延伸段、**四橋等項目前期有力推進。**北港新城寺前小區(qū)市政道路完成綠化亮化，環(huán)城北路實現通車，文體中心建成開放。**新區(qū)市政道路網加快推進，圍墾造地基本完成。中部新區(qū)、**新區(qū)完成規(guī)劃布局，道路等基礎設施啟動建設。繼續(xù)落實農業(yè)“兩區(qū)”建設，建成糧食功能區(qū)2.6萬畝、現代農業(yè)園區(qū)11個;積極克服臺風等自然災害的影響，全年實現糧食播種面積36.4萬畝、產量10.9萬噸。首創(chuàng)全省海水養(yǎng)殖保險，“**鴿蛋”成為我縣首個國家地理標志證明商標。啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“12345”工程，完成投入7.2億元。土地確權登記全面啟動，新增土地流轉面積4.3萬畝、整村流轉15個村。實行農房改造“1+x+y”模式，完成**中心城區(qū)30個城中村內外業(yè)調查，啟動**三桿橋等“y”點建設�；�本完成墾造耕地和標準農田建設任務，盤活存量建設用地600畝;城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點順利開展，劃定試點面積6.7萬畝，基本完成年度專項規(guī)劃編制。

　　人居環(huán)境不斷優(yōu)化。每月召開“環(huán)境革命”工作推進會，開展環(huán)境最美村、最臟村等評選活動，全縣環(huán)境治理氛圍日益濃厚。完善生活垃圾收集處理機制，行政村集中收集實現全覆蓋，垃圾無害化處理率進一步提高;完成縣垃圾填埋場項目政策處理。建立健全環(huán)保兩法銜接機制，對環(huán)境污染實行零容忍，全年審理環(huán)境污染案件184件。全力推進“三改一拆”，出臺全市最嚴厲問責辦法，完成“三改”面積504萬平方米、拆違417萬平方米。開展“四邊三化”整治，完成12輪2300多處亂點整治。成功申報全國小型農田水利重點縣，**干流治理**段、**水利樞紐工程、8條小流域治理等一批水利項目順利推進，整治中小河流河道22公里，完成水利投資11.1億元。加快省級森林城市和園林城市建設，完成綠化造林1.8萬畝，建成濱水小公園150個。**、**、**成為省級生態(tài)鎮(zhèn)。

　　社會協(xié)調發(fā)展。公共文化事業(yè)碩果累累，建成農村文化禮堂21個，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)入選省級文化強鎮(zhèn)，“文化t臺”新模式成為省示范項目，縣圖書館晉升為國家一級館，**寺五佛塔被列為全國重點文保單位。醫(yī)療服務能力不斷提升，縣人民醫(yī)院異地擴建項目主體工程結頂;平二醫(yī)托管成效明顯，門診量、手術量分別增長60%、40%。出臺社會資本辦醫(yī)實施辦法，創(chuàng)成二乙衛(wèi)生院2家、示范村衛(wèi)生室31家，通過省級衛(wèi)生縣城復評。體育事業(yè)繁榮發(fā)展，游泳館主體工程結頂，少體校實現搬遷，成功舉辦縣第六屆運動會、縣第七屆老年人運動會，通過省級體育強縣復評。社保擴面與提質穩(wěn)步推進，全縣凈增基本養(yǎng)老保險參保3.2萬人、基本醫(yī)療保險參保5020人;城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率達95%以上;在全市率先實現醫(yī)保異地刷卡結算。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實有效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年保持在4%以下。“96345”社會服務熱線順利開通，居家養(yǎng)老有序推進，**等11家中心敬老院加快建設，縣殘疾人托養(yǎng)康復中心實現開工。嚴格執(zhí)行計生政策，性別比綜合治理等重點工作有效落實。深化殯葬改革，“青山白化”治理、喪葬陋習整治成果進一步鞏固。平安建設切實加強，推廣“民情e通”和“一張網”管理模式，推進“除惡治亂、清障除污”等專項行動，全縣刑事、“兩搶一盜”發(fā)案率分別下降3.1%、26.4%;食品、藥品安全整治行動深入開展，安全生產和消防安全形勢平穩(wěn)，有望連續(xù)九年成為省級“平安縣”。

　　政府自身建設進一步加強。深化行政審批制度改革，取消審批事項370項，審批提速30%以上。工業(yè)審批全面放開，按照“兩管兩放”的要求，全面改革工業(yè)項目審批制度，審批時間和環(huán)節(jié)大幅縮短。創(chuàng)新公共資源交易體制改革，推行住建、交通、水利、市政等領域招投標統(tǒng)一監(jiān)管模式。落實行政執(zhí)法責任制，實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，主動公開政府信息2600多條，依法行政切實加強。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議175件、政協(xié)提案232件，滿意率和基本滿意率分別達99.4%和98%。提高財政資金使用效益，整合各類專項資金，實現由條狀轉為塊狀管理。嚴格落實“八項規(guī)定”、“六項禁令”，“四公”經費支出同比下降44.7%，其中公務接待支出同比下降60%。完成縣級機關公車改革，推行機關公房“五統(tǒng)一”管理模式。重視抓好懲防體系建設，加強經濟責任審計和審計監(jiān)督，反腐倡廉工作得到強化。

　　在面上工作整體推進的過程中，也呈現出不少工作亮點：一是招商引資“一號工程”成效顯著。**廣場、**城實現開工，中塑居家、明發(fā)娛樂綜合體、**城市廣場、**商業(yè)廣場等項目成功簽約，**最大水上樂園——海豚灣水上樂園落戶**新區(qū)，落實招商引資項目31個，到位資金48.5億元。二是治水攻堅戰(zhàn)全面打響。在全市率先啟動美麗浙南水鄉(xiāng)建設。**、**污水處理廠實現開工，完成配套污水管網31.8公里、農村生活污水處理工程20個;啟動62條河道連片綜合治理，整治垃圾河41條、黑臭河20條;淘汰、關停54家沿河直排重污染企業(yè)，176家重污染企業(yè)重組整合為45家并實現入園生產，基本完成禁養(yǎng)區(qū)范圍內養(yǎng)殖場搬遷，**流域出境交接斷面水質全省考核優(yōu)秀。三是交通出行大為改善。**山新隧道、**快速聯(lián)系通道、**公路“7”字形路面實現通車，基本解決了主城區(qū)外部交通擁堵問題。**繞城高速西南線**段、**公路、57省道復線等項目加快建設，**高速公路**互通遷建及接線工程、龍麗溫·**高速復線聯(lián)絡線、104國道西過境**段、**公路、**公路(**至瑞安火車站)等項目前期順利推進，全年完成投資20.7億元，投資額連續(xù)三年居全市第一。城鄉(xiāng)客運一體化工作有序開展，**、**新增一批鎮(zhèn)內公交線路。四是“學在**”得到社會認同。出臺“學在**”三年行動計劃，在全省率先試行民辦學校(**高中)托管公辦學校(**二中)辦學模式;中考平均分高出全市7分，高考重點上線率實現全市“八連冠”，得到社會各界肯定。成功創(chuàng)建標準化學校20所，**二中和**實驗小學一期工程建成投用。五是向上爭取政策實現突破。在內部挖潛的同時，加大向上爭取政策支持和資金補助、土地指標等力度，4個項目增補為省重點，**新區(qū)2個億噸礦山通過省級審批，首開全省海域使用權招拍掛先例;爭取資金補助5億元以及耕地占補平衡指標930畝、計劃指標900畝、標田1000多畝。

　　同時，征兵和雙擁優(yōu)撫工作繼續(xù)加強，民族團結進步，宗教和諧，統(tǒng)計、外事、僑務、對臺、移民、人防、氣象、反走私等工作不斷拓展，青少年、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善、殘疾人、社會福利等事業(yè)得到提高。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是全縣人民迎難而上、開拓進取、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個領域辛勤工作、做出貢獻的全縣人民和外來建設者，向給予政府工作大力支持的老領導、老同志，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向積極參與**建設的駐平部隊、武警官兵，向情系家鄉(xiāng)的在外**人，向所有關心和支持**發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　我們也清醒地看到，發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作還有欠缺。主要是：工業(yè)整體實力不強，大企業(yè)、大項目不多，產業(yè)鏈條不完整、配套不齊全。企業(yè)金融風險還未消除，部分企業(yè)生產經營困難。城鄉(xiāng)一體化任務艱巨，城鄉(xiāng)配套仍不完善。財政壓力加大，民生剛性支出大幅增加，基礎設施建設處于還債式階段，土地財政難以為繼。發(fā)展過程中出現的不適應、不匹配問題較多，環(huán)境、教育、衛(wèi)生、住房、交通等方面與群眾的期盼還有較大差距，維護公共安全和社會穩(wěn)定的任務繁重。“四風”問題在干部隊伍中不同程度存在，機關作風效能建設亟需加強。對于這些問題，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。

　　二、20**年工作總體要求和主要任務

　　20**年是全面貫徹落實黨的**精神、全面深化改革的第一年，是完成“**”規(guī)劃的關鍵之年�？v觀各個層面，總體環(huán)境將好于去年，特別是中央提出今年經濟工作繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調，省里提出以治水為突破口推進轉型升級，**市委號召要堅持和發(fā)展“**模式”，明確了深化改革必須始終遵循的“八項基本方針”。為此，我們要牢牢把握發(fā)展大勢，以縣域經濟向都市區(qū)經濟轉型為契機，更加突出速度與質量并舉，規(guī)模與效益并重，以改革促社會發(fā)展、經濟轉型、民生改善。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的**和縣第十二屆黨代會三次會議精神，按照縣委的部署和要求，以穩(wěn)中求進為基調，以問題為導向，以改革創(chuàng)新為動力，以強基惠民為要求，全力以赴“拉框架、建平臺、抓產業(yè)、優(yōu)環(huán)境”，推進轉型發(fā)展、跨越崛起，加快打造**大都市南部中心。

　　綜合考慮經濟社會發(fā)展趨勢，建議20**年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長10%，財政總收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長11%和12%，社會消費品零售總額增長**%，外貿出口增長8%。

　　實現上述目標，重點抓好以下六個方面工作：

　　(一)以改革創(chuàng)新為動力，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢

　　把深化改革作為持久動力，堅持問題導向，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的要求，以更大的智慧和勇氣，全面落實縣委關于深化改革提出的各項任務措施，努力提升區(qū)域發(fā)展競爭力。

　　深化行政審批體制改革。探索建立部門權力清單制度，試行企業(yè)投資負面清單管理模式。完善縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、社區(qū)三級聯(lián)網審批服務平臺建設，加快推進“工業(yè)企業(yè)基建審批一卡通”，切實提高審批效率。推進重大基建項目并聯(lián)審批，推行“一站式”服務，實現基建項目審批流程再優(yōu)化。抓好消防改革省級試點工作，加快推進“消”與“防”分離。繼續(xù)深化重大項目全程無償代辦制，建立項目審批倒逼機制。加強中介機構管理和誠信體系建設，進一步壓縮中介審批時限。加快公共資源領域改革步伐，全面實行政府投資項目隨機搖號定標和預選承包商制度。

　　推進財政金融創(chuàng)新。堅持事權和財權統(tǒng)一，調整縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政體制。加強地方性債務監(jiān)管，實行舉債和還債雙控機制，設立償債準備金，建立政府性債務歸口管理和收支預算管理制度，有效防范和化解債務風險。嚴守“資地平衡”原則，增設用海儲備中心，重啟縣土儲中心運轉。研究制定安置房、農房集聚資金回籠辦法，出臺實施國有土地使用權劃撥轉出讓政策。繼續(xù)加大專項資金清理力度，加強公共財政審計監(jiān)督，不斷優(yōu)化政府資金配置。規(guī)范國有融資平臺運行管理，全面實行國有融資平臺財務集中核算制度。完善國有資產管理體制，梳理和盤活非經營性國有資產，實現國資監(jiān)管全覆蓋。繼續(xù)強化地方金融組織體系建設，推進農村信用社股份制改革，籌建6家資金互助會，設立1家融資租賃公司;完善民間借貸服務中心登記備案制度，促進民間借貸陽光化;新增1至2家民間資本管理公司。加強金融風險防范處置，強化企業(yè)新增不良貸款監(jiān)控。

　　加快城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新。要以“智慧城市”建設為導向，加快推進信息設施網絡化和公共服務智慧化，實現城市管理的智能化、網格化、精細化。進一步理順城市管理體制，整合各部門執(zhí)法力量，著力解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題，提升城市綜合管理水平。加大交通治堵力度，實施交通綜合管理，繼續(xù)整頓出租車行業(yè)秩序，推進機動車與非機動車隔離，努力緩解行路難、停車難。完善平安建設推進機制，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。加強新居民服務管理，逐步優(yōu)化外來人力資源結構。健全農村新社區(qū)運行機制和服務功能，推進基層社會治理重心下移。

　　(二)以擴大有效投資為抓手，著力增強經濟發(fā)展后勁

　　啟動實施“三年超千億”行動計劃，繼續(xù)保持政府投資規(guī)模，持續(xù)擴大社會投資，著力發(fā)揮政府對社會投資的引導帶動作用，確保投資增幅25%以上、社會投資占比80%以上。

　　強化項目支撐。加快推進交通、能源等重點工程建設，著力抓好實施項目61個，其中新開工19個、續(xù)建42個，力爭完成投資79億元。圍繞打造**南部綜合交通樞紐，深化龍麗溫·**高速復線聯(lián)絡線、**高速**互通遷建、**高速**互通增設等項目前期，開工104國道西過境**段、**公路、**公路(**至瑞安火車站)、**四橋等項目，加快**高速復線**段、**繞城高速西南線**段、**公路、57省道復線、**至山門、**至**(青街)公路等道路建設，建成投用104國道**郭莊至**段改建、**公路、**快速聯(lián)系通道等工程。繼續(xù)完善電力保障網，推進500千伏**——**線路、110千伏勝利變等項目建設，做好220千伏榆宋變、110千伏錢倉變核準工作。

　　深入實施招商引資“一號工程”。 堅持“三資”齊上、三產齊抓，引導鼓勵民間資本更多地投入先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、基礎設施等領域，實現引進內資60億元，實際利用外資3500萬美元。加大與項目業(yè)主對接力度，加快已引進項目的落地投產，盡快形成有效投資。繼續(xù)完善招商項目庫，把工業(yè)招商作為招商引資的主攻方向，大力開展各級領導領銜招商、以商招商、產業(yè)招商、項目招商，努力引進一批大項目、好項目，實現工業(yè)性投資增長30%以上，占固定資產投資30%以上。引導“平商回歸”，研究制定土地、稅收等優(yōu)惠政策前置和后置辦法，扶持發(fā)展總部經濟、樓宇經濟。

　　加強要素保障。繼續(xù)推進土地清理，做好耕地墾造及后續(xù)管理，完成高標準農田建設4.4萬畝，爭取增減掛鉤指標500畝。積極做好政策處理工作，加快出讓一批商住用地。堅持依法籌措建設資金，更多爭取政策性銀行貸款、企業(yè)債等長期性融資項目，提高資金保障能力。加大人才培育力度，重視本土人才培育開發(fā)，積極引進高層次和緊缺型人才，著力解決人才的安居和子女就學問題。

　　(三)以產業(yè)平臺建設為重點，聚力打造工業(yè)強縣

　　按照產鎮(zhèn)聯(lián)動、產城融合的發(fā)展路徑，深入實施“四大百億產業(yè)培育”計劃，推進省級科技強縣創(chuàng)建，加快產業(yè)轉型升級，實現工業(yè)強縣全省排名爭先進位。全年完成工業(yè)用地出讓2000畝以上，規(guī)上工業(yè)總產值增長7%以上。

　　加快產業(yè)平臺建設。在六大工業(yè)平臺基礎上，按照主導產業(yè)突出、規(guī)模效應凸顯、綜合配套齊全，生產、生活、生態(tài)相融合的原則，加快建設10個小微園，全年完成供地1000畝、開工650畝、竣工80萬平方米;重點打造具有示范作用的7個高質量產鎮(zhèn)融合特色園，形成若干個20~50億元投資額的產業(yè)項目，爭取列入省重點。**新區(qū)要以納入省級產業(yè)集聚區(qū)為契機，加快傳統(tǒng)產業(yè)園和標準廠房項目建設，著力引進大項目，大力發(fā)展海洋經濟。**現代輕工、**服飾禮品、**機電科創(chuàng)、**皮具工貿、**塑包花邊、**文化創(chuàng)意等特色園要補足產業(yè)鏈，完善與當地產業(yè)發(fā)展相適應的物流、商貿、市場、電商等配套，打造產業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

　　加快產業(yè)轉型升級。做精傳統(tǒng)產業(yè)，改造提升皮件、塑包、機械機電、服裝服飾、商務禮品、家具等產業(yè)，努力提高產品附加值。做強優(yōu)勢產業(yè)，支持寵物用品、明膠、珠光顏料等行業(yè)龍頭企業(yè)拓展市場，提升產業(yè)市場份額。做大新興產業(yè)，培育發(fā)展臨港產業(yè)、新材料產業(yè)。出臺優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展建筑業(yè)。實施電子商務“123”工程，全面推進“電商換市”。鼓勵企業(yè)技改，完成技改投資40億元以上，占工業(yè)性投資60%以上。推進工業(yè)化、信息化深度融合，提升生產智能化、裝備自動化水平。打造科技創(chuàng)新平臺，啟動建設1個省級高新技術產業(yè)園區(qū)，推進**新區(qū)科技孵化器建設，加強企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化。

　　扶持企業(yè)做大做強。梳理完善各類惠企政策，確保落到實處。組建政府性融資擔保公司，強化企業(yè)應急轉貸資金作用，著力破解企業(yè)融資瓶頸。扶持引導龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭新增產值超10億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)5家。深入實施“四換三名三轉”工程，培育一批龍頭骨干企業(yè)。堅持“畝產論英雄”，完善企業(yè)綜合評價系統(tǒng)，通過規(guī)劃引導、政策激勵、環(huán)境倒逼，形成全縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

　　(四)以城鄉(xiāng)融合為方向，扎實推進新型城鎮(zhèn)化

　　按照城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展的要求，堅持以城鎮(zhèn)化帶動新農村建設，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

　　加快“兩城三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。強化規(guī)劃引領，加快城東新區(qū)、濱江片區(qū)、**新區(qū)等重點區(qū)塊規(guī)劃實施。堅持以**新城為主陣地，開工城東迎賓大道、經五路、城東公園、**勝利公園等工程，加快**城東、平塔、**荊溪、藍田等安置房和**濱江路、**路、**路延伸段等道路網建設，實現縣文化中心結頂。加快北港新城整體開發(fā)，啟動**山公園、涇川橋西公園建設，繼續(xù)推進**城市廣場、北港市民服務中心大樓、市政道路網等項目建設，增強**副中心集聚輻射功能。**新區(qū)要加快飛鰲中期圍墾工程前期工作，推進圍墾區(qū)水電路等基礎設施建設，加快**港區(qū)規(guī)劃報批和世界**人家園項目建設，為未來建設**大城市奠定基礎。中部新區(qū)要推進新區(qū)大道等基礎設施建設，加快**老城區(qū)、**區(qū)老城開發(fā)步伐。**現代產業(yè)新區(qū)要繼續(xù)推進緯四路、緯五路等道路網建設，建成**村、**村等污水管網。

　　加快城市有機更新。完善城市開發(fā)建設機制，探索實行捆綁開發(fā)模式。大力實施“退二進三”，引導城區(qū)企業(yè)向園區(qū)集聚。加快推進**舊城五期、**城南舊城改造。強勢推進“三改一拆”，開展“無違建縣”、“無違建鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”創(chuàng)建，按照“方向不變、政策不松、力度不減”的要求，注重“拆、建、用”相結合，保持新增違建零容忍，做到應拆盡拆、應改盡改。繼續(xù)推進低效用地再開發(fā)試點，按照“近期實施80%、低效利用80%”要求，編制完成專項規(guī)劃和年度實施計劃，加快開發(fā)步伐。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，新增公交線路4條，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運班線5條。

　　加快新農村建設。繼續(xù)實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“12345”工程，結合都市休閑農業(yè)項目，重點做好連線精品打造，促進新農村綜合體建設。推進農村經濟合作社股份制改革，抓好集體資產、農村土地、宅基地、農民住房“四確權”。建立健全縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農村產權交易平臺，推進涉農產權有序流轉交易。探索建立政策性農業(yè)風險基金，推廣漁業(yè)互保，防范農業(yè)生產大災風險。重視糧食安全問題，整合小農水和高標準農田項目，推進農業(yè)“兩區(qū)”建設，確保全年糧食播種面積在36萬畝以上、總產量12.5萬噸以上。規(guī)范土地流轉行為，新增整村土地流轉10個以上。啟動“十村示范、百村創(chuàng)建”活動，實施美麗鄉(xiāng)村示范村(線)培育三年行動計劃，集中各級農村財政性資金，打造一批可看可學的樣板村。著力破解農村住房困難，引導農民有序建房;繼續(xù)推進**30個城中村改造、67個“y”點建設。

　　(五)以“治水”為突破口，全力建設美麗浙南水鄉(xiāng)

　　堅持系統(tǒng)治水，實施水鄉(xiāng)百億工程，綜合整治“一江四河五湖八溪”，促進“五水共治”，打造“詩意**，百里水鄉(xiāng)”。

　　推進**流域治理。加快“上蓄、中疏、下排”，制定**流域治水三年行動計劃，建成**水利樞紐工程并下閘蓄水;深入實施獨流入海項目，開工建設**段防洪工程、橫陽支江**段防洪工程，推進蕭麻段和8條小流域堤防工程建設;啟動**河口大閘前期工作。加快**制革基地整體改造步伐，完成制革業(yè)整治。加強水源地保護，落實生態(tài)補償措施，加大對山門、**、**、青街等西部山區(qū)財政扶持力度，重點解決水源地垃圾收集處置、污水處理等問題。

　　實施“五水共治”。嚴格實行涉水污染源管理“五個一律”，嚴厲打擊工業(yè)違法排污行為，推進化工、鹵制品等行業(yè)入園整治，完成電鍍、印染、爛版行業(yè)整治，通過省級重金屬重點防控區(qū)驗收。開工東海污水處理廠，完成**、**污水處理廠一期工程及中心鎮(zhèn)污水收集支管網建設。推進畜禽養(yǎng)殖和水箱養(yǎng)殖整治，啟動建設病死動物無害化處理中心，建成一批規(guī)范化、生態(tài)化養(yǎng)殖小區(qū)。加強農村生活污水整治和污水設施建后管理，實現農村污水處理基本全覆蓋。啟動全國小型農田水利重點縣項目，加快中小河流治理重點縣綜合整治工程建設，推進104國道**、**段沿線19條河道連片整治和城東片河道整治示范區(qū)建設，完成河道綜合整治50公里。加快建設**供水配套管網、山門水廠，開工北山水廠二期，做好麻步水廠二期、**水廠二期等工程前期工作。實行最嚴格水資源管理制度，建立“三條紅線”控制指標體系，加強取水實時監(jiān)控管理，全面建設節(jié)水型社會。

　　深化生態(tài)創(chuàng)建。繼續(xù)開展“環(huán)境革命”和“四邊三化”行動，鞏固和完善長效管理機制，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境。推進省級園林城市創(chuàng)建，創(chuàng)成省級森林城市，建成森林綠道20公里、濱水小公園118個，完成綠化造林面積1萬畝。深入實施“生態(tài)細胞工程”，創(chuàng)成市級生態(tài)村60個，爭取**、青街創(chuàng)成國家級生態(tài)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。建成縣垃圾填埋場主體工程、垃圾中轉站9座。健全節(jié)能降耗管理體系，嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，實現萬元gdp綜合能耗下降3%以上。開展“清潔空氣”專項行動，加強pm2.5監(jiān)測和大氣復合污染防治。

　　(六)以改善民生為著力點，切實提升群眾幸福感

　　把保障和改善民生放在更加突出的位置，充分發(fā)揮教育、文化等社會事業(yè)品牌優(yōu)勢，凝心聚力打造品質**，實現發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

　　大力培育休閑旅游業(yè)。著力建設東部商貿休閑圈。整合縣域東部旅游休閑資源，將**、**、**、**四個區(qū)域商貿休閑資源串點成線，打造以步行、自行車騎行、休閑購物、美食為特色的環(huán)古盤山休閑旅游示范線。謀劃建設**和**家具、服飾、禮品集中購物廣場。推進**南街、**街保護開發(fā)，并向南北延伸，聯(lián)合老城街區(qū)、公園廣場，打造**“慢城”。開工中塑居家、明發(fā)娛樂綜合體，加快建設**城，實現**廣場開門營業(yè)，打造購物旅游中心。加快完善**城新線綠道網，實現海豚灣水上樂園建成營業(yè)。穩(wěn)步推進**島保護和開發(fā)，積極打造“海洋生態(tài)美麗島”。著力建設西部生態(tài)休閑旅游圈。加大整體策劃、招商引資和項目建設力度，深化“一心五區(qū)兩網多村”發(fā)展格局。改造提升**山東西洞景區(qū)，開工吳山風情小鎮(zhèn)、笠湖自駕游營地等項目。推進**赤巖山景區(qū)名人詩畫谷、蘇步青數學園建設，建成蘇步青勵志教育館。抓好**歷史文化名鎮(zhèn)保護開發(fā)、知音澗景區(qū)改造提升及**庫區(qū)旅游開發(fā)前期。

　　打造“學在**”品牌。實施“學在**”三年行動計劃，圍繞“公辦教育全市一流、民辦教育全國一流”目標，改革創(chuàng)新辦學體制機制，進一步探索推廣集團化辦學、托管辦學等模式，持續(xù)擴大優(yōu)質教育資源。加強教育基礎設施建設，抓好**二中、**五中等項目建設，開工新紀元學校遷建、**擴建等項目，做好**縣海洋職業(yè)學校前期工作。爭取創(chuàng)成全國義務教育基本均衡縣。

　　提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。開工縣第二人民醫(yī)院遷建工程，加快縣人民醫(yī)院異地擴建等項目建設，進一步引導社會力量辦醫(yī)。鞏固深化縣級公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生綜合改革，建立健全激勵性分配機制、規(guī)范性藥品采購機制和長效性補償機制，進一步提升基層衛(wèi)生機構服務水平。加強衛(wèi)生人才隊伍和信息化建設，推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，努力創(chuàng)成省級衛(wèi)生強縣。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。出臺扶持文化產業(yè)發(fā)展管理辦法，推進省級公共文化服務體系示范區(qū)建設，創(chuàng)成省級歷史文化名城。推進文化設施向農村延伸，加快農村文化禮堂建設，實現鎮(zhèn)(鄉(xiāng))圖書館及村級文化設施基本全覆蓋。大力完善全縣基層體育設施，建成投用縣游泳館，啟動**體育場前期工作;承辦國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽(**站)和兩岸四地海釣比賽，舉辦全縣武術節(jié)活動，擴大全國武術之鄉(xiāng)影響力。

　　強化社會保障。加快社保擴面提質，推進社保信息化建設，提升社保服務水平。加大保障性住房建設力度，推進人才公寓建設。健全社會養(yǎng)老服務體系，推行農村居家養(yǎng)老“統(tǒng)分結合”模式，建成**、山門、**3所中心敬老院及50個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心。加快推進縣殘疾人托養(yǎng)康復中心建設，爭取**康復中心投入使用。實施“單獨兩孩”政策，啟動優(yōu)生健康促進計劃，爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣。加快社會組織管理體制改革，加大政府購買社會組織服務力度。深化殯葬改革，加強“青山白化”治理，推進墳墓生態(tài)化改造和生態(tài)公墓建設。重視縣域東西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展，加大西部山區(qū)扶貧開發(fā)力度，深入實施低收入農戶收入倍增計劃，推動欠發(fā)達地區(qū)和山區(qū)、老區(qū)、少數民族地區(qū)、海島地區(qū)生態(tài)富民。加強安全生產和消防安全工作，進一步強化安全監(jiān)管機制建設，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生，努力減少一般事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)督管理，建立最嚴格全過程監(jiān)管制度，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表，嚴峻的形勢、艱巨的任務，對政府自身建設提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。我們必須拿出“舍我其誰”的豪氣、“守土有責”的志氣、“功成不必在我”的大氣，全力推進政府自身建設。

　　堅持有限理念，集中力量辦事。要進一步理清政府與市場、社會的邊界，最大限度減少政府對微觀事務的管理。要加大要素市場化配置力度，健全土地供應、低效利用土地市場化退出等機制，使市場在資源配置中起決定性作用。要穩(wěn)扎穩(wěn)打、量力而行，注重經濟社會效益，科學安排建設項目，著力抓好事關**長遠發(fā)展和當前經濟社會轉型升級的重大項目建設。要集中部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))力量，謀發(fā)展一盤棋，抓工作一個調，著力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上出成效、求突破。

　　堅持有效理念，勇于改革擔當。各地各部門和全體政府工作人員要敢于自我革命，真正把本單位擺進去、把個人擺進去，當好改革的突擊手、操作員，爭做改革的表率。要繼續(xù)強化研究型政府建設，找準突破口和創(chuàng)新點，按照工作載體化、載體項目化、項目具體化要求，明確“路線圖”、“時間表”、“責任人”，做到任務明確、責任到人。要加強對上溝通，把我們的工作更好地納入上級部門的視野，爭取更多政策支持。要強化責任意識，把心思集中到“想干事”上，把本領體現在“能干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，努力干出水平、干出實效。

　　堅持有為理念，踐行勤政為民。要把工作著力點放在為市場主體服務、為企業(yè)服務、為基層群眾服務上，進一步改善群眾在環(huán)境、教育、衛(wèi)生、住房、交通等方面的需求。要強化依法行政，加強政務督查、效能監(jiān)察，推進政務公開和決策公開。要自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，廣泛聽取各界意見建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。要強化廉潔政府建設，扎實推進群眾路線教育實踐活動，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”、“六項禁令”，集中解決“四風”問題，進一步轉變作風，不斷提高政府公信力。

　　各位代表，“轉型發(fā)展、跨越崛起”是形勢的需要，是時代的強音;富民強縣是人民的期盼，是政府的職責。讓我們在中共**縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，奮發(fā)有為，開拓進取，為加快建設**大都市南部中心、為實現富民強縣而努力奮斗!

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