在《中國(guó)人事報(bào)》(人才周刊)上看到一則報(bào)道———《“大學(xué)生村官”在鶴壁》。讀后很有感觸，引發(fā)了對(duì)大學(xué)生當(dāng)村官的一些思考：在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力大，而農(nóng)村又嚴(yán)重缺乏人才，大學(xué)生當(dāng)村官不失為一種拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的好辦法。
大學(xué)生到村任職要用得好才行，用不好可就是悲劇了。
“村村一名大學(xué)生”面臨哪些實(shí)際問題
山東省肥城市孫伯鎮(zhèn)針對(duì)村干部素質(zhì)低、文憑低、效率低的現(xiàn)狀，提出了五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“村村有一名大學(xué)生”的計(jì)劃。目前，該鎮(zhèn)有三分之二以上的村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“村村有一名大學(xué)生”。
但是，盡管該計(jì)劃取得了初步成果，卻依然有一些不足和問題值得探討。
一是村干部學(xué)歷不高仍然是一個(gè)普遍存在的問題。目前，該鎮(zhèn)尚有三分之一的經(jīng)濟(jì)薄弱村還沒有實(shí)現(xiàn)“村村有一名大學(xué)生”，村干部接受在職教育的自覺性不容樂觀。一些村干部對(duì)接受在職教育認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為要做好農(nóng)村工作關(guān)鍵是實(shí)干，憑工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷即可，與有沒有文化關(guān)系不大，只要點(diǎn)子多，一樣能辦事。此外，盡管鎮(zhèn)里出臺(tái)文件規(guī)定“村干部的學(xué)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)一半”，但由于一些村集體收入項(xiàng)目寥寥、外債累累，連正常辦公開支都難以維續(xù)，所以在職教育經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，“村村有一名大學(xué)生”工作難以實(shí)施。再者，由于形勢(shì)的發(fā)展和財(cái)政的壓力，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)科教培訓(xùn)中心(農(nóng)廣校、農(nóng)技校等)大多名存
實(shí)亡，正常運(yùn)行的，其教學(xué)質(zhì)量也令人擔(dān)憂。難怪有些在職培訓(xùn)的村干部戲稱，“花錢買文憑”。
二是大學(xué)生真正進(jìn)入村級(jí)組織工作的仍然很少，這與當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)觀念很有關(guān)系。他們還是用老眼光看待問題，認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)低，生產(chǎn)方式落后，工作條件差，經(jīng)濟(jì)收入低，自己是國(guó)家棟梁，農(nóng)村根本沒有用武之地。另外，政府在大學(xué)生服務(wù)基層就業(yè)指導(dǎo)方面做的還不是很到位，還缺乏行之有效的措施，比如工資待遇問題等。
三是在村級(jí)組織中，專業(yè)技術(shù)人才仍然很缺乏�；鶎拥膶I(yè)技術(shù)人員大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所，他們多數(shù)具有大專以上學(xué)歷，且具有初中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格�，F(xiàn)實(shí)中，一些服務(wù)站所并沒有真正履行技術(shù)服務(wù)職責(zé)，大多干了一些迎接上級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、業(yè)績(jī)考核(比如計(jì)生抽查、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整檢查、工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì))等有關(guān)工作，并且行政色彩濃厚，服務(wù)色彩淡化，能真正俯下身子走村入戶開展技術(shù)服務(wù)的很少。雖然前幾年進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)編制得到了簡(jiǎn)化，一些服務(wù)站所得到了歸并，但是改革后由于相關(guān)部門還沒有出臺(tái)相關(guān)的分流政策規(guī)定，致使沒有競(jìng)上編制內(nèi)的技術(shù)人員目前仍處于改革前的狀態(tài)。另外，人才引進(jìn)還缺乏具體的政策規(guī)定，人才流動(dòng)的渠道還不很暢通，有時(shí)引進(jìn)的政策看起來簡(jiǎn)單，但真正執(zhí)行起來阻力不小。再者有些村干部觀念不放開，有“井底之蛙”之嫌，人才引進(jìn)工作懶得去做;有些村級(jí)班子凝聚力不強(qiáng)，發(fā)展欲望不高，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的吸引力很小，人才打心眼里不愿到村里來。
“村村一名大學(xué)生”從六方面推進(jìn)
“村村有一名大學(xué)生”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，也不是短期就可以做好的，需要在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)(例如黑龍江)的基礎(chǔ)上，措施再完善，方式再創(chuàng)新，運(yùn)作再周全。針對(duì)以上不足和問題，現(xiàn)提出以下建議：
一是大學(xué)生當(dāng)村官必須有政府的強(qiáng)力推動(dòng)。在目前條件下，這項(xiàng)工作沒有政府的牽線、搭橋是很難成功的。要從用人政策、機(jī)制等方面形成一套行之有效的辦法，作為一項(xiàng)大工程來實(shí)施。
二是不可操之過急。在目前條件下，對(duì)大多數(shù)地方來講，這一工作的實(shí)施還存在用人環(huán)境、政策、機(jī)制和大學(xué)生就業(yè)思維趨向等方面條件不成熟的問題，要在深入調(diào)研，制定好辦法的基礎(chǔ)上，通過大力宣傳逐步展開，操之過急可能會(huì)出“夾生飯”，甚至失敗。
三是不可一概而論。這項(xiàng)工作決不能搞“村村有”、“百村有”等一刀切的形式主義的做法，要從實(shí)際出發(fā)制定一套切實(shí)可行的政策和辦法，在深入試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，成熟一個(gè)村，落實(shí)一個(gè)村，逐步達(dá)到“村村有”或“百村有”的目標(biāo)。
四是不可留有后遺癥。作為政府只是從用人上搭起橋梁和建起平臺(tái)，決不能包辦。應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，比如在大學(xué)生身份、工資、醫(yī)保、退休等方面全部推向市場(chǎng)，完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。決不能留下任何后遺癥。
五、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)卣皶r(shí)出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，例如增加在職教育財(cái)政補(bǔ)貼，提高村干部待遇，加大農(nóng)科培訓(xùn)中心的支持力度，村級(jí)引進(jìn)人才工作特事特辦等。為使在職教育避免走形式，真正能使村干部增長(zhǎng)才干，建議由政府出面組織，從現(xiàn)任村干部及后備村干部中擇優(yōu)選送一批優(yōu)秀青年到全日制高等院校進(jìn)行相關(guān)的學(xué)歷教育;同時(shí)參照選調(diào)生工作的運(yùn)行模式，通過高校，從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)選調(diào)一批有志青年到農(nóng)村基層組織工作。
六、借鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革深化之機(jī)，讓那些沒有競(jìng)上編的技術(shù)人員擇優(yōu)充實(shí)到村級(jí)組織中，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)采取措施，加強(qiáng)村委班子建設(shè)，增強(qiáng)其戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為開展好這項(xiàng)工作提供組織保證。